2007年國家公務(wù)員考試《申論》沖刺仿真試題(三)

5．建國以來特別是改革開放以來，在以毛澤東、鄧小平、江澤民同志為核心的黨的三代領(lǐng)導(dǎo)集體的領(lǐng)導(dǎo)下，我國教育事業(yè)在艱難曲折中不斷發(fā)展進(jìn)步。進(jìn)入新世紀(jì)，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，我國教育事業(yè)邁出了新步伐，取得了新進(jìn)展，呈現(xiàn)出新氣象，做出了新貢獻(xiàn)。

普及義務(wù)教育成就巨大，農(nóng)村教育面貌發(fā)生了深刻變化。2000年我們向全世界宣布實(shí)現(xiàn)了“基本普及九年義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲”的偉大目標(biāo)，這是中國教育發(fā)展的重要里程碑。2005年，全國“普九”地區(qū)人口覆蓋率超過95%，青壯年文盲率控制在4%左右。

高等教育發(fā)展實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越，改革取得突破性進(jìn)展，為現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)的能力增強(qiáng)。1999年，黨中央、國務(wù)院決定擴(kuò)大高等教育招生規(guī)模，這是中央審時(shí)度勢作出的正確決策。2005年，各種形式的高等教育在學(xué)總規(guī)模超過2300萬人，毛入學(xué)率達(dá)到21%，進(jìn)入國際公認(rèn)的大眾化發(fā)展階段，同時(shí)，高等教育的質(zhì)量和水平不斷提高，較好地滿足了人民群眾接受高等教育的迫切愿望。

職業(yè)教育在改革中不斷發(fā)展，繼續(xù)教育日益成熟和完善。2005年中等職業(yè)學(xué)校招生規(guī)模達(dá)到664萬，今年將再擴(kuò)招100萬人，到秋季，中等職業(yè)教育在校生將達(dá)到2000萬人。成人教育、繼續(xù)教育和各類培訓(xùn)蓬勃發(fā)展。

經(jīng)過多年的改革和發(fā)展，我國教育取得了歷史性的巨大成就，整體水平大大提高。我國舉辦著世界上最大規(guī)模的教育，已成為人力資源大國。目前全國15歲以上人口平均受教育年限達(dá)到8.5年，總?cè)丝谥写髮W(xué)以上文化程度的達(dá)到7000萬人。教育事業(yè)的發(fā)展，極大地提高了中華民族的素質(zhì)和科學(xué)文化水平，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的人才支撐，為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。

6．在西方國家，義務(wù)教育階段的免試入學(xué)是個(gè)慣例，并且都有十分嚴(yán)格的規(guī)定。比如法國，小學(xué)升初中也是免試就近入學(xué)，并且嚴(yán)格執(zhí)行“就近入學(xué)”政策，基本規(guī)則是按學(xué)生居住地入學(xué)。譬如巴黎城區(qū)有800萬人口，分了20個(gè)行政區(qū)，每個(gè)行政區(qū)里設(shè)置上百所中學(xué)。每年地方教育行政機(jī)構(gòu)都要根據(jù)人口狀況制定學(xué)校分區(qū)圖，具體到每條街道的每個(gè)門牌號(hào)。就是說，每所公立學(xué)校都有相對(duì)應(yīng)的生源，學(xué)生會(huì)進(jìn)入哪所中學(xué)也是確定的。學(xué)生家長在政府部門為子女報(bào)名入學(xué)時(shí)，必須提供以下五種證明中的兩項(xiàng)。這五種證明分別是：收入申報(bào)表、煤氣與電費(fèi)收據(jù)、住房安全保險(xiǎn)單、社會(huì)津貼收據(jù)、房主證明或租房契約。

如果法國的小學(xué)生想擇校的話，一般來說，只有在兩種情況下才可以。第一種情況是學(xué)習(xí)其他語種。比如說孩子想學(xué)習(xí)西班牙語，但是在其所在區(qū)域的學(xué)校里沒有開設(shè)這門課程，在這種情況下是允許孩子跨區(qū)選擇開設(shè)這一課程的學(xué)校的。還有一種情況是選擇到父母工作所在的學(xué)校讀書，也是允許的，但都必需有適當(dāng)?shù)睦碛珊拖鄳?yīng)的證明材料，在得到批準(zhǔn)后才可以擇校。一般來說，國外嚴(yán)格限制擇校是建立在公共基礎(chǔ)教育比較均衡的基礎(chǔ)上，各個(gè)學(xué)校基本上是在同一標(biāo)準(zhǔn)上建立起來的，因此家長也沒有什么異議。

