“十年撤點(diǎn)并校后，我國(guó)的小學(xué)生輟學(xué)率倒退回十年前?”2012年11月，這個(gè)數(shù)字引起全國(guó)關(guān)注。它來(lái)自于21世紀(jì)教育研究院的《農(nóng)村教育布局調(diào)整十年評(píng)價(jià)報(bào)告》。教育部隨即澄清，近年來(lái)城鎮(zhèn)化人口流動(dòng)性不斷增強(qiáng)，學(xué)者使用原有的輟學(xué)率計(jì)算方法，得出數(shù)據(jù)并不準(zhǔn)確。但過(guò)度“撤點(diǎn)并�！钡暮筮z癥，已引起教育界憂思。
十年“中國(guó)式撤點(diǎn)并�！焙螅欠駮�(huì)走上恢復(fù)村小之路?我國(guó)農(nóng)村的教育格局又該走向何方?
輟學(xué)之痛：“新的歷史高峰期”
在甘肅省平?jīng)鍪袥艽ǹh荔堡鎮(zhèn)，張博老師發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村的學(xué)生越來(lái)越少了。
荔堡鎮(zhèn)共有18所小學(xué)，2000多名學(xué)生，“大約每年都會(huì)少50個(gè)孩子”。越來(lái)越多的孩子從村小流向中心小學(xué)，大都是因?yàn)檗r(nóng)村父母的要求。
這幾年來(lái)，小規(guī)模的農(nóng)村學(xué)校陸續(xù)消亡。今年秋天，荔堡鎮(zhèn)一所村小的報(bào)名效果不理想，開學(xué)后家長(zhǎng)看到學(xué)生太少，于是帶自己的孩子轉(zhuǎn)學(xué)，“頓時(shí)人走了個(gè)精光”。隨后，這所學(xué)校就被撤掉了。
21世紀(jì)教育研究院的《農(nóng)村教育布局調(diào)整十年評(píng)價(jià)報(bào)告》統(tǒng)計(jì)，2000年到2010年，在我國(guó)農(nóng)村，平均每一天就要消失63所小學(xué)、30個(gè)教學(xué)點(diǎn)、3所初中，幾乎每過(guò)1小時(shí)，就要消失4所農(nóng)村學(xué)校。
學(xué)者發(fā)現(xiàn)，這一速度，已經(jīng)遠(yuǎn)超過(guò)了農(nóng)村學(xué)生減少的速度。據(jù)東北師范大學(xué)農(nóng)村教育研究所劉善槐研究，2000年至2005年學(xué)生數(shù)量的減少比例均小于4%，從2006年至今，這一比例已經(jīng)小于3%。
“但學(xué)校的減少幅度卻沒(méi)有隨之緩和�！眲⑸苹闭f(shuō)，從2000年開始，我國(guó)每年小學(xué)學(xué)校數(shù)量的減少比例均超過(guò)6%。
劉善槐的話，一針見血�！霸趯W(xué)齡人口的地理分布基本沒(méi)變的前提下，只要學(xué)校減少的速度一直大于學(xué)生減少的速度，上學(xué)的距離持續(xù)增加，寄宿制學(xué)校建設(shè)未能及時(shí)跟上，輟學(xué)率劇增的臨界點(diǎn)必然會(huì)出現(xiàn)�！�
據(jù)中國(guó)教育學(xué)會(huì)農(nóng)村教育分會(huì)理事長(zhǎng)、河北省教育廳原巡視員韓清林調(diào)研，這個(gè)臨界點(diǎn)出現(xiàn)在2008年。
“從那一年開始，全國(guó)小學(xué)輟學(xué)率出現(xiàn)大幅度回升�！�
韓清林歷數(shù)，1991年，全國(guó)小學(xué)輟學(xué)生303.23萬(wàn)人、輟學(xué)率24.77‰;此后輟學(xué)率逐年下降。到2000年，輟學(xué)生減少到62萬(wàn)人，輟學(xué)率降到4.58‰。但2008年輟學(xué)人數(shù)回升到63.25萬(wàn)人，2009年92.64萬(wàn)人，2010年82.83萬(wàn)人，2011年88.33萬(wàn)人，年輟學(xué)率分別為5.99‰、8.97‰、8.22‰、8.89‰，“與1997年至1999年的輟學(xué)水平大體相當(dāng)”。
我國(guó)小學(xué)輟學(xué)率有沒(méi)有大幅度反彈?是否“回到十年前的水平”?
