2010國家公務(wù)員考試(市地以下)申論預(yù)測試卷(1)

　　6.英國職業(yè)教育的顯著特點(diǎn)是建立了科學(xué)規(guī)范的職業(yè)資格證書制度，即國家職業(yè)資格證書和普通國家職業(yè)資格證書。而且英國的職業(yè)資格證書與普通學(xué)院教育文憑在地位上有對等的關(guān)系。據(jù)了解，英國包括貿(mào)易、服務(wù)、工程、建筑、制造業(yè)等在內(nèi)的11種大的行業(yè)(約占全國工作崗位的90%)，都實(shí)行了職業(yè)資格證書制度。

　　英國教育教學(xué)形式靈活多樣。英國提供職業(yè)教育的繼續(xù)教育學(xué)院具有時間安排活、課程設(shè)置寬、學(xué)生來源廣、實(shí)習(xí)場所全、教學(xué)質(zhì)量高等特點(diǎn)。在英國，幾乎所有主要的城鎮(zhèn)都有繼續(xù)教育學(xué)院。這些繼續(xù)教育學(xué)院主要為當(dāng)?shù)氐某赡耆撕?6歲以上的青年人提供繼續(xù)教育和培訓(xùn)。在英國，大多數(shù)繼續(xù)教育學(xué)院和企業(yè)界、用人單位、當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)組織都建立了緊密的合作關(guān)系，在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用。

　　此外，英國還建立了現(xiàn)代學(xué)徒制度。每個行業(yè)的學(xué)徒培訓(xùn)計(jì)劃由NTO制定，培訓(xùn)方式是在工作場所，由師傅指導(dǎo)�，F(xiàn)代學(xué)徒結(jié)業(yè)后，可結(jié)合工作繼續(xù)學(xué)習(xí)高等教育課程。

　　當(dāng)然所有這些措施的實(shí)施與英國政府高度重視職業(yè)技術(shù)教育，提供充足的經(jīng)費(fèi)并制定了健全的職業(yè)教育法律法規(guī)體系密切相關(guān)。

　　7.美國職業(yè)教育的發(fā)展離不開國家政策的支持。從1917年《史密斯—休斯法案》開始，到《2000年教育目標(biāo)：美國教育法》和《學(xué)�！�工作多途徑法案》，幾十年來，美國政府頒布了數(shù)十部法案，以大力發(fā)展職業(yè)教育與培訓(xùn)。

　　美國在高中就開設(shè)了職業(yè)教育課程。1999年，美國教育部國家教育統(tǒng)計(jì)中心曾選定最流行的6大行業(yè)中28種不需要學(xué)士以上學(xué)位的典型專業(yè)進(jìn)行調(diào)查，有91%的高中畢業(yè)生取得了不同的職業(yè)教育學(xué)分。

　　除了公立職業(yè)學(xué)校外，美國還積極鼓勵各部門、行業(yè)、私人企業(yè)、社會團(tuán)體和個人舉辦多層次、多形式的農(nóng)村職業(yè)教育。此外，全美國有農(nóng)民俱樂部5萬多個，幫助農(nóng)村青年學(xué)習(xí)各種專業(yè)技術(shù)，制定生產(chǎn)計(jì)劃，提高經(jīng)營管理能力。

　　在財(cái)政支持方面，美國的財(cái)政實(shí)行聯(lián)邦、州、地方三級預(yù)算制度，而且州政府逐漸成為了第一投資主體。美國對公立義務(wù)教育不分城市和農(nóng)村均實(shí)行一體化的財(cái)政管理體制。

　　8.在德國，“雙元制”教育(也稱“雙軌制”)是德國實(shí)行職業(yè)教育最主要的特點(diǎn)，也是推行職業(yè)教育最成功的關(guān)鍵。“雙元制”是同時在兩個地點(diǎn)，有兩個施教主體，也就是在企業(yè)和職業(yè)學(xué)校中進(jìn)行教學(xué)而得名。學(xué)員一般每周在企業(yè)里接受3—4天的實(shí)踐教育，在職業(yè)學(xué)校里接受1—2天的理論教育。企業(yè)的技能培訓(xùn)是“雙元制”的主體，職業(yè)學(xué)校的教育是服務(wù)于企業(yè)培訓(xùn)的�！半p元制”是由政府對職業(yè)教育進(jìn)行宏觀管理，學(xué)校、行業(yè)主管部門和生產(chǎn)單位組織實(shí)施的三重負(fù)責(zé)制。

