4．全面規(guī)劃，分步實施，要進(jìn)行因地制宜分類指導(dǎo)。要按照“全面規(guī)劃、分步實施、突出重點、先易后難、先行試點、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，制定科學(xué)的、切實可行的山川秀美工程規(guī)劃，有計劃、有步驟的實施。退耕還林要以造定退，重點是25度以上的坡耕地。退耕還林要尊重群意愿，不搞強迫命令和一刀切。對一時退不下來的陡坡耕地，要實行經(jīng)濟林草與糧油作物間作逐步退耕。以便做到退耕不減產(chǎn)，還林要增收，退得下，穩(wěn)得住，不反彈。陜北以窖灌為重點，大力實施集雨節(jié)灌，攔泥淤地工程；陜南要搞好天然林保護和退耕還林還草；關(guān)中平原要搞好林網(wǎng)綠化；全省要主攻長城沿線風(fēng)沙區(qū)、黃土高原丘陵溝壑區(qū)植樹種草，盡快實現(xiàn)林草茂密，山川秀美。要分地區(qū)、分步驟搞好封山育林。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、集中配置、統(tǒng)一管理、政府控制的原則，搞好種苗基地建設(shè)，抓好省級和區(qū)域性重點苗圃，為植樹造林，荒山綠化奠定良好的基礎(chǔ)。

5．加強管理，保護資源，實現(xiàn)有序開發(fā)和綜合利用。針對目前全省自然資源和環(huán)境狀況相對薄弱的現(xiàn)狀，必須進(jìn)一步落實保護措施，切實加強管理，以確保自然資源在西部大開發(fā)中實現(xiàn)有序開發(fā)和綜合利用，防止掠奪式開發(fā)利用。一是保護好天然林草資源，落實林業(yè)采伐政策，嚴(yán)禁亂砍濫伐；二是加強對已治理區(qū)域的管理和保護，對自然及人為造成的破壞及時采取維修和彌補措施，提高治理保護率；三是堅決制止新的墾荒行為，嚴(yán)格推行封山禁牧，把人工治理與植被的自然恢復(fù)結(jié)合起來。避免邊治理、邊破壞的現(xiàn)象發(fā)生，防止造成新的水土流失；四是要堅決關(guān)閉和取締“五小”企業(yè)，對地、市、縣屬工業(yè)污染源進(jìn)行綜合治理，不符合排放規(guī)定的企業(yè)不允許開機生產(chǎn)，保護空氣和水資源不受污染；五是對地下礦產(chǎn)資源和旅游資源要詳細(xì)規(guī)劃，配套建設(shè)各項開發(fā)設(shè)施，逐步開發(fā)利用，不搞急功近利、竭澤而漁，杜絕破壞性、掠奪性開發(fā)；六是要進(jìn)一步落實環(huán)保建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真貫徹執(zhí)行環(huán)境保護法，加強環(huán)保執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法水平。確保在經(jīng)濟發(fā)展的同時，做到資源能夠可持續(xù)地利用，環(huán)境能夠可持續(xù)地維護。

6．政府應(yīng)把保護生態(tài)環(huán)境工作真正做到實處,“把好事做實,把實事做好”,不搞“面子工程”、“形象工程”。然而,事實上卻往往出現(xiàn)人們不愿看到的現(xiàn)象�；春邮菄�家重點治理的“三河三湖”工程之一,在2004年8月初卻出現(xiàn)了驚人的一幕:淮河部分支流一場暴雨,使沿途各地藏污閘門被迫打開;5億多噸高指標(biāo)污水形成150多公里長的污水帶,“掃蕩”淮河中下游。而淮河治污,國家投入了大量的人力、物力、財力,已花費了十年多的時間,其成果竟然是這樣的“輝煌”。而在此之前國家有關(guān)部門的統(tǒng)計則成績不小,據(jù)國家環(huán)�？偩纸y(tǒng)計,主要污染物硫酸為70萬噸,10年降低了約50%,為“逐年下降”;而隸屬水利部的淮河水資源管理局測定200年污水排放量123萬噸,接近治理前水平。然而事實是淮河“河蚌死了,野鴨死了,魚蝦全死光了”。淮河治理,歷時十年,投入數(shù)百億元,涉及1.8億人口。然而,一些地方政府和環(huán)保部門,只是“口頭治污”“書面治污”,只出數(shù)字、沒有成果,貽害國家、貽害百姓這充分說明一些政府部門的官僚主義和瀆職,被人們稱為“十年治污十年丑”。

7．努力建設(shè)資源節(jié)約型社會。開展資源節(jié)約活動,推進(jìn)資源節(jié)約工作,加快建設(shè)資源節(jié)約型社會,是緩解資源瓶頸制約,實現(xiàn)國民經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的有效途徑,也是落實全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展的必然要求建立資源節(jié)約型社會的重要內(nèi)涵就是實現(xiàn)資源和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展,它是通過提高資源利用效率的途徑實現(xiàn)發(fā)展的社會進(jìn)步過程,對實現(xiàn)我國經(jīng)濟增長方式從粗放型向集約型的根本轉(zhuǎn)變,資源環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。建設(shè)資源節(jié)約型社會,一方面表現(xiàn)在工業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)要走新型工業(yè)化道路,另一方面,表現(xiàn)在資源節(jié)約型的公眾生活消費領(lǐng)域,主要涉及居民生活用能、公共建筑用能和交通節(jié)能,即住房和汽車領(lǐng)域。從總體上看,建設(shè)資源節(jié)約型社會,主要包括節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、資源綜合利用、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟等內(nèi)容。而要建立節(jié)約型社會,不僅要靠政府、社會的輿論宣傳,更要靠相關(guān)法律、法規(guī)、政策,而最重要的是靠我國人民的共同努力。

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