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| 第 6 頁(yè)：材料分析題 |
| 第 7 頁(yè)：論述題 |
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五、材料分析題
【參考答案】
1.法院不能受理此案。根據(jù)《行政訴訟法》規(guī)定，法院受理行政案件須有被告。由行政機(jī)關(guān)委托的組織所作的具體行政行為，委托的行政機(jī)關(guān)為被告。所以甲廠不能以執(zhí)法小組為被告提起行政訴訟。法院應(yīng)作出不予受理的裁定，并告知甲廠將被告變更為市工商局再行起訴。
2.《行政處罰法》規(guī)定，行政機(jī)關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利，當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證。所以在本案當(dāng)中，甲廠依法享有聽(tīng)證的權(quán)利，工商局及其委托的執(zhí)法機(jī)構(gòu)無(wú)權(quán)剝奪。據(jù)此作出的行政處罰決定違反了法定程序。根據(jù)《行政訴訟法》的規(guī)定，具體行政行為違反法定程序的，判決撤銷或部分撤銷原處罰決定(在本案當(dāng)中理應(yīng)撤銷原處罰決定)，并可責(zé)令被告(市工商局)重新作出行政處罰決定。
六、論述題
【參考答案】
1.答：解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，是我們黨堅(jiān)持先進(jìn)性和增強(qiáng)創(chuàng)造力的決定性因素。與時(shí)俱進(jìn)，就是黨的全部理論和工作要體現(xiàn)時(shí)代性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性。能否始終做到這一點(diǎn)，決定著黨和國(guó)家的前途命運(yùn)。
第一，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，就要堅(jiān)持馬克思主義的世界觀和方法論。“三個(gè)代表”重要思想所具有的基本點(diǎn)，馬克思主義經(jīng)典作家都有論述，但把發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化、實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益同堅(jiān)持黨的先進(jìn)性聯(lián)系在一起，上升到黨的性質(zhì)和宗旨的高度，上升到黨的指導(dǎo)思想的高度，構(gòu)成一個(gè)完整的體系，這是當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)辯證唯物主義和歷史唯物主義的創(chuàng)造性運(yùn)用和發(fā)展。
第二，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，就要不斷根據(jù)實(shí)踐要求進(jìn)行創(chuàng)新。理論創(chuàng)新必須以堅(jiān)持馬克思主義基本原理為前提，否則就會(huì)迷失方向，就會(huì)走向歧途，而堅(jiān)持馬克思主義又要以根據(jù)實(shí)踐的發(fā)展不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新為條件，否則馬克思主義就會(huì)喪失活力，就不能很好地堅(jiān)持下去;最廣大人民改造世界、創(chuàng)造幸福生活的偉大實(shí)踐是理論創(chuàng)新的動(dòng)力和源泉，脫離了人民群眾的實(shí)踐，理論創(chuàng)新就會(huì)成為無(wú)源之水，就不能對(duì)人民群眾產(chǎn)生感召力、對(duì)實(shí)踐發(fā)揮指導(dǎo)作用。
第三，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，必須以科學(xué)的態(tài)度對(duì)待馬克思主義�！叭齻�(gè)代表”重要思想是堅(jiān)持馬克思主義的典范，又是發(fā)展馬克思主義的典范。學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想，既要全面把握它同馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論一脈相承的特征，也要全面把握它在繼承前人基礎(chǔ)上不斷與時(shí)俱進(jìn)的特征。
2.答：國(guó)有企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱。搞好國(guó)有大中型企業(yè)，對(duì)增強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)力，提高人民生活水平，保持社會(huì)穩(wěn)定具有十分重要的意義。我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)，是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，重要的是要使國(guó)有經(jīng)濟(jì)和整個(gè)公有制經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不斷發(fā)展壯大，始終保持公有制經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的主體地位，充分發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用。