2007年國(guó)家公務(wù)員考試《申論》沖刺仿真試題(三)

參考答案

1．擇校現(xiàn)象的出現(xiàn)，原因是多種多樣的：

觀念的轉(zhuǎn)變產(chǎn)生了擇校；教育資源的配置不均產(chǎn)生了擇校；生活富裕產(chǎn)生了擇校；人口流動(dòng)產(chǎn)生了擇校；對(duì)子女期望值不同產(chǎn)生了擇校。

2．任何事物，有利就有弊。人們出自不同的利益，從不同的角度看問(wèn)題，必然得出不同的認(rèn)識(shí)。我認(rèn)為，擇校的利與弊如下：

擇校的優(yōu)點(diǎn)：擇校有利于促進(jìn)學(xué)校提高管理水平；擇校有利于改善辦學(xué)條件；擇校有利于教師隊(duì)伍建設(shè)。

擇校也有弊端：擇校會(huì)加重部分家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)；加重學(xué)校的師資配置的不平衡；加重學(xué)校的招生生源失衡；加重辦學(xué)條件的惡化，可見(jiàn)，擇校主要是在短期內(nèi)優(yōu)質(zhì)教育資源的配置向收入高的一部分人傾斜，不利于受教育者平等接受義務(wù)教育，更不利于社會(huì)的穩(wěn)定。

3．加大力度整治擇校之風(fēng)

對(duì)于愈演愈烈的擇校之風(fēng)，老百姓是怨聲載道、痛心疾首，而又無(wú)可奈何，已經(jīng)成為一個(gè)嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。需要引起全社會(huì)的關(guān)注，更需要各級(jí)黨委和政府用以民為本的精神將這件事放到重要的位置。盡管治理?yè)裥��?wèn)題取得了比較好的成效，但部分地方的擇校問(wèn)題仍比較嚴(yán)重，我認(rèn)為治理?yè)裥��?wèn)題應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：

1．政府要依法行政、領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)帶頭扭轉(zhuǎn)風(fēng)氣。各級(jí)政府應(yīng)牢固樹(shù)立“義務(wù)教育政府辦”的思想觀念，切實(shí)依法行政，建立健全工作責(zé)任制，做到領(lǐng)導(dǎo)到位，責(zé)任到位，政策到位，措施到位。一是從實(shí)際出發(fā)盡快制定出符合本省義務(wù)教育的有關(guān)政策和發(fā)展規(guī)劃，確定年度工作目標(biāo)，分期分批逐步改善薄弱學(xué)校辦學(xué)條件。二是調(diào)整教育投入政策。各級(jí)政府應(yīng)將人力、物力、和財(cái)力向薄弱學(xué)校傾斜。領(lǐng)導(dǎo)干部的表現(xiàn)對(duì)治理?yè)裥ｏL(fēng)非常重要，他們應(yīng)以身作則，不批條子、不打招呼、不收條子，自己的兒女子孫就近入學(xué)。各職能部門(mén)要依法辦事，不給學(xué)校施加不應(yīng)有的壓力，為扭轉(zhuǎn)社會(huì)風(fēng)氣提供良好的環(huán)境。

2．要強(qiáng)化政府主導(dǎo)、杜絕公辦學(xué)校市場(chǎng)化。學(xué)校招收擇校生、借讀生的重要原因之一是利益驅(qū)動(dòng)。這些創(chuàng)收實(shí)質(zhì)是一種部門(mén)利益化的表現(xiàn)，給少數(shù)教師、個(gè)別學(xué)校、相關(guān)部門(mén)帶來(lái)了利益，損害了整個(gè)義務(wù)教育公平的實(shí)現(xiàn)、損害了大多數(shù)群眾的利益。即使這些創(chuàng)收能夠改變少數(shù)學(xué)校的辦學(xué)環(huán)境，相對(duì)于全局來(lái)說(shuō)，是多么的微不足道、得不償失。建議強(qiáng)化政府主導(dǎo)作用，將治理學(xué)校亂招“擇校生、借讀生”與治理學(xué)校亂收費(fèi)結(jié)合起來(lái)。嚴(yán)禁學(xué)校將收取贊助費(fèi)與招收學(xué)生掛鉤。將治理亂招生的成效與學(xué)校目標(biāo)管理考核掛鉤。逐步徹底消除中小學(xué)通過(guò)招收擇校生、借讀生進(jìn)行創(chuàng)收的活動(dòng)。保持公辦學(xué)校的國(guó)家義務(wù)教育機(jī)構(gòu)的本來(lái)面目。

