2014內(nèi)蒙古公務(wù)員考試《申論》標準預測試卷(1)

　　5.德國柏林州內(nèi)政部安全與秩序局設(shè)有重大災害防護處，負責協(xié)調(diào)重大災害的預防以及災害發(fā)生后的救援搶險措施的實施。重大災害防護處執(zhí)行官員諾貝特?施密特在接受采訪時說，任何可能發(fā)生潛在危險的機構(gòu)、設(shè)施都必須有內(nèi)部和外部兩套應(yīng)急預案。

　　以加油站為例，內(nèi)部應(yīng)急預案涉及在發(fā)生火險的情況下，現(xiàn)場人員如何逃生和如何報警等。外部應(yīng)急預案則確定了采取搶險措施的責任人、與警方和消防隊聯(lián)系的責任人。應(yīng)急預案中，從發(fā)現(xiàn)警情到報警以及其他各個環(huán)節(jié)應(yīng)采取哪些措施，消防通道入口設(shè)在何處以及實施外部應(yīng)急預案應(yīng)做何種準備等都十分明了。在柏林，各大醫(yī)院也有一整套的應(yīng)急預案，以備在重大人員傷亡情況下實施緊急救助。

　　在各級險情中.普通險情包括火災、爆炸、洪水等涉及到公共安全與秩序的突發(fā)事件，主要由柏林市政管理部門和警方負責解決。為此，市政管理部門和警方必須隨時準備投入救援，還要有一整套在不同險情發(fā)生后的相應(yīng)處置方案。

　　施密特介紹說，參與搶險的各有關(guān)部門對搶險措施必須互相通氣、彼此協(xié)調(diào)，通常要在現(xiàn)場設(shè)立一個聯(lián)合救援指揮部。具體的搶險方案要得到現(xiàn)場聯(lián)合救援指揮部所有救援參與方的認可。聯(lián)合救援指揮部的任務(wù)包括：明確各方任務(wù)和職責，確定搶險方案，隨時進行險情評估以及向社會發(fā)布信息等。

　　6.2004年5月23日，戴高樂機場2E候機廳一段走廊的頂棚坍塌，造成包括兩名中國公民在內(nèi)的4人死亡。候機廳造價不菲，剛剛交付一年，本應(yīng)成為法國人的驕傲，卻因這起事故讓所有法國人心痛。

　　在維修現(xiàn)場.一位工作人員指著封閉的走廊說：“這段走廊要完全拆除重建，目前機場正在做這方面的施工�！边@位工作人員說。痛定思痛，機場方面最終作出了推t倒重來的艱難抉擇。走廊除了30米長的事故段，其他部分經(jīng)檢測仍然耐用，一些專家曾建議其也部分進行修復加固。但由于這種方案不能保證萬無一失，機場最終決定將發(fā)生事故的那段走廊全部拆除重建。

　　事實上，在生產(chǎn)活動中，發(fā)生事故是難免的，關(guān)鍵看事后如何治理并完善事前防預，將安全隱患及可能的損失減小到最少。防微杜漸，甚至不惜推倒重來，是法國安全生產(chǎn)觀念的一個重要體現(xiàn)。

　　1999年，勃朗峰隧道重大火災事故后，隧道公司花巨資將其附近所有隧道的安全設(shè)施重新翻修，加裝了報警燈，并改善了疏散系統(tǒng)等。2005年，勃朗峰隧道附近的弗雷瑞斯隧道也發(fā)生事故。該事故與上次勃朗峰事故有許多相似性，比如一輛運載易燃物品的汽車著火勢、勢迅速蔓延，但損失要小得多。僅造成兩人窒息死亡，可以說新的安全設(shè)備發(fā)揮了一定作用。在法國，每一次重大事故后都會伴隨進一步加強有關(guān)方面的預防工作。這不能不說是痛定思痛后的一種覺醒，法國人正是靠著這種覺醒，不斷地改進著自己的各種生產(chǎn)安全摧施。

　　格里博達是歐洲科學院建筑藝術(shù)領(lǐng)域的院士，對于戴高樂機場候機廳事故，他認為可以吸取的教訓是：有了施工安全監(jiān)督程序。并非萬事大吉。如果每個環(huán)節(jié)都有忪懈，累積起來仍可能導致事故發(fā)生。

　　格里博達說，不能過分相信制度，制度是死的，在實際設(shè)計和施工中會出現(xiàn)許多制度以外的新問題，因此需要強調(diào)人的主動因素。不能讓所有的風險都依賴制度麗忽視人的能動性，這是機場方面需要反省的。

