2017國家公務員考試申論模擬試卷（地市）：依法行政

　　5、

　　(標題)

　　多年來，北京市公安局在推進依法行政，建設法治公安的進程中，堅持民意主導警務理念，在嚴格、規(guī)范履行法定職責的基礎上，努力打造群眾滿意的法治公安。

　　(小標題一)

　　2014年國慶節(jié)前夕，“北京市公安局民生服務平臺”全新上線。平臺運用網(wǎng)絡信息化手段，新建、整合、升級了包括交通、消防、出入境等部門的三十多項程序簡化、高效便民的網(wǎng)上辦公服務系統(tǒng)，并推動網(wǎng)上辦公由事務受理、備案向事務辦理、審批拓展。此次全新上線的民生服務平臺，突出簡潔、方便、高效，讓群眾足不出戶就可了解辦事流程，打開電腦就能辦理業(yè)務，鼠標一點就能查