2007年公務(wù)員考試《申論》全真模擬試題(5)及答案

16. “‘高考移民’凸現(xiàn)出中國(guó)公共教育體制正在遭遇的挑戰(zhàn)�！苯逃�政策專家勞凱聲教授說(shuō)，不同地區(qū)不同分?jǐn)?shù)線，是一種典型的計(jì)劃體制的做法，正越來(lái)越遭受質(zhì)疑。當(dāng)代中國(guó)的社會(huì)轉(zhuǎn)型已經(jīng)打破了教育領(lǐng)域原有的社會(huì)關(guān)系和利益格局，人們要求享有一種更高水平、更公平的教育，以及一種更公平、更均衡的利益分配格局。教育權(quán)是最大的公平權(quán)，在受高等教育機(jī)會(huì)的公平分配上，政府責(zé)無(wú)旁貸。他建議，高校招生政策必須堅(jiān)持兩個(gè)“基本點(diǎn)”：一是必須保證招生錄取的機(jī)會(huì)均等，以能力為本位，人人都站在同一起跑線上，不應(yīng)設(shè)置多個(gè)錄取標(biāo)準(zhǔn)；二是市場(chǎng)不能提供的產(chǎn)品，如老、少、邊、窮地區(qū)急需的人才應(yīng)由國(guó)家加以解決，并以嚴(yán)格的程序予以保障，否則易造成新的不公平現(xiàn)象。作為一個(gè)新問(wèn)題，“‘高考移民’必須引起重視，認(rèn)真對(duì)待，慎重解決�！�

　　三、申論要求

　　1. 對(duì)給定材料進(jìn)行閱讀，分析“高考移民”的原因以及目前高考招生制度存在的缺陷。要求：分析恰當(dāng)，對(duì)策明確可行，條理清楚，語(yǔ)言通暢。字?jǐn)?shù)600字左右。（40分）

　　2. 根據(jù)給定資料，自選某一角度，自擬題目，寫一篇1200字左右的文章。要求：聯(lián)系實(shí)際，觀點(diǎn)明確，條理清楚，語(yǔ)言流暢。(60分)

　　四、華圖名師指導(dǎo)

　　高考移民現(xiàn)象的產(chǎn)生已有不少年頭，在歷年的全國(guó)兩會(huì)上，關(guān)于高招不公的話題也被人大代表和政協(xié)委員屢屢提及。隨著海南“高考移民”事件的發(fā)生，高考移民問(wèn)題再次被提上日程。從繁雜的材料中我們不難看出幾個(gè)要點(diǎn)，有關(guān)部門為高考移民開了綠燈，對(duì)于高考移民褒貶不一，教育發(fā)達(dá)地區(qū)的考生想盡辦法移入落后地區(qū)等。只要圍繞這幾個(gè)中心點(diǎn)，偏題的可能性很小。對(duì)于提出建議不應(yīng)該重點(diǎn)抓住對(duì)高考移民的封堵，而應(yīng)該從本質(zhì)上以建立公平、和諧的社會(huì)為重，使得高考移民現(xiàn)象自行消失。

　　五、華圖參考答案

　　1. “高考移民”現(xiàn)象，在我國(guó)屢禁不絕，而且愈演愈烈，已成為一個(gè)無(wú)法忽視的社會(huì)問(wèn)題，根據(jù)以上材料我們可以看出有以下原因：

　　第一，掌握社會(huì)資源的有關(guān)部門，為大量的高考移民開了綠燈，發(fā)了通行證。通行證是不能白開的，其引發(fā)的問(wèn)題是背后一定存在權(quán)錢交易、貪污腐敗的丑惡行為。

　　第二，目前全國(guó)高考錄取分?jǐn)?shù)線不統(tǒng)一，即使采用相同試卷的各省區(qū)，高考錄取分?jǐn)?shù)線依然相差懸殊，沿海省份與其他教育發(fā)達(dá)省份相比，西部省區(qū)的高考錄取分?jǐn)?shù)線一般會(huì)低幾十分，甚至上百分。因而，每年高考報(bào)名時(shí)，教育發(fā)達(dá)地區(qū)的許多考生便想方設(shè)法移入新疆、西藏、寧夏、青海、貴州、云南等教育欠發(fā)達(dá)的西部省區(qū)應(yīng)考。

　　第三，全國(guó)教育資源的不平等，高校資源不平衡，現(xiàn)在實(shí)行由各�。ㄊ�、區(qū)）組織招生的制度很難有效從根本上控制住這種現(xiàn)象。

　　高考招生制度存在的缺陷：

　　第一、高考分?jǐn)?shù)線不統(tǒng)一，不公平。而就現(xiàn)實(shí)的情況來(lái)看，統(tǒng)一全國(guó)高考分?jǐn)?shù)線，又會(huì)導(dǎo)致一種新的潛在的不公平。統(tǒng)一分?jǐn)?shù)線，就會(huì)使一些偏遠(yuǎn)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)的孩子，上大學(xué)的人數(shù)減少。因?yàn)樗麄兯�在的地區(qū)教育環(huán)境差，師資力量薄弱，是客觀的因素導(dǎo)致他們現(xiàn)有的學(xué)習(xí)水平。各地教育水平相差很大，不分析具體情況，不能用一個(gè)統(tǒng)一的分?jǐn)?shù)線來(lái)衡量，這本身也是一種不公平。