　　在法國，法律規(guī)定施工企業(yè)的老板是生產(chǎn)事故的責任人，出了事故，耍被追究經(jīng)濟和法律責任。事故責任的判定無疑有利于人們進一步認識工作流程的人為薄弱不節(jié)。并引以為戒。

　　7.日本政府多年來在一切經(jīng)濟活動中通過制定和完善有關(guān)法律法規(guī).實施一系列的安全對策和措施，使生產(chǎn)過程中的事故大幅下降，傷亡人數(shù)不斷減少，成為世界上安全生產(chǎn)成本最低的國家之一。

　　20世紀50年代以后，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，工業(yè)化水平的提高，日本的多：全生產(chǎn)問題突顯，工傷死亡人數(shù)劇增。l961年，日本在生產(chǎn)過程中因事故死亡人數(shù)曾達到6712人。為了加強安全生產(chǎn)和減少傷亡事故的發(fā)生，日本政府制定了《勞動安全衛(wèi)生法》、《礦山安全法》等一系列法律法規(guī)。由于法律健全、措施得當、各方重視，日本的安全生產(chǎn)問題基本得到了有效控制。2003年，日本工礦業(yè)在生產(chǎn)過程中死亡的人數(shù)只有307人。

　　實際上，比制定安全生產(chǎn)法律法規(guī)更重要的是建立一支強有力的安全監(jiān)督隊伍，以防患未然。根據(jù)《礦山安全法》，日本建立了一整套獨立的礦山安全監(jiān)察體系，實施高效的監(jiān)督管理。監(jiān)察人員嚴格按照有關(guān)法律，對安全業(yè)務(wù)、設(shè)施狀況、應(yīng)急機制等進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題立即徹底解決。值得一提的是。El本的監(jiān)察機構(gòu)十分重視安全的超前管理和過程管理。不是事故發(fā)生以后再去調(diào)查、追究責任，而是事先監(jiān)督、落實各種防范措施，消滅事故隱患。因此，日本礦山在實施某些特殊的項目時，必須事先制訂方案，并報政府安全監(jiān)督部門批準。在實施過程中，政府安全監(jiān)督部門的人員現(xiàn)場監(jiān)督指導，有效地防止了不安全因素的發(fā)生和擴大。

　　日本設(shè)立了“中央勞動安全衛(wèi)生委員會”，負責檢查生產(chǎn)單立的安全措施落實情況.指導和督促生產(chǎn)單位履行各項責任和義務(wù)。另外，日本還根據(jù)《勞動災難防止團體法》設(shè)立了“中央勞動災難防止協(xié)會”，提供安全衛(wèi)生信息，開展安全生產(chǎn)教育，推動“零災難”運動，組織安全生產(chǎn)技術(shù)交流，以及對安全生產(chǎn)管理人員進行培訓等。

　　8.2013年4月，廈門市同安區(qū)安監(jiān)局針對2013年第一季度市安委會對同安區(qū)10家非煤礦山企業(yè)安全督查所發(fā)現(xiàn)問題的整改情況，逐條逐項進行復查。對于隱患整改不到位的。將給予行政處罰。

　　復查發(fā)現(xiàn)，區(qū)安監(jiān)局檢查組責令l0家企業(yè)整改的57條隱患已整改54條。其中兩家企業(yè)共3條隱患，由于近期降雨量較大、整改難度大、整改期限短等原因無法按期整改完畢。已向區(qū)安監(jiān)局提出延期整改申請。

　　通過本次復查，同安區(qū)各非煤礦山企業(yè)都能按市區(qū)安監(jiān)局要求完成安全生產(chǎn)隱患整改治理，取得了預想效果，確保了轄區(qū)非煤礦山的生產(chǎn)安全。

　　9.葉縣為了做好危險化學品企業(yè)等重點行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作。積極聘請專家參與安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查。主要對葉縣轄區(qū)內(nèi)危險化學品企業(yè)進行全面排苣，共排查出隱患9條，其中立即整改2條，限期整改7條，并依照法律規(guī)定給予行政處罰。

　　據(jù)悉，檢查組分別從相關(guān)專家持證上崗，企業(yè)安全生產(chǎn)責任制落實，安全臺賬及規(guī)章制度、操作規(guī)程建立，三級安全教育實施，特種設(shè)備年檢等多個角度進行檢查。檢查中發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)仍存在較多安全問題，各類隱患不容忽視。