但是，這里要特別提到的一點(diǎn)就是國外的教育資源均衡總是相對(duì)的。富裕地區(qū)的學(xué)校，通常也是優(yōu)質(zhì)學(xué)校集中的地區(qū)。從這個(gè)意義上看，“就近入學(xué)”的規(guī)定也是合法地肯定了教育不平等。為了減少教育不平等現(xiàn)象，一些西方國家制定了“積極區(qū)分”的政策，像美國的“第一權(quán)利”計(jì)劃，英國的“教育優(yōu)先區(qū)域”計(jì)劃，法國的“教育優(yōu)先區(qū)”政策。

什么叫“教育優(yōu)先區(qū)”呢？法國將學(xué)生成績差距明顯的學(xué)校集中的地方，劃為“教育優(yōu)先區(qū)”，并在這些區(qū)域內(nèi)以“給與最匱乏者更多，特別是更好”的思想為宗旨，增加教育經(jīng)費(fèi)撥款幅度，給區(qū)域內(nèi)工作的教師額外補(bǔ)貼，采取小班教學(xué)等方法改進(jìn)教學(xué)質(zhì)量，以求縮小教育不平等。

雖然這些措施取得一定成效，但并不能從根本上消除教育不平等。追逐優(yōu)質(zhì)學(xué)校，也是西方國家學(xué)生和家長，尤其是中產(chǎn)階級(jí)和上層階級(jí)家長的必然行為。只是他們不在法律限制的范圍內(nèi)打主意，而是盡可能選擇好的居住地，通過選擇如德語等外語方式進(jìn)入好生源集中的學(xué)校。再不濟(jì)，還可以選擇私立學(xué)校，而且國外的私立學(xué)校一般收費(fèi)也比較低。

7．中華職業(yè)教育社教育專家王義智介紹，拖欠鄉(xiāng)村教師工資始于上個(gè)世紀(jì)80年代后期，至今已延續(xù)了近15年左右，覆蓋了全國17個(gè)省區(qū)；當(dāng)大中城市重點(diǎn)學(xué)校的教師前往新、馬、泰旅游之時(shí)，飽受工資拖欠之苦的鄉(xiāng)村教師卻成了各地上訪隊(duì)伍中令人矚目的群體。

記者在調(diào)研中了解到，在1999年全國2036個(gè)縣和縣級(jí)市中，有1021個(gè)縣的小學(xué)生均“公用經(jīng)費(fèi)”不足10元，與北京市的757．6元和上海市的747．4元形成鮮明的對(duì)照。2002年我國各項(xiàng)教育投資800多億元，而占總?cè)丝?0％以上的農(nóng)村只獲得其中的23％。城鄉(xiāng)教育投入的差距直接導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民教育水平的差距。城市高中、本科、研究生學(xué)歷人口比例分別是農(nóng)村的3．5倍、281．55倍和323倍。

受教育者獲得教育機(jī)會(huì)的不平等，還表現(xiàn)在各教育階段入學(xué)率和升學(xué)率的差距。教育界專家傅恩淮說，在城鄉(xiāng)之間，這種差距隨著教育階段的升高而擴(kuò)大，呈現(xiàn)出倒金字塔狀的格局。記者了解到，1998年進(jìn)行的一項(xiàng)對(duì)全國37所不同層次高校的調(diào)查表明：在城鄉(xiāng)之間，機(jī)會(huì)獲得的整體差距為5．8倍，在全國重點(diǎn)院校則達(dá)8．8倍，即使在地方高校中也有3．4倍。

在以地區(qū)為單位的高校招生名額分配上，主管部門一貫在全國范圍向北京和上海傾斜。以清華為例，在迄今為止的20多年間，投放于北京市的名額始終超過蘇、皖、鄂、川四省的總和；2001年則占到其招生總數(shù)的18％，而當(dāng)年北京高中畢業(yè)生的數(shù)量只占全國總量的0．9％。更加令人驚嘆的是，１９９９年北大和清華兩校招收的5080名本科生中，農(nóng)村學(xué)生只有902人，僅占17．8％，與同年農(nóng)村人口占全國總?cè)丝诘慕?0％形成鮮明對(duì)比。兩校在北京招生情況顯示：在全國9億農(nóng)民中，能夠進(jìn)入北大和清華的人數(shù)總和還不及一個(gè)北京市。

現(xiàn)在，最富裕省份與最貧困省份之間小學(xué)預(yù)算內(nèi)生均事業(yè)費(fèi)相差十倍，最繁榮的城市與最偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村這種差距更超過百倍。要解決這種兩極分化的狀況，各國的經(jīng)驗(yàn)證明，發(fā)展落后地區(qū)的最佳途徑，既不是向窮人分發(fā)生活補(bǔ)貼，也不是在基本建設(shè)投資上的大規(guī)模傾斜，而是增加人力資源的投入，使那里的人接受更好的教育。

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