2014年山東公務員考試申論范文：乳品質量安全

　　2013年10月24日，國務院新聞辦公室舉行前三季度工業(yè)通信業(yè)發(fā)展情況新聞發(fā)布會。工業(yè)和信息化部新聞發(fā)言人、運行監(jiān)測協(xié)調局局長肖春泉在回答記者提問時指出，政府支持優(yōu)勢企業(yè)提高嬰幼兒乳品質量安全保障水平。

　　正文

　　我國有嬰幼兒配方乳粉品牌500多個，生產(chǎn)企業(yè)127家，年產(chǎn)量約60萬噸，但是年產(chǎn)量在3萬噸以上的企業(yè)屈指可數(shù)。可以掌握現(xiàn)代技術和把控奶源的企業(yè)也是寥寥無幾。乳品產(chǎn)業(yè)集中度低，行業(yè)的粗放型增長方式未根本轉變，導致質量安全根基不穩(wěn)，嚴重制約了產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

　　站在全行業(yè)的角度，我們應更清楚地看到，面對新的生產(chǎn)方式變革和全球化競爭挑戰(zhàn)，國內乳企凸顯出的各項成本高、品牌力不強、渠道利潤受擠壓等短板，使得產(chǎn)業(yè)調整迫在眉睫。

　　國務院常務會議提出，鼓勵嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)推進奶牛標準化規(guī)模養(yǎng)殖、進行兼并重組等，明確了嬰幼兒奶粉企業(yè)在產(chǎn)業(yè)上游的“準入門檻”，對于乳業(yè)防范和規(guī)避安全風險提出了具體要求。這在一定程度上引導和加速了行業(yè)聯(lián)姻，促進嬰幼兒奶粉企業(yè)縱向兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度，推動產(chǎn)業(yè)規(guī)范化、規(guī)模化、現(xiàn)代化。鼓勵兼并重組是提高行業(yè)集中度和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)素質的重要方式和手段，可以淘汰一些生產(chǎn)、管理水平較差的中小乳企，加快行業(yè)規(guī)�；l(fā)展，這個過程中需要發(fā)揮龍頭企業(yè)在品牌、渠道及資本上的優(yōu)勢，推動產(chǎn)業(yè)轉型和升級，將乳品產(chǎn)業(yè)做大做強。國家出臺的這些措施，都是對國產(chǎn)奶粉市場復蘇的強大助推，將為乳制品行業(yè)提升產(chǎn)業(yè)素質和市場集中度，重振國產(chǎn)乳制品的消費信心，發(fā)揮正能量。

　　乳企做大做強有兩個涵義，整合資源，擴大企業(yè)的市場規(guī)模、產(chǎn)業(yè)規(guī)模，謂之“大”;企業(yè)自身質量提升，謂之“強”。只有內外兼修，外求做大，內取自強，才能從根本上實現(xiàn)奶粉行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

　　擴展乳企規(guī)模，同業(yè)并購重組已有個案，但這只是途徑之一。從行業(yè)的經(jīng)驗看，奶粉質量安全問題主要源于企業(yè)對上下游各環(huán)節(jié)尤其是奶源環(huán)節(jié)的失控。因此，我們還需著重在奶源質量上下功夫，這在政策上就需要鼓勵乳品加工業(yè)進行縱向的重組并購，即讓乳品企業(yè)將飼料種植、奶牛標準化規(guī)模養(yǎng)殖、奶粉生產(chǎn)加工等環(huán)節(jié)以利益共同體的方式整合進入全產(chǎn)業(yè)鏈條中，使整個鏈條規(guī)范而可控，從而實現(xiàn)國家政策提倡的嬰幼兒奶粉產(chǎn)品全程可追溯。

　　此次產(chǎn)業(yè)政策調整目前只是開始，其對國產(chǎn)奶粉品牌的推動作用還需一個時間段才能充分顯現(xiàn)。乳業(yè)新政出臺后，消費者期待的是國產(chǎn)奶粉質量的大提升。相信在國家政策指導下，業(yè)界同仁以誠信開路，以質量取勝，中國乳企必將迎來健康良性大發(fā)展的新時期。

　　乳品產(chǎn)業(yè)是良心產(chǎn)業(yè)，是個“笨”產(chǎn)業(yè)，乳品企業(yè)寧可走得慢一些，也要踏踏實實一步一個腳印。面對未來，我們不回避國際競爭，國產(chǎn)奶粉企業(yè)更了解中國寶寶的需求，因此，國產(chǎn)品牌的嬰幼兒配方奶粉應該在市場上占據(jù)更大份額。

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