　　第二、“高考移民”現(xiàn)象從根本上說(shuō)明目前我國(guó)教育的總體供給能力不足，教育資源不夠，教育的大眾化尚未實(shí)現(xiàn)。

　　第三、高考移民凸顯中國(guó)公共教育體制正在遭遇的挑戰(zhàn)。

　　2.應(yīng)理性對(duì)待“高考移民”

　　“高考移民”是當(dāng)前高考制度下的一種十分特殊的社會(huì)現(xiàn)象。近些年來(lái)“高考移民”之風(fēng)越演越烈，對(duì)于“高考移民”的說(shuō)法人們褒貶不一。有人認(rèn)為“高考移民”是投機(jī)取巧，是不道德的行為，但也有人認(rèn)為是高考分?jǐn)?shù)線懸殊太大引起的，國(guó)家應(yīng)該給予重視。我認(rèn)為應(yīng)當(dāng)理性對(duì)待“高考移民”。

　　“高考移民”現(xiàn)象的產(chǎn)生是“分?jǐn)?shù)差”，由于我們國(guó)家地大物博、人口眾多，東西部地區(qū)發(fā)展不平衡，邊遠(yuǎn)地區(qū)、直轄市與內(nèi)地各省之間存在著明顯的分?jǐn)?shù)差別，例如材料中所說(shuō)的湖南與新疆錄取分?jǐn)?shù)線竟然相差100分之多，在這種巨大差距的誘惑下，于是在中國(guó)出現(xiàn)了“高考移民”現(xiàn)象。

　　高考“分?jǐn)?shù)差”固然是造成“高考移民”現(xiàn)象的主要原因，仔細(xì)分析還有其更為深層次的原因：

　　一是教育資源分配不均衡，國(guó)家雖然鼓勵(lì)優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生到祖國(guó)的邊遠(yuǎn)地區(qū)任教，但由于邊遠(yuǎn)地區(qū)的惡劣條件使得這些大學(xué)生望而生怯，長(zhǎng)久下來(lái)他們又悄然踏上回歸之路。盡管教育部門對(duì)教育資源的分配作了努力，但最終還是沒有徹底改變教育資源的分配均衡問(wèn)題。

　　二是高考錄取分?jǐn)?shù)線不合理。我國(guó)憲法規(guī)定公民不論民族、種族、性別、宗教信仰等，都有平等受教育的權(quán)利。而高考錄取分?jǐn)?shù)線卻被人為地劃分為三六九等，在照顧邊遠(yuǎn)地區(qū)和直轄市的同時(shí)，卻坑害了內(nèi)地的考生，內(nèi)地考生為了能夠上大學(xué)，比邊遠(yuǎn)地區(qū)的考生不僅要多花費(fèi)更多的精力，而且還要承擔(dān)巨大的金錢費(fèi)用，很多家長(zhǎng)為了孩子的前途，苦不堪言。

　　三是嚴(yán)進(jìn)寬出的教學(xué)體制將考生們趕上通往大學(xué)殿堂的獨(dú)木橋，這是我國(guó)區(qū)別于先進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家的一種做法。由于進(jìn)入大學(xué)的門檻很高，許多學(xué)生家長(zhǎng)為了能夠使自己的孩子擠上這獨(dú)木橋，跨進(jìn)這座門檻，不惜花血本為孩子請(qǐng)家教，很多結(jié)果卻是投入得不到回報(bào)。

　　四是教育界內(nèi)部不排除個(gè)別腐敗現(xiàn)象。一些人將每次招生作為發(fā)財(cái)?shù)暮脵C(jī)會(huì)，用分?jǐn)?shù)來(lái)定錢數(shù)，使圣潔的殿堂變成了獅子的血盆大口，上演了“有錢能使鬼推磨”的現(xiàn)代劇，雖然只是一些個(gè)別現(xiàn)象，但他不僅影響著整個(gè)考生和考生家長(zhǎng)的情緒，而且玷污了圣潔的殿堂。

　　這些問(wèn)題的存在的確助長(zhǎng)了“高考移民”現(xiàn)象的發(fā)展，雖然國(guó)家對(duì)“高考移民”現(xiàn)象進(jìn)行了不遺余力的打擊，可要從根本上解決這個(gè)問(wèn)題并非易事，我認(rèn)為關(guān)鍵是要從以下幾方面來(lái)解決：一，教育、公安、監(jiān)察和民族事務(wù)委員會(huì)聯(lián)合把關(guān)，對(duì)參加普通高考的考生嚴(yán)格進(jìn)行資格審查，制止“高考移民”的高考投機(jī)行為。各地公安部門配合招生部門審查考生戶籍情況，對(duì)一些群眾舉報(bào)的考生應(yīng)通過(guò)計(jì)算機(jī)人口信息網(wǎng)進(jìn)行核實(shí)，堅(jiān)決制止多年來(lái)存在的“高考移民”現(xiàn)象。對(duì)于暗箱操作者必須嚴(yán)厲打擊。二，應(yīng)著手解決一些根本性問(wèn)題，（一）合理分配教育資源，加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，增加欠發(fā)達(dá)地區(qū)教育投入，提高教育水平，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；（二）正確地引導(dǎo)“高考移民”，而不能人為地進(jìn)行限制。要想解決這個(gè)問(wèn)題，可以縮小過(guò)大的高考分?jǐn)?shù)線差異，可以讓內(nèi)地的一些知名大學(xué)在邊遠(yuǎn)地區(qū)開辦分校，這樣做既解決了教育資源分配上的問(wèn)題，同樣也可以減少“高考移民”現(xiàn)象；（三）采取教育行政聽證、咨詢和監(jiān)督等制度，提高教育決策的科學(xué)性，體現(xiàn)教育公平。