北京：2007年社招公務員考試申論模擬試題(一)

滿分：100分 時限：150分鐘

　　一、注意事項

　　1.申論考試是對應考者閱讀能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。

　　2.參考時限：閱讀資料40分鐘，參考作答110分鐘。

　　3.仔細閱讀給定資料，按照后面提出的“作答要求”作答。

　　二、給定資料

　　材料1

　　2004年5月20日凌晨零時10分，在京滬高速魯冀收費站,山東通向河北的六條車道全部綠燈閃爍，然而收費站口卻無一車通過，百米外，一輛輛滿載貨物的大型超載車輛靜靜地擠在一起，高速路被全部封死，司機們三三兩兩下車觀察對方的動靜。河北這邊，一輛閃著警燈的“依維柯”面包車在出口前來回行駛，隨時準備檢查過界的超載車輛。

　　時間一分一秒地流逝，車輛越堵越多。夜里的高速路幾乎成了超載超限的大型貨車的天下。凌晨一時三十分左右，堵車長龍已達20余公里，場面“蔚為壯觀”。

　　路政、交警這邊忙查車，司機那邊忙堵車，堵得厲害了，連鄰省的交警都要過來說情，這邊的路政無奈放棄檢查予以放行。被司機摸到了規(guī)律，他們便象試圖逃脫的老鼠一樣，不斷變換花樣，對付查處。

　　焦暉(山東省德州市交通局交通稽查支隊一科科長)說，山東省要求“像查非典一樣，不讓一輛超載車進入山東”，但如果高速公路堵塞幾公里，對經濟和社會影響太大，一旦出了交通事故，這個責任誰敢負？我們現(xiàn)在左右為難，只能查一會兒，放一會兒。

　　司機也有自己的苦衷。一方面，現(xiàn)在運價這么低，不超載無法掙錢，另一方面，正因為到了關口，是檢查還是放行“沒準兒”，致使一些守法車主很不平衡，繼而接著鋌而走險。于是過關就成了司機與執(zhí)法人員“斗智斗勇”的大舞臺。

　　現(xiàn)在司機不在收費站口的廣場堵車，因為在這里堵有交警查。他們在離收費口幾公里以外高速路窄的地方，假裝車輛掉頭，可十幾米長的車一橫過來就不動了，結果造成后面大規(guī)模堵車。夾在中間趕路的小車司機就會過來質問查車的路政人員，情緒很對立�？陕氛�也看不到幾公里以外發(fā)生的堵車，即使堵了，也無法去鄰省疏導。

　　對此，路政人員也想了很多辦法，比如裝成便衣到對面看那些惡意堵車的司機，記下車號后等他們過來，好好處罰，但這些車過來，一看不妙，干脆停在收費口把門一鎖就跑了，車就堵在那里。有的司機甚至連費也顧不得交，直接往回倒車，就會出現(xiàn)后車被匆忙往回倒的大貨車給撞壞了的事故。

　　為應付檢查，一些司機違法辦理多套行車證、車輛購置稅證、駕駛證等證件，車輛被扣下后，他們便留下證件逃逸。而補辦一套正規(guī)的證件費用只有幾百元，相對于上千元的罰款，只是一筆小數(shù)目。德州路政一個月下來，要沒收200多套類似證件，記者在德州交通稽查支隊的辦公室看到，十幾個紙箱里裝滿了這些證件，魯、黑、晉、冀等地的牌照也有幾十塊。

　　路政沒有拘留等針對人身的執(zhí)法權，對司機人為堵車行為無可奈何，為此德州市正在籌備成立一支聯(lián)合執(zhí)法大隊，吸收公安、交警、路政等多家單位，進行24小時不間斷檢查，如果再發(fā)生惡意堵車，由交警糾正違法行為，路政可以安心查處超限運輸�！暗�如果堵車發(fā)生在河北境內，過了這收費口，我們就沒辦法了，必須由兩省交警、路政通力合作才能解決，”山東的一位路政工作人員說。

　　目前全國各地標準不一，給治超工作帶來極大不便。遼寧省路政規(guī)定車總重42噸以下不罰款，河北的要求是總重38噸，相臨兩省的標準就存在差別。一些貨車司機告訴記者，他們從江蘇進入山東境內時，已經在江蘇按車貨總重繳過通行費，可進了山東又要根據(jù)山東的管理辦法進行檢測，并且得交罰款，在遼寧可以拉的貨到了河北又屬超標。不同的標準讓他們非常不理解，感到難以接受。

　　不僅如此，交警、路政對超載車的認定標準也不一樣。超限和超載是兩個不同的名詞，兩個詞有交叉的范圍，但還是各有各的標準。因此會出現(xiàn)超限的貨物不一定超載、超載的貨物也不一定超限的怪事，也給兩個部門之間的配合造成困難。