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最新:2007年公務(wù)員考試《申論》模擬試卷



  [宋公明:]:請問嘉賓,一些地方已經(jīng)把學校賣給私人了,這樣做是否合法?如何解決這個問題?

  [信春鷹]:我可以說把學校賣給私人這是沒有法律根據(jù)的。義務(wù)教育階段的學校是國家的公益事業(yè),是由國家承擔保障責任的事業(yè),如果有的地方把義務(wù)教育階段的學校賣給私人,這種行為是違法的,是應該在清理之列的。


  [悅耳]:嘉賓:請問為什么義務(wù)教育不是免費教育?

  [李連寧]:義務(wù)教育應當是免費教育。義務(wù)教育三個基本的特征:一個是它的普及性,也就要求每一個孩子都應該上學。第二是他的強制性,就是他的家長和法定監(jiān)護人必須保障他接受義務(wù)教育。第三就是它的免費性。所以免費性是義務(wù)教育一個最基本的特征。但是實現(xiàn)免費各國都是有一個過程的,從我們國家來看,在1986年《義務(wù)教育法》受到規(guī)定了不收學費,新的《義務(wù)教育法》又規(guī)定不收雜費,除了學雜費以外,其他的國家實際上根據(jù)各自的財力還向?qū)W生提供免費的教科書;免費的校服;免費的午餐;甚至免費的校車。免費的程度要根據(jù)各國政府的財政狀況而定,但是堅持免費的原則,這是各國《義務(wù)教育法》共同的特征。我國在義務(wù)教育的免費問題上,現(xiàn)在是從不收學費,進入到不收雜費,在將來到一定適當?shù)臈l件下還會再免除其他一些費用。

  因為免除學生的費用這是保障學生入學、接受義務(wù)教育的一個基本保障,如果不是免費的話,那么這個強制教育和普及教育就是強制你來向我繳費上學了,這就違反《義務(wù)教育法》本質(zhì)要求。也是跟教育公益性相背,總之一句話,義務(wù)教育應當是免費,而免費的程度是隨著國家的財力,免費保障的水平會不斷的提高。

  [寶劍]:把有限的義教經(jīng)費投入到鋪塑膠跑道、建亭臺、豎雕像、栽植名貴花木……搞得豪華,對此義教法如何來制約?

  [信春鷹]:義務(wù)教育現(xiàn)在有兩方面的極端現(xiàn)象:一方面是缺乏經(jīng)費。很多必要的投入都不能保障。另一方面也有一些學校把有限的教育經(jīng)費投入到豪華建設(shè)和豪華裝修。針對這樣一個現(xiàn)實,修訂的《義務(wù)教育法》的第16條特別規(guī)定“學校建設(shè)應當符合國家規(guī)定的辦學標準,應當適應教育教學的需要,應當符合國家規(guī)定的選址要求和建設(shè)標準,確保學生和教職工的安全!备鶕(jù)這樣的一條規(guī)定,教育主管部門還要制定學校的標準,既包括辦學標準,也包括建設(shè)標準。通過這樣的標準來規(guī)范學校的建設(shè)問題。把有限的教育經(jīng)費,投入到最應該投入的方面去。

  [唐太宗命令]:現(xiàn)在的小孩接收到的亂七八糟的信息太多,如何消除;另一個重大問題是英文所占的份量太重,也就等于消耗了巨 大的國力,國家為什么不在開發(fā)英文翻譯機器上面下功夫?

  [信春鷹]:這個問題可能關(guān)系到義務(wù)教育的內(nèi)容問題,我們也了解到很多地方在義務(wù)教育階段給學生的課程設(shè)置了很多很不必要的內(nèi)容,尤其是英文。事實上在義務(wù)教育階段,義務(wù)教育的內(nèi)容應該是法定的,各個學校在給學生增加課程的時候,必須要考慮到國家的基本標準,修訂后的《義務(wù)教育法》第38條,特別的強調(diào)“義務(wù)教育的教科書要根據(jù)國家的教育方針和課程標準編寫,內(nèi)容力求精簡,要精選必備的基本知識、基本技能,而且要經(jīng)濟實用,保證質(zhì)量,未經(jīng)審定的教科書不能夠出版,也不能夠選用。”

  [烈火中永生!]:請嘉賓回答一個簡單問題:學校違反《義務(wù)教育法》,該怎么辦?

  [李連寧]:根據(jù)新的《義務(wù)教育法》規(guī)定,學校如果違反《義務(wù)教育法》要承擔相應的法律責任。在新的《義務(wù)教育法》明確規(guī)定學校承擔法律責任的一些違反行為主要有以下六種:

  一、違反國家規(guī)定收取費用的。

  這里我要說明的“國家規(guī)定”不是指所有的政府,例如省政府、地市級政府、縣級政府的規(guī)定不屬于本法所稱的“國家規(guī)定”。必須是中央、及其有關(guān)部門一級的規(guī)定才屬于“國家規(guī)定”。如果按照國家規(guī)定不允許收的費用學校收了就屬于違反這一條。地方政府所規(guī)定的收費項目是缺乏法律依據(jù)的,所以這點我建議學校要非常當心。

  二、學校以向?qū)W生推銷或者變相推銷商品、服務(wù)等方式謀取利益的。

  這點,我認為要說明的是,并不是學校不能向?qū)W生提供一些必要的服務(wù)和商品。例如,開辦食堂或者提供學習的用品,這都是可以的,但是不得以推銷或者變相推銷商品服務(wù)這種方式來牟利,如果是學校為了向?qū)W生提供方便而提供的服務(wù),我覺得是允許也是鼓勵,但是不能從中牟利,這是一個很重要的法律界限。

  三、學校拒絕接收具有接受普通教育能力殘疾適齡兒童隨班就讀的。

  這里殘疾適齡兒童少年除了有特殊的障礙以外,例如肢殘的少年兒童完全可以在普通學校里來隨班就讀,接受普通教育,學校不能因為他的殘疾而拒絕他在普通的義務(wù)教育學校來接受義務(wù)教育。如果學校拒絕,那么學校就是一種違法行為,要承擔相應的法律責任。

  四、學校違反《義務(wù)教育法》,分設(shè)重點班和非重點班的。

  這也是要承當相應的法律責任。但是我想在這里要說明的是,重點班和非重點班的分設(shè),不同于我們按照因材施教實施素質(zhì)教育的要求舉辦一些具有特色的一些教育活動。關(guān)鍵的是不能以重點班和非重點班的分設(shè)來歧視或者把這個學生分出等級,也不能通過重點班的設(shè)立來收取過高的費用,在這里我們要劃清分設(shè)重點班和鼓勵辦一些因材施教的開展特色教育活動要把其區(qū)分開來。

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華圖公務(wù)員考試研究中心申論教研室主任,法學博士,中國社會科學院青年學者。長期從事公務(wù)員...詳細
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