2010年北京公務(wù)員考試《申論》預(yù)測試卷(1)

　　答案(范文)

　　1.　答案提示

　　隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人口跨省級流動越來越頻繁。由于我國許多地區(qū)流動人口底數(shù)不清、情況不明，對流動人口待遇不公，流動人口服務(wù)工作難以到位等原因，導(dǎo)致流動人口聚集地治安問題嚴(yán)重，流動人口管理問題突出。此外，現(xiàn)行的暫住證制度不完善，暫住證手續(xù)繁瑣、亂收費現(xiàn)象嚴(yán)重、辦證率不高、相關(guān)制度難以全面落實。所以，如何完善暫住證制度，加快流動人口管理制度改革成為各級政府亟待解決的焦點問題。

　　2.　答案提示

　　正確答案為B、D。

　　B項錯誤�！叭∠麜鹤∽C，給流動人口發(fā)放統(tǒng)一的居民身份證”的說法不符合我國現(xiàn)行的戶籍制度，不切實際。我們提倡在一定范圍內(nèi)對流動人口予以“市民待遇”，但是從根本上來說，由于暫住人口流動性很大，他們與長住居民仍有一定區(qū)別，從目前來看無法實現(xiàn)二者待遇完全相同。

　　D項錯誤。由于各地流動人口居住比較分散，即使是大規(guī)模的暫住證檢查行動也難以全部覆蓋，這一措施缺乏可行性。而且，在我國，辦理流動人口暫住證的政策很難強(qiáng)制實施，對于“未在規(guī)定時間內(nèi)辦理暫住證的人員予以遣送”的說法缺乏法律依據(jù)。

　　3.　答案提示

　　材料8反映的問題是流動人口聚集的地方治安問題嚴(yán)重。針對這一問題，應(yīng)采取以下措施：

　　(1)建立統(tǒng)一、完善的法律體系，各省市結(jié)合本地實際制定配套的切實可行的流動人口管理地方性法規(guī)，形成系統(tǒng)化、正規(guī)化、法制化管理網(wǎng)絡(luò)，克服部門立法、地方性立法中存在的各種問題和漏洞。

　　(2)建立統(tǒng)一、具有權(quán)威性的管理機(jī)構(gòu)，為流動人口治安管理提供有力的組織保證�？梢钥紤]由各級政府直接領(lǐng)導(dǎo)，做到統(tǒng)一機(jī)制、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一證件、統(tǒng)一使用、統(tǒng)一執(zhí)罰，形成條塊結(jié)合，以塊為主，層層有人抓，級級有人管的管理網(wǎng)絡(luò)和立體管理格局，使流動人口管理工作由部門行為轉(zhuǎn)為政府行為。

　　(3)建立以目標(biāo)管理責(zé)任制為龍頭的流動人口社會治安綜合治理體系。一方面要明確各部門的職責(zé)，各理其事，各盡其責(zé);另一方面，對需要有關(guān)部門互相銜接和協(xié)調(diào)統(tǒng)一的事宜，應(yīng)加以規(guī)范，明確原則和程序。