1.廣州機(jī)關(guān)幼兒園享受天價(jià)補(bǔ)貼，就此現(xiàn)象你怎么看?
【參考解析】
“入園難、入園貴”是我國(guó)發(fā)展學(xué)前教育面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。在普通家庭花高成本才能送子女上私立幼兒園的同時(shí)，廣州機(jī)關(guān)幼兒園卻能夠受到政府財(cái)政高額補(bǔ)貼，優(yōu)先享受公共財(cái)政的“滋潤(rùn)”下的優(yōu)質(zhì)教育，一方面容易強(qiáng)化機(jī)關(guān)的特權(quán)意識(shí)，引發(fā)群眾的不滿情緒;另一方面也說(shuō)明一些地方政府沒(méi)有做到盡力縮小教育公平差距，致力彌合社會(huì)不公，反而惡化了公平的社會(huì)環(huán)境，也違背了教育公平，加劇社會(huì)不公。同時(shí)也折射出政府對(duì)幼教機(jī)構(gòu)支持存在“肥機(jī)關(guān)”而“冷民辦”的問(wèn)題以及社會(huì)福利制度不健全的現(xiàn)實(shí)一面。
當(dāng)然，造成這種現(xiàn)象也有歷史遺留原因。如，改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)曾經(jīng)對(duì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位辦幼兒園進(jìn)行轉(zhuǎn)制，但是由于轉(zhuǎn)制工作的不徹底，使得一些地方的機(jī)關(guān)事業(yè)單位幼兒園被保留下來(lái)，成為低昂公辦學(xué)前教育的重要組成部分。要想真正推進(jìn)學(xué)前教育的公平與發(fā)展，就要多處著手、多措并舉。
第一，理順幼兒園的辦園機(jī)制，對(duì)于繼續(xù)存在的公辦幼兒園，堅(jiān)決避免用納稅人的錢給機(jī)關(guān)子弟辦幼兒園的現(xiàn)象存在，而應(yīng)確定合理的管理模式和管理體制，做到對(duì)社會(huì)開(kāi)放，讓社會(huì)群眾普遍享受公共財(cái)政的福利。
第二，在擴(kuò)大學(xué)前教育資源的同時(shí)，堅(jiān)定不移的清理歷史遺留問(wèn)題，對(duì)于只為政府部門的員工解決子女入園的機(jī)關(guān)幼兒園的要逐步取消，理順幼兒園的辦園機(jī)制，促進(jìn)學(xué)前教育的健康發(fā)展。
第三，重視和加強(qiáng)政府對(duì)幼兒教育進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼，并且將其逐步納入義務(wù)教育的范疇，即使政府重視教育、重視人才培養(yǎng)的有效舉動(dòng)，同時(shí)又體現(xiàn)了政府重視公平與普惠，恪守維護(hù)社會(huì)公平的職能。
最后，中央明確提出要加大政府投入、大力發(fā)展公辦幼兒園，積極扶持民辦幼兒園等，加快建立學(xué)前教育公共服務(wù)體系,努力使每個(gè)適齡兒童都能接受良好的學(xué)前教育。真正讓公共財(cái)政的投入體現(xiàn)普惠與公平，讓公共財(cái)政的陽(yáng)光照射到所有幼兒的身上。
2.對(duì)于近日山東省部分部門立法先請(qǐng)第三方評(píng)估這一事件，你是怎么看的?
【參考解析】
開(kāi)展立法前評(píng)估，將立法前評(píng)估委托給第三方，這在山東省人大常委會(huì)30多年的立法史上尚屬首次。這不僅豐富了我省民主立法的形式、拓寬了民主立法的渠道，而且會(huì)有利于克服“部門立法”的弊端，防止出現(xiàn)部門利益法制化的現(xiàn)象。因此，立法前評(píng)估引入第三方，不僅對(duì)于民主立法的探索起著積極的引導(dǎo)性作用，而且還能夠更好的維護(hù)社會(huì)的公平、正義，更客觀的平衡各方利益。
首先，立法前評(píng)估，是以立法機(jī)關(guān)為主導(dǎo)，以行政主管部門參與為基礎(chǔ)，引入專家學(xué)者評(píng)審，社會(huì)公眾參與的評(píng)估程序。在立法前就立法項(xiàng)目的目的、調(diào)解、內(nèi)容、必要性、可行性和社會(huì)影響以及法規(guī)實(shí)施的成本效益等內(nèi)容，進(jìn)行全面系統(tǒng)的分析、論證和評(píng)價(jià)，以增強(qiáng)立法的針對(duì)性、可行性和實(shí)效性。這次立法前評(píng)估主要是委托山東大學(xué)法學(xué)院、山東社科院法治研究中心，由于相關(guān)專家的參與，增強(qiáng)了立法的科學(xué)性、針對(duì)性。這體現(xiàn)了立法的集中民智;由于社會(huì)公眾的參與，也體現(xiàn)了民主立法，增強(qiáng)了立法的可行性，體現(xiàn)了立法的問(wèn)法于民。
其次，在我國(guó)現(xiàn)行立法和行政管理體制下，一些法規(guī)草案是由相關(guān)行政部門起草，提交立法機(jī)關(guān)審議。不可否認(rèn)，由相關(guān)行政部門起草法規(guī)草案有其合理性的一面，行政部門對(duì)于相關(guān)領(lǐng)域有著豐富的管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于問(wèn)題的把握較為清楚，能夠?qū)Ψㄒ?guī)的制定提供很好的參考。但是，這種由行政部門負(fù)責(zé)起草法規(guī)草案也有不可避免的潛在弊病，那就是負(fù)責(zé)起草法規(guī)草案的主管部門，通常與部分管理對(duì)象，如國(guó)有壟斷性企業(yè)之間有比較密切的關(guān)系，甚至存在著直接利益關(guān)系，立法過(guò)程很容易被強(qiáng)勢(shì)利益集團(tuán)所影響。因此，將立法前評(píng)估委托給第三方，有效的防止了上述現(xiàn)象的出現(xiàn)，能更好的維護(hù)社會(huì)的公平、正義。
最后，開(kāi)展立法前評(píng)估，也要避免流于形式，要更廣泛的聽(tīng)取人民群眾的意見(jiàn)。在專家學(xué)者和社會(huì)公眾的選取上要謹(jǐn)慎的篩選，要選取具有代表性的社會(huì)公眾代表和具有相關(guān)專業(yè)知識(shí)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，這樣才能保證立法前評(píng)估的有效性、科學(xué)性。
我相信，隨著相關(guān)新的政策法規(guī)的出臺(tái)和廣大人民群眾參政議政意識(shí)的增強(qiáng)，我國(guó)民主立法的進(jìn)程一定會(huì)進(jìn)一步加快，使得相應(yīng)的新出臺(tái)的法律法規(guī)能夠更好的體現(xiàn)和表達(dá)公民的意志，成為保護(hù)人民財(cái)產(chǎn)權(quán)利和人身權(quán)利的良法。