　　職業(yè)教育在德國整個教育體系中，占有重要地位，是學(xué)生升學(xué)就業(yè)的主要渠道;學(xué)生初中畢業(yè)后第二次分流，是根據(jù)不同職業(yè)的要求和學(xué)生及家長的意愿而定;較高層次的職業(yè)教育(包括企業(yè)及其他各類職業(yè)教育機(jī)構(gòu)的培訓(xùn))，必須以接受過較低層次的職前教育(培訓(xùn))為基礎(chǔ)，并應(yīng)有一定的職業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn);經(jīng)過職業(yè)教育(培訓(xùn))的人員，既可長期從事相應(yīng)的職業(yè)，也可接受更高層次的職業(yè)教育。

　　9.“你幫我拉一個學(xué)生進(jìn)校，我們給1000元的提成;拉到10個生源，提成將增到1400元/人�！睆B門一職業(yè)院校的體育老師以為記者人脈廣，多次希望幫他拉點(diǎn)“人頭”。被問及有沒有分?jǐn)?shù)要求時，這位老師毫不諱言，“分?jǐn)?shù)越低我們越感興趣”。

　　事實(shí)上，不少中學(xué)畢業(yè)班的老師也接到類似電話，在泉州一中學(xué)任班主任的楊老師告訴記者，一家民辦院校的招生老師還想拉攏他當(dāng)招生代理人，并許諾“干得好的話，一個月收入超過老師一年收入”。

　　針對“高抽成”拉生源的做法，集美一家民辦職業(yè)學(xué)校的負(fù)責(zé)人接受記者采訪時稱“這是公開的秘密”。

　　“這是一個層層都有錢賺的事情”，資深的招生辦主任林先生，曾對泉、廈兩地民辦院校的生存問題做過調(diào)查，他向記者披露了類似民辦院校的招生利益鏈條。林先生介紹，由于一些民辦院校列入“統(tǒng)招”比例的生源不多，其要生存，計(jì)劃外招生必不可少，“較早使用高抽成拉生源的是江西的一些民辦院校，有時一口氣就來福建拉走數(shù)百人，之后本地的一些院校開始效仿”。

　　“比如學(xué)校下達(dá)1000人的招生任務(wù)，并確定1500元/人的招生經(jīng)費(fèi)后，頂端的招生負(fù)責(zé)人就有150萬招生經(jīng)費(fèi)。”林先生說，多數(shù)學(xué)校都會派“招生代理人”在各地布點(diǎn)，他們一般會與各地學(xué)校聯(lián)系，“退休校領(lǐng)導(dǎo)，一些比較差的學(xué)校的班主任、任課老師，都是這些招生老師的最愛”。林先生透露，這些中學(xué)的負(fù)責(zé)人或班主任、老師，利用自己對學(xué)生的了解程度，動員一些成績不好的學(xué)生去讀民辦院校，成功率很高，“每介紹成功一名，他們就可獲得數(shù)百元甚至高達(dá)千元不等的‘感謝費(fèi)’”。

　　按照相關(guān)校方的說法，這些招生代理人是最大的獲利者。記者從一所民辦院校招生辦主任處得到的一個說法是，在這短短幾個月招生中，有招生人員月賺十余萬，“我就接觸過一個招生代理人，通過和學(xué)校合作，一口氣招了近兩百名學(xué)生，傭金有20多萬元”。

　　但民辦職業(yè)院校卻是最后的獲利者，“招一個新生，一般要在學(xué)校讀二至三年，招生老師只在學(xué)生報名的第一年拿提成。這樣算下來，學(xué)校雖然花了一些錢，但仍賺取了大頭”。一些招生代理人表示，部分民辦職業(yè)院校的非理性爭奪生源，才是造就招生代理人暴富的真正原因。

　　10.福建省一家高職院校的負(fù)責(zé)人表示，招生亂局使民辦高校陷入惡性循環(huán)而難以自拔：違規(guī)招生損壞了學(xué)校聲譽(yù)，只好投入更多人力、用更高的成本招生。招生人員龐雜，不計(jì)后果爭奪生源，學(xué)校的聲譽(yù)一再受損�！吧�存是第一要務(wù)，沒有生源什么都不用談，民辦高校也有無奈之處�！边@位負(fù)責(zé)人說。

　　激烈的生源爭奪讓招生成本不斷推高，學(xué)校不堪重負(fù)。華天涉外職業(yè)技術(shù)學(xué)院全校588名教職員工中，招生人員就有110名之多，每年四五月份開始，該校就要往省內(nèi)外派出大量人員設(shè)點(diǎn)招生，涉及省市達(dá)16個之多。

　　“羊毛出在羊身上”，高漲的招生成本最終要由學(xué)費(fèi)來埋單。廈門一家高職院校學(xué)生告訴記者，今年暑假他在本校招生老師的“領(lǐng)導(dǎo)”下，回到老家去招生，并順利招到了兩名自考生�！罢幸粋�可以拿七八百元的報酬，招生老師比我們拿得更多。”

