瑞雪飄灑，匍匐雪地里的麥苗在“三農(nóng)”一片喜慶中步入了蛇年。守望在大田的農(nóng)民兄弟又要張羅著春管春播了，準(zhǔn)備外出的農(nóng)民工兄弟又要踏上進(jìn)城務(wù)工的征程了。
回望龍年，“三農(nóng)”發(fā)展讓人陶醉。糧食產(chǎn)量“九連增”，農(nóng)民收入“九連快”，“三農(nóng)”發(fā)展不斷攀上新高。全年糧食產(chǎn)量11791億斤，連續(xù)五年穩(wěn)定在10500億斤以上，標(biāo)志著我國(guó)糧食綜合生產(chǎn)能力再上新臺(tái)階。全年農(nóng)民收入7917元，連續(xù)三年增幅達(dá)到兩位數(shù)以上，標(biāo)志著農(nóng)民的幸福生活再邁新步伐。
“三農(nóng)”好事好，喜事多。農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢(shì)，映照著“三農(nóng)”發(fā)展的黃金期，也映照著“三農(nóng)”發(fā)展難以掩飾的糾結(jié)。農(nóng)業(yè)依然弱，農(nóng)村依然難，農(nóng)民依然不夠富。從產(chǎn)業(yè)比較上看，農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè);從區(qū)域經(jīng)濟(jì)上看，農(nóng)村是發(fā)展的薄弱地區(qū);從公共政策上看，農(nóng)民享受的公共政策陽(yáng)光還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠;從收入分配上看，農(nóng)民收入水平從整體上還是大大低于城市居民的收入水平。
盡管已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了“九連增”，但保障農(nóng)產(chǎn)品供給并非高枕無(wú)憂。當(dāng)前保障國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給面臨新挑戰(zhàn)。隨著人口總量增加、城鎮(zhèn)人口比重上升、居民消費(fèi)水平提高、農(nóng)產(chǎn)品工業(yè)用途拓展，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品需求持續(xù)剛性增長(zhǎng)，主要農(nóng)產(chǎn)品供給已經(jīng)由上世紀(jì)90年代中后期的總量平衡、豐年有余，轉(zhuǎn)變?yōu)槟壳暗目偭炕酒胶�、結(jié)構(gòu)性緊缺。把13億中國(guó)人的飯碗牢牢端在手中，依然任務(wù)繁重。
農(nóng)民收入是觀察“三農(nóng)”面臨挑戰(zhàn)的又一個(gè)重要視角，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)，面臨諸多新挑戰(zhàn)。十八大提出，2020年城鄉(xiāng)居民收入比2010年翻一番，這意味著未來(lái)農(nóng)民人均純收入每年需實(shí)際增長(zhǎng)7%左右。現(xiàn)在農(nóng)民增收的基礎(chǔ)還不牢固，長(zhǎng)效機(jī)制還未建立。農(nóng)民增收的持續(xù)性、可靠性，依然關(guān)山重重。
分析農(nóng)民收入構(gòu)成，可以找原因，探出路。目前，農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)發(fā)生了明顯變化，2011年家庭經(jīng)營(yíng)收入占比已下降到46.2%，工資性收入占比上升到42.5%，而財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入兩者之和占比僅為11.3%。實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入倍增目標(biāo)，必須適應(yīng)農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)變化，千方百計(jì)拓寬增收渠道，穩(wěn)定增加經(jīng)營(yíng)性收入和工資性收入，創(chuàng)造條件增加財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入。
在迎接蛇年到來(lái)的時(shí)候， 中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力的若干意見(jiàn)》。這是中央連續(xù)第十年發(fā)布關(guān)于“三農(nóng)”工作的一號(hào)文件。中央突出強(qiáng)調(diào)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制，穩(wěn)步提高農(nóng)民組織化程度;構(gòu)建農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)新機(jī)制，大力培育發(fā)展多元服務(wù)主體;改革農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度，有效保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)利。這是我們黨舉全黨之力持之以恒強(qiáng)化農(nóng)業(yè)、惠及農(nóng)村、富裕農(nóng)民的又一個(gè)綱領(lǐng)性的重要文件。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制，將帶來(lái)農(nóng)村生產(chǎn)力的再一次解放。
新年伊始，春江水暖。千方百計(jì)使糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在10500億斤以上、農(nóng)民收入增幅保持在7.5%以上。這是“三農(nóng)”工作的新目標(biāo)，我們真誠(chéng)地期待著又一個(gè)好年景。
