習(xí)近 平同志指出：“經(jīng)濟(jì)發(fā)展就是要提高資源尤其是稀缺資源的配置效率，以盡可能少的資源投入生產(chǎn)盡可能多的產(chǎn)品、獲得盡可能大的效益�！边@一重要論述，深刻揭示了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的本質(zhì)，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)工作指導(dǎo)思想、把注意力轉(zhuǎn)移到提高效率上來(lái)具有重要指導(dǎo)意義。
效率問(wèn)題涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的本質(zhì)。從供給角度看，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐要素主要有土地及自然資源、勞動(dòng)力、資本等。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要素投入量的增加是不可避免的，但可以也應(yīng)該避免的是這種增長(zhǎng)路徑的鎖定，否則將會(huì)帶來(lái)一系列問(wèn)題。只增加投入量而不注重提高投入效率，要素投入的邊際效益遞減趨勢(shì)就會(huì)越來(lái)越明顯。近年來(lái)，一些地方要素投入增長(zhǎng)率居高不下但經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度放慢的現(xiàn)象就印證了這一點(diǎn)，也表明這種粗放型發(fā)展方式已走到盡頭。而集約型發(fā)展方式著力于提高資源配置效率，通過(guò)發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用和技術(shù)進(jìn)步的作用，對(duì)各種資源和要素進(jìn)行優(yōu)化組合，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。這種發(fā)展是可持續(xù)且無(wú)負(fù)效應(yīng)的。發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)、“亞洲四小龍”的實(shí)踐以及拉美一些國(guó)家陷入中等收入陷阱的教訓(xùn)，從正面和反面提醒我們：今天，面臨轉(zhuǎn)型的中國(guó)經(jīng)濟(jì)，只有拿出“鳳凰涅槃”、壯士斷腕的勇氣，擺脫對(duì)粗放型增長(zhǎng)的依賴，下決心改變要素驅(qū)動(dòng)型增長(zhǎng)方式，著力提高效率，才能延續(xù)良好發(fā)展勢(shì)頭。
從要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向效率驅(qū)動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。世界經(jīng)濟(jì)論壇發(fā)布的《全球競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》把各個(gè)經(jīng)濟(jì)體劃分為要素驅(qū)動(dòng)、效率驅(qū)動(dòng)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)三種類型。驅(qū)動(dòng)力的轉(zhuǎn)換與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和條件有著直接對(duì)應(yīng)關(guān)系。從我國(guó)的情況看，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和條件存在比較明顯的差異，因此，對(duì)發(fā)展動(dòng)力的選擇也應(yīng)因地制宜。以東部地區(qū)和一些大城市為代表的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，擁有較強(qiáng)的科技實(shí)力，具備實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的基礎(chǔ)和條件。而中西部大部分地區(qū)，資源比較優(yōu)勢(shì)紅利尚未完全釋放，科技能力的積累還需要一個(gè)過(guò)程，高端要素的集聚條件也不如東部地區(qū)特別是大城市。因此，東部地區(qū)和一些大城市有條件通過(guò)繼續(xù)借力效率驅(qū)動(dòng)加快向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型;而中西部的多數(shù)地區(qū)仍處于要素驅(qū)動(dòng)向效率驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變的階段，需要通過(guò)各種努力提高資源配置與使用效率，為最終走向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)創(chuàng)造條件。 從要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向效率驅(qū)動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。世界經(jīng)濟(jì)論壇發(fā)布的《全球競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》把各個(gè)經(jīng)濟(jì)體劃分為要素驅(qū)動(dòng)、效率驅(qū)動(dòng)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)三種類型。驅(qū)動(dòng)力的轉(zhuǎn)換與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和條件有著直接對(duì)應(yīng)關(guān)系。從我國(guó)的情況看，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和條件存在比較明顯的差異，因此，對(duì)發(fā)展動(dòng)力的選擇也應(yīng)因地制宜。以東部地區(qū)和一些大城市為代表的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，擁有較強(qiáng)的科技實(shí)力，具備實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的基礎(chǔ)和條件。而中西部大部分地區(qū)，資源比較優(yōu)勢(shì)紅利尚未完全釋放，科技能力的積累還需要一個(gè)過(guò)程，高端要素的集聚條件也不如東部地區(qū)特別是大城市。因此，東部地區(qū)和一些大城市有條件通過(guò)繼續(xù)借力效率驅(qū)動(dòng)加快向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型;而中西部的多數(shù)地區(qū)仍處于要素驅(qū)動(dòng)向效率驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變的階段，需要通過(guò)各種努力提高資源配置與使用效率，為最終走向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)創(chuàng)造條件。
持續(xù)提高全要素生產(chǎn)率。實(shí)現(xiàn)效率驅(qū)動(dòng)，要點(diǎn)在于提高全要素生產(chǎn)率。全要素生產(chǎn)率是指扣除資本投入、勞動(dòng)投入的貢獻(xiàn)，其他因素對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)總和，其來(lái)源主要包括資源配置效率提高和技術(shù)進(jìn)步等。研究表明，一個(gè)經(jīng)濟(jì)體發(fā)達(dá)與否，表面上體現(xiàn)為國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的高低，深層原因則主要在于全要素生產(chǎn)率的高低。發(fā)達(dá)國(guó)家全要素生產(chǎn)率對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)一般在70%至80%，而我國(guó)僅為30%略多。提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，應(yīng)改變片面重視國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值指標(biāo)的習(xí)慣，注重提高全要素生產(chǎn)率。根據(jù)全要素生產(chǎn)率進(jìn)行分析，可以識(shí)別經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是要素驅(qū)動(dòng)的還是效率驅(qū)動(dòng)的。近些年來(lái)，雖然我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值快速增長(zhǎng)，但全要素生產(chǎn)率并沒(méi)有明顯提高，在制造業(yè)的一些重要行業(yè)全要素生產(chǎn)率還有所下滑，這是非常值得警惕的信號(hào)。
讓供求規(guī)律和競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律充分發(fā)揮作用。實(shí)現(xiàn)效率驅(qū)動(dòng)，必須健全市場(chǎng)配置資源的機(jī)制。市場(chǎng)決定資源配置是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律。只有使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，才能實(shí)現(xiàn)資源配置效率最大化。市場(chǎng)配置資源的效率之所以高，主要是因?yàn)閮蓚�(gè)規(guī)律在起作用：一個(gè)是通過(guò)價(jià)格進(jìn)行調(diào)整的供求規(guī)律，另一個(gè)是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律。如果市場(chǎng)不能在資源配置中發(fā)揮決定性作用，那么，社會(huì)經(jīng)濟(jì)行為就會(huì)出現(xiàn)偏差，市場(chǎng)機(jī)制就會(huì)失靈，就會(huì)導(dǎo)致要素價(jià)格扭曲、投入不講效益、低水平重復(fù)建設(shè)和尋租腐敗等現(xiàn)象，造成產(chǎn)能過(guò)剩、資源浪費(fèi)、企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力缺失等一系列問(wèn)題，整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式就無(wú)法跳出粗放型的窠臼。
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