教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人11月23日答記者問(wèn)時(shí)表示，10多年來(lái)，小學(xué)生輟學(xué)率都沒(méi)有高于1%的國(guó)家控制線，特別是近年來(lái)，小學(xué)五年鞏固率一直比較穩(wěn)定，“說(shuō)明我國(guó)小學(xué)控輟保學(xué)的措施是成功的”。“但由于我國(guó)學(xué)生基數(shù)較大，輟學(xué)問(wèn)題仍需得到長(zhǎng)期關(guān)注。”
在這其間，小學(xué)低年級(jí)成了輟學(xué)的主體。韓清林研究發(fā)現(xiàn)，2008年、2009年和2010年，小學(xué)一到三年級(jí)的輟學(xué)率分別占輟學(xué)生總數(shù)的86.8%、73.7%和89.9%�！斑@成為了新一個(gè)歷史高峰期�！�
“因?yàn)檗r(nóng)村撤并的主要是村小和教學(xué)點(diǎn)，它們恰恰在交通最不便的地方，對(duì)小學(xué)低年級(jí)學(xué)生的影響是最大的�！眲⑸苹闭f(shuō)，“低年級(jí)學(xué)生年齡小，他們無(wú)法忍受長(zhǎng)時(shí)間的徒步上學(xué)，也沒(méi)有足夠的能力應(yīng)對(duì)路途中的安全隱患。一旦上學(xué)距離超出了一定的范圍，而學(xué)校的宿舍建設(shè)與管理未能跟上，家長(zhǎng)往往會(huì)讓其輟學(xué)，直到其年齡能夠承受該距離，才可能讓其重新回到學(xué)校�！�
走讀之傷
大規(guī)模撤點(diǎn)并校，導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)生家庭距離學(xué)校變遠(yuǎn)，各種不規(guī)范的“土校車”應(yīng)運(yùn)而生。校車事故連年頻發(fā)，不斷奪走年幼的生命，成為全國(guó)的傷痛。
在河北省張家口市哈咇嘎鄉(xiāng)，從2004年開始，五六年級(jí)的學(xué)生集中到中心小學(xué)上學(xué)，后逐步擴(kuò)大到三四年級(jí)�，F(xiàn)在，鄉(xiāng)中心小學(xué)一至六年級(jí)有173個(gè)學(xué)生，留守兒童占到四分之一。村里保留的教學(xué)點(diǎn)，一般只有六七個(gè)孩子和1位老師。
孩子最遠(yuǎn)的家離學(xué)校有25華里，學(xué)校采用了寄宿制�！翱h政府沒(méi)有同意給學(xué)校配備校車，孩子們周末回家都靠家長(zhǎng)自己想辦法。為了防止事故，學(xué)校要求家長(zhǎng)一輛車最多只能帶兩個(gè)孩子。我們安排兩名老師守在校門口，每個(gè)班主任守在自己班的門口，家長(zhǎng)來(lái)接孩子都要簽字。”哈咇嘎鄉(xiāng)中心小學(xué)馬校長(zhǎng)說(shuō)。
而張博老師所在的荔堡鎮(zhèn)小學(xué)并沒(méi)有寄宿制，孩子們都是以走讀為主。距離遠(yuǎn)的孩子，父母在學(xué)校周圍租房子照顧孩子上學(xué)。
這樣造成的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，在被撤校的農(nóng)村地區(qū)更為普遍�！皩W(xué)生往返需要家長(zhǎng)或請(qǐng)人護(hù)送，負(fù)擔(dān)加重。寄宿在學(xué)校，生活費(fèi)用就大幅增加。一些邊遠(yuǎn)地區(qū)出現(xiàn)的家長(zhǎng)租房陪讀，負(fù)擔(dān)更成倍上漲。”韓清林說(shuō)。
隨著村小的消失，誕生的是許多急劇膨脹的中心校。記者了解到，多省都存在農(nóng)村中心校超容的現(xiàn)象。
“很多家長(zhǎng)還想送一二年級(jí)的孩子到中心小學(xué)，但是太小的孩子需要專門的生活老師照顧，現(xiàn)在老師少，沒(méi)有辦法滿足需求�！瘪R校長(zhǎng)對(duì)記者說(shuō)。
韓清林認(rèn)為，高中向縣城集中、初中向城鎮(zhèn)集中，必然帶來(lái)教育質(zhì)量提高，但他強(qiáng)調(diào)，小學(xué)低年級(jí)不適宜集中辦學(xué)。
“撤并農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)的弊端，不僅是不利于農(nóng)村適齡兒童入學(xué)、導(dǎo)致輟學(xué)，而且不利于普及農(nóng)村學(xué)前三年教育。教學(xué)點(diǎn)都沒(méi)有了，普及學(xué)前教育更無(wú)從談起。”
在四川的大涼山，學(xué)前教育是“最弱的短板”。在至少需要20所幼兒園的縣，全縣一共僅一所幼兒園。地方政府坦承，無(wú)法籌足地方財(cái)政配套資金，“砸鍋賣鐵都辦不起”。
“國(guó)家要求2020年普及鄉(xiāng)村學(xué)前教育，這個(gè)藍(lán)圖很偉大，但如果措施跟不上，就是可望不可及的�！睕錾街莸幕鶎咏處熤毖圆恢M。
