新疆：2008公考《申論》預(yù)測--治理虛假廣告(答案)

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　　參考答案

    　1.答案提示

  　  隨著我國改革開放的不斷深入和市場經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展，廣告行業(yè)在社會經(jīng)濟(jì)生活中的作用越來越明顯。正因?yàn)槿绱�，個別廣告客戶和廣告經(jīng)營單位受利益驅(qū)動，設(shè)計、制作、發(fā)布違法違規(guī)廣告，欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者，損害了消費(fèi)者的利益，形成了不良的社會風(fēng)氣，有的甚至違背了社會道德標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)重擾亂了市場經(jīng)濟(jì)秩序，進(jìn)而影響了社會的健康發(fā)展。

   　 2.答案提示

   　 違法虛假廣告產(chǎn)生的原因包括：

  　  （1）受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動，惟利是圖、見利忘義。一些企業(yè)(廣告主)在利益驅(qū)動下為擴(kuò)大市場占有率，以違法廣告進(jìn)行宣傳，騙取消費(fèi)者的信任，爭奪市場。一些廣告經(jīng)營單位，在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下，降低審查標(biāo)準(zhǔn)，迎合企業(yè)不正當(dāng)要求。

   　 （2）法律不健全，違法行為得不到及時矯正，形成負(fù)面影響。由于我國目前廣告業(yè)相關(guān)法律法規(guī)還不完備，加之執(zhí)法環(huán)境差，當(dāng)事人的違法行為不能得到應(yīng)有的懲戒。

    　（3）廣告商法律意識淡薄，消費(fèi)者維權(quán)意識弱，致使虛假廣告屢禁不止。

    �。�4）廣告監(jiān)管機(jī)關(guān)執(zhí)法人員數(shù)量少，執(zhí)法不嚴(yán)，造成了不能及時查處違法違規(guī)廣告，妨礙了公正、公開、公平執(zhí)法。

 　   3.答案提示

  　  答案為BD。

   　 B項(xiàng)錯誤�！敖∪珡V告法律責(zé)任制度”的說法是正確的，但是，不能一出問題就完全由責(zé)任人負(fù)責(zé)。因?yàn)橹卫磉`法違規(guī)廣告的根本目的是從源頭上消除違法違規(guī)廣告，這需要在廣告的設(shè)計、制作、宣傳等過程中都嚴(yán)格監(jiān)督、依法辦事，不能把所有責(zé)任都推到一個人身上，各個環(huán)節(jié)都必須把好關(guān)。

    　D項(xiàng)錯誤。交納保證金這種強(qiáng)制性措施不適合應(yīng)用于治理廣告問題的工作中。因?yàn)椋�治理違法違規(guī)廣告問題主要還是要通過加強(qiáng)立法和執(zhí)法工作。D項(xiàng)中的措施是對企業(yè)經(jīng)營活動的強(qiáng)制性干預(yù)，這不符合市場經(jīng)濟(jì)的要求，不屬于政府職能范圍。

   　 4.答案提示

  　  規(guī)范廣告市場秩序

    　在商品生產(chǎn)飛速發(fā)展的今天，作為信息載體之一的廣告無孔不入，隨處可見，令人目不暇接。它確實(shí)給人們了解、購買、推銷、使用商品帶來了極大方便。《廣告法》的頒布對于促進(jìn)廣告業(yè)的健康發(fā)展，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)秩序起著重要作用，但廣告業(yè)依然存在魚龍混雜、泥沙俱下的現(xiàn)象，從目前報紙、電視等媒體上來看，違法、違規(guī)現(xiàn)象主要表現(xiàn)為：欺詐性廣告，即廣告內(nèi)容含有欺騙性，如在諸多的藥品廣告中，無視客觀事實(shí)，治愈率張口就在百分之九十幾以上；違禁性廣告，即廣告用語胡編亂造，盲目吹捧相關(guān)商品；庸俗性廣告，即廣告內(nèi)容庸俗不堪，甚至有淫穢性宣傳；誤導(dǎo)性廣告，突出表現(xiàn)在藥品和醫(yī)療器械廣告方面，如廠家為了表明自己藥品的特殊功效，在廣告中先用不同性別、年齡、身份的患者現(xiàn)身說法，再由醫(yī)生（至少是醫(yī)生裝束的人）或某專家介紹藥品藥性及治愈效果，最后再以醫(yī)療機(jī)構(gòu)作保證，根本無視法律規(guī)定。

    　《廣告法》實(shí)施十余年，如此猖獗的廣告違法違規(guī)行為確實(shí)令人觸目驚心。進(jìn)一步加大對廣告市場的管理力度，規(guī)范生產(chǎn)廠家與媒體的行為已勢在必行。

   　 （1）集中開展整治虛假違法廣告專項(xiàng)行動，切實(shí)維護(hù)廣告市場秩序。全國各級工商行政管理機(jī)關(guān)要搞好部門協(xié)作，加強(qiáng)辦案協(xié)調(diào)，強(qiáng)化督促檢查，形成執(zhí)法合力，以懲治虛假違法藥品、醫(yī)療、保健食品、化妝品、美容服務(wù)廣告以及利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布的虛假違法廣告為重點(diǎn)，強(qiáng)化對廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告媒體的監(jiān)管，加強(qiáng)廣告監(jiān)測，嚴(yán)厲打擊設(shè)計、制作、發(fā)布虛假違法廣告等欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者的商業(yè)欺詐行為，以維護(hù)廣告市場秩序。

   　 （2）建立違法廣告公告制度。對工商行政管理機(jī)關(guān)查辦的虛假違法及不良廣告典型案件，根據(jù)具體情況，由工商行政管理機(jī)關(guān)會同廣播影視、新聞出版、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督管理、監(jiān)察、糾風(fēng)等部門聯(lián)合公告。

    �。�3）建立廣告市場信用監(jiān)管體系。逐步完善廣告主、廣告經(jīng)營者的廣告信用評價體系，對誠實(shí)信用、守法經(jīng)營的廣告主、廣告經(jīng)營者給予通報表彰；對把關(guān)不嚴(yán)、違法違規(guī)現(xiàn)象突出的廣告主、廣告經(jīng)營者，降低其信用等級并向社會公布。此外，根據(jù)信用分類監(jiān)管制度，建立企業(yè)失信懲戒機(jī)制和企業(yè)嚴(yán)重失信淘汰機(jī)制。

   　 （4）建立新聞媒體單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制。對發(fā)布虛假違法及不良廣告問題嚴(yán)重或者放棄廣告終審權(quán)而導(dǎo)致新聞媒體廣告發(fā)布出現(xiàn)導(dǎo)向錯誤的新聞單位，經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)認(rèn)定違法事實(shí)后，由新聞媒體的主管、主辦單位對有關(guān)責(zé)任人予以處分或者調(diào)離工作崗位，必要時追究其主管負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　廣告專項(xiàng)整治是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，任務(wù)繁重，難度大，只有堅持綜合治理的方針，才能使廣告市場秩序根本好轉(zhuǎn)。

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