3．教師配置應(yīng)均衡、增強(qiáng)所有學(xué)校吸引力。教師力量的均衡配置、有效流動(dòng)是治理薄弱學(xué)校的難題。公辦學(xué)校的教師作為國(guó)家義務(wù)教育機(jī)構(gòu)的公務(wù)人員，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)其行為和收入的管理。可以比照公務(wù)員的工資管理制度，實(shí)行“陽(yáng)光工資”，在一定區(qū)域內(nèi)教師待遇統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。教師在一定區(qū)域內(nèi)實(shí)行各校輪換和調(diào)配制度�！斑x好苗子、搭好梯子”，要將選配和培訓(xùn)校長(zhǎng)隊(duì)伍放在重要位置。建立健全鼓勵(lì)城市中小學(xué)教師到農(nóng)村薄弱學(xué)校支教的激勵(lì)機(jī)制。城區(qū)中小學(xué)青年教師和教育系統(tǒng)后備干部都應(yīng)分批到農(nóng)村薄弱學(xué)校支教或掛職鍛煉。對(duì)在對(duì)口支援中做出顯著成績(jī)的單位和教師，應(yīng)給予重獎(jiǎng)。調(diào)整學(xué)校教師編制，對(duì)農(nóng)村學(xué)校適當(dāng)放寬編制數(shù)。通過(guò)教學(xué)的合理配置，提高薄弱學(xué)校的管理水平和教學(xué)質(zhì)量，以增強(qiáng)每一所學(xué)校的吸引力。

4．向薄弱學(xué)校傾斜、加強(qiáng)投入并確保生源�，F(xiàn)在重點(diǎn)學(xué)校和名校中不少都是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物。由于力量有限，很多地方采取辦重點(diǎn)學(xué)校、“窗口學(xué)�！钡霓k法。在當(dāng)時(shí)有合理性。但對(duì)學(xué)校的均衡發(fā)展有很大的負(fù)面影響。我們建議取消這種做法，實(shí)施無(wú)差別的辦學(xué)方針，加強(qiáng)所有學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，而不能搞特殊化建設(shè)。目前，一方面有必要適當(dāng)減弱重點(diǎn)學(xué)校的優(yōu)勢(shì)，更重要的是在教育資源的配置上向薄弱學(xué)校傾斜，逐步縮小學(xué)校之間的差距。要加強(qiáng)高中招生制度改革，實(shí)施重點(diǎn)高中指標(biāo)切塊分配制度，以此來(lái)抑制家長(zhǎng)的小升初擇校熱，保障生源的均衡分布。

5．要促進(jìn)社會(huì)辦學(xué)、辦學(xué)環(huán)境要公平優(yōu)化。促進(jìn)社會(huì)辦學(xué)是和加強(qiáng)政府主導(dǎo)義務(wù)教育辦學(xué)相輔相成的，缺一不可。當(dāng)社會(huì)辦學(xué)環(huán)境公平、繁榮昌盛之時(shí)，或許就是義務(wù)教育走向真正公平、合理、有序之時(shí)。對(duì)義務(wù)教育的某些個(gè)性化、特殊化需求是客觀存在的。應(yīng)該動(dòng)員社會(huì)力量、通過(guò)市場(chǎng)途徑滿足這部分需求。因此，應(yīng)該鼓勵(lì)社會(huì)和市場(chǎng)舉辦各種條件、各種收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)校。政府要確保辦學(xué)環(huán)境要公平優(yōu)化，反對(duì)利用現(xiàn)有的優(yōu)質(zhì)教育資源，打著民辦旗號(hào)，采取所謂“民辦公助”“公辦民助”的方式，擾亂秩序。

享受公平的教育，是每位孩子的權(quán)利，而其前提是教育資源的公平配置。政府是實(shí)施教育公平的主體，實(shí)現(xiàn)教育公平也是政府應(yīng)盡的職責(zé)，為保障每位孩子在義務(wù)教育階段享受到平等教育的權(quán)利，政府必須合理配置教育資源。

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