　　泉州紡織服裝職業(yè)學(xué)院院長丁國強(qiáng)介紹，因?yàn)槿狈ω?cái)政支持，民辦高校的經(jīng)費(fèi)來源一是靠股東自掏腰包，二靠銀行貸款，三靠學(xué)費(fèi)收入。在股東自有資金投入不足、銀行貸款有限的情況下，學(xué)費(fèi)收入成了民辦高校最為穩(wěn)定的資金來源，因此招生工作也就成了民辦高校的生命線。

　　“我搞了一輩子的教育，你說我喜歡去搞坑蒙拐騙嗎?”華天涉外職業(yè)技術(shù)學(xué)院執(zhí)行院長湯秀奎告訴記者，民辦高校要想發(fā)展壯大，“錢”是最大的瓶頸之一，其中的坎坷與艱難很少有人知曉。

　　據(jù)介紹，華天涉外職業(yè)技術(shù)學(xué)院的投資人將7000萬元的自有資金投入辦學(xué)，經(jīng)過6年的快速擴(kuò)張，目前已發(fā)展成占地500余畝、建筑面積10萬多平方米、在校生8000多人的規(guī)模。學(xué)校在銀行貸款有9000多萬元，幾個重大基建項(xiàng)目正在進(jìn)行中，資金鏈已十分緊張。湯秀奎說，投資人已經(jīng)為辦學(xué)傾注了大量的資金和精力，個人很難再為學(xué)校輸入大筆辦學(xué)資金。

　　吳仁華表示，囿于資金壓力，大多數(shù)民辦學(xué)校的發(fā)展主要還是依靠規(guī)模擴(kuò)張、收費(fèi)辦學(xué)、低水平運(yùn)作，從而帶來一系列負(fù)面影響，“隨著考生數(shù)量的逐年減少和我國高等教育事業(yè)的發(fā)展，民辦高校也將逐漸完成從補(bǔ)償性教育到選擇性教育的功能轉(zhuǎn)變，‘以生養(yǎng)�！�模式難以持久，一些不注重品牌、特色和教學(xué)質(zhì)量的民辦高校注定要被淘汰�！�

　　三、作答要求

　　得分評卷人1.請結(jié)合“給定資料”，歸納總結(jié)我國為什么要加強(qiáng)職業(yè)教育?(10分)

　　要求：緊扣給定資料，全面，有條理，不超過350字。

　　(方格略)

　　得分評卷人2.請結(jié)合給定資料談?wù)勅绾渭訌?qiáng)我國職業(yè)教育?(20分)

　　要求：條理清楚，表達(dá)簡潔流暢，不超過300字。

　　(方格略)

　　得分評卷人3.針對資料6、7、8國外職業(yè)教育的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合資料5中提到的農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)，請談?wù)剣�外�?jīng)驗(yàn)對我國當(dāng)前的農(nóng)民工培訓(xùn)的啟示。(10分)

　　要求：條理清楚，表達(dá)簡潔流暢，不超過250字。

　　(方格略)

　　得分評卷人4.某部門針對職業(yè)院校爭搶生源的問題召開研討會，有人提出了“四點(diǎn)對策”。

　　其一，各級政府要將職業(yè)教育放在教育問題的第一位來抓，盡可能多的為職業(yè)教育學(xué)校撥付教育經(jīng)費(fèi)，確保職業(yè)教育學(xué)校擁有足夠的辦學(xué)資金。

　　其二，對初中畢業(yè)生實(shí)行擴(kuò)招，擴(kuò)大職業(yè)教育招生人數(shù)。

　　其三，對職業(yè)教育學(xué)校實(shí)行分片劃分，本地區(qū)的學(xué)校招收本地區(qū)的學(xué)生，實(shí)現(xiàn)點(diǎn)對點(diǎn)的有序招生。

　　其四，加大對城市生源的招生力度，以保證職業(yè)教育院校教育經(jīng)費(fèi)充足，在此基礎(chǔ)上逐步加大農(nóng)村生源的招收力度，對農(nóng)村生源實(shí)行免費(fèi)，從經(jīng)濟(jì)上解決生存競爭問題。

　　這“四點(diǎn)對策”，內(nèi)容上、表述上都存在問題。請指出這份“對策”存在的問題，并提出修改意見。(20分)

　　要求：(1)明確指出存在哪些問題;

　　(2)寫出相關(guān)的修改意見(包括寫出需要補(bǔ)充的內(nèi)容);

　　(3)條理清楚，字?jǐn)?shù)在500字左右。

　　(方格略)

　　得分評卷人5.就給定資料反映的主要問題進(jìn)行論述。(40分)

　　要求：(1)參考給定資料，自選角度、自擬題目。

　　(2)觀點(diǎn)正確，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整，語言流暢。

　　(3)總字?jǐn)?shù)1000—1200字。

　　(方格略)