這就決定了以公有制為主體的現(xiàn)代企業(yè)制度是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基礎(chǔ)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國(guó)有企業(yè)改革的方向。如果失去公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位和國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用，也就不可能建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義。所以，國(guó)有企業(yè)改革是經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)，增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)特別是國(guó)有大中型企業(yè)的活力，發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)體制改革的成敗，關(guān)系到社會(huì)主義制度優(yōu)越性的發(fā)揮，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
深化國(guó)有企業(yè)改革，要開(kāi)闊思路，大膽試驗(yàn)，勇于探索，走出一條具有中國(guó)特色的國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展的路子，推動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革不斷前進(jìn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。同時(shí)，要大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
3.答：社會(huì)保障主要有以下幾個(gè)特征：(1)法律強(qiáng)制性。社會(huì)保障是遵循一定的法律制度來(lái)實(shí)施的，即國(guó)家通過(guò)立法強(qiáng)制實(shí)施。社會(huì)保障的內(nèi)容和實(shí)施都是通過(guò)法律進(jìn)行的，國(guó)家立法是建立社會(huì)保障制度的依據(jù)，社會(huì)保障的實(shí)施又是法律強(qiáng)制實(shí)行的，凡符合參加社會(huì)保障條件的，無(wú)論是否愿意，都得依法參加，并交納保費(fèi);凡屬于社會(huì)保障的對(duì)象都享有得到保障金的權(quán)利。(2)對(duì)象社會(huì)性。一般來(lái)說(shuō)，社會(huì)保障的對(duì)象在總體上具有普遍性。盡管每項(xiàng)保障內(nèi)容有一定的特定性，如社會(huì)救助范圍有限、社會(huì)優(yōu)撫有特定階層、社會(huì)保險(xiǎn)的對(duì)象是社會(huì)勞動(dòng)者、社會(huì)福利涵蓋全體公民，但都是面對(duì)全社會(huì)的，具有社會(huì)性。社會(huì)保障是全體公民的基本權(quán)利。社會(huì)保障基金的籌集對(duì)象是社會(huì)化的，其發(fā)放對(duì)象也是社會(huì)化的。(3)福利性。社會(huì)保障的各環(huán)節(jié)不以營(yíng)利為目的，它不僅無(wú)償?shù)貙?duì)被保障人給予資金給付，而且提供社會(huì)服務(wù)。而保障的個(gè)人一般不直接支付全部保障費(fèi)用，由實(shí)施的社會(huì)保障部門自行籌集經(jīng)費(fèi)，實(shí)施社會(huì)保障時(shí)不能營(yíng)利。(4)經(jīng)濟(jì)保障性。即社會(huì)保障的各組成部分從不同方面使不同層次的保障對(duì)象的最低生活、基本生活或全體公民的生活得到普遍改善，通過(guò)保障公民的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定達(dá)到保障社會(huì)穩(wěn)定的目的。(5)機(jī)會(huì)公平性。公平分配是宏觀經(jīng)濟(jì)政策的目標(biāo)之一，社會(huì)保障作為一種分配形式具有明顯的公平特征。一方面，社會(huì)保障中不能存在任何特殊階層，同等條件下的公民所得到的保障是相同的，另一方面收入高者多繳費(fèi)，收入低者少繳費(fèi)，同時(shí)收入高的家庭享受的社會(huì)保障待遇低，收入低的家庭享受的社會(huì)保障待遇高，從而促進(jìn)公平分配。(6)收支互濟(jì)性。社會(huì)保障具有統(tǒng)籌共儲(chǔ)、互助互濟(jì)的特點(diǎn)，即通過(guò)制度的形式向有交納義務(wù)的單位和個(gè)人收取社會(huì)保障費(fèi)，以用于救濟(jì)被保障對(duì)象;同時(shí)各項(xiàng)社會(huì)保障基金可以從統(tǒng)一基金中相互調(diào)節(jié)。(7)待遇差別性。社會(huì)保障強(qiáng)調(diào)享受待遇機(jī)會(huì)均等，但不同公民因收入水平不同、受保障項(xiàng)目不同，因而享受社會(huì)保障的標(biāo)準(zhǔn)也不同，這正是為了體現(xiàn)社會(huì)公平的原則。
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