　　同時，檢查組還請專家對企業(yè)硬件設(shè)施進行了實地檢查，發(fā)現(xiàn)不少企業(yè)特別是中小企業(yè)的較多電氣設(shè)施未接零或接地，一旦漏電將造成觸電事故。另外，有些配電房內(nèi)還存在堆放雜物、未按要求設(shè)置防小動物網(wǎng)罩，登高作業(yè)缺少防護欄等隱患。

　　10.為推動全市漁業(yè)安全生產(chǎn)科學發(fā)展，有效防范和遏制漁業(yè)安全事故的發(fā)生，保障漁民生命財產(chǎn)安全，山東省禹城市水產(chǎn)局定于2013年6月19日至6月30日在全市FF展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)自查整改活動。

　　活動要求漁政站組織進行漁業(yè)安全生產(chǎn)自查整改活動，目的在于及時發(fā)現(xiàn)和整改安全隱患，有效防范和遏制漁業(yè)安全生產(chǎn)事故，確保全市漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。本次活動重點查處漁用飼料、漁藥及水產(chǎn)投入品，重點監(jiān)控違禁藥物的情況，此外，還檢查漁船編隊作業(yè)生產(chǎn)情況、漁船安全設(shè)施設(shè)備配備情況、漁船的持證和船員配備情況、應(yīng)急值班和水上突發(fā)事件應(yīng)急處置情況等內(nèi)容，采取“誰檢查、誰負責”的方法，邊檢查邊整改，以檢查促整改。對檢查出的各類事故隱患，要求落實整改措施和時限，跟蹤監(jiān)督整改落實。

　　11.全國多個地區(qū)接連發(fā)生多起重特大安全生產(chǎn)事故，造成重趕人員傷亡和財產(chǎn)損失。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平對此高度重視，就做好安全生產(chǎn)工作再次作出重要指示。

　　習近平指出，接連發(fā)生的重特大安全生產(chǎn)事故，造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失。必須引起高度重視。人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價。這必須作為一條不可逾越的紅線。習近平要求，國務(wù)院有關(guān)部門將這些事故及發(fā)生原因的情況通報導地區(qū)各部門，使大家進一步警醒起來，吸取血的教訓，痛定思痛，舉一反三，開展一次徹底的安全生產(chǎn)大檢查，堅決堵塞漏洞、排除隱患。

　　習近平強調(diào)，要始終把人民生命安全放在首位，以對黨和人民高度負責的精神，完善制度、強化責任、加強管理、嚴格監(jiān)管，把安全生產(chǎn)責任制落到實處，切實防范重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

　　按照習近平指示精神和國務(wù)院常務(wù)會議決定，國務(wù)院召開全國安全生產(chǎn)電視電話會議。中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強要求會議按照國務(wù)院常務(wù)會議關(guān)于抓好安全生產(chǎn)工作的部署，深刻汲取近期連續(xù)發(fā)生安全生產(chǎn)事故的沉痛教訓，扎扎實實開展好安全生產(chǎn)大檢查，認真整改存在的問題，健全各項制度，切實維護人民生命安全。

　　作答要求

　　一、“給定資料1～4”反映了我國企業(yè)管理者對安全生產(chǎn)的思想認識，一些錯誤的思想認識導致了悲劇的發(fā)生，請你對這些錯誤的思想認識進行概括和歸納。(15分)

　　要求：分條表述;內(nèi)容準確。不超過300字。

　　二、“給定資料5～7”介紹了德國、法國、日本三國在加強企業(yè)安全生產(chǎn)方面的治理舉措。結(jié)合“給定資料”，請談?wù)勎覈�解決生產(chǎn)安全問題可以從中得到哪些啟示。(25分)

　　要求：全面準確，內(nèi)容具體，具有針對性。350字左右。

　　三、從現(xiàn)在開始�！痢量h將對該地區(qū)企業(yè)開展為期一個月的安全生產(chǎn)大檢查活動，請你參考“給定資料8～10”的內(nèi)容。以該縣安全生產(chǎn)科工作人員的身份草擬一份給該縣相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各有關(guān)企業(yè)的通知。(20分)

　　要求：內(nèi)容具體，針對性強;定位準確，用語恰當。500字左右。

　　四、近期我國安全生產(chǎn)領(lǐng)域事故頻發(fā)，請你以“企業(yè)安全生產(chǎn)”為主題，自擬題目，寫一篇文章。(40分)

　　要求：

　　(1)中心明確，聯(lián)系社會實際;

　　(2)內(nèi)容充實，論證有力;

　　(3)思路清晰，語言流暢;

　　(4)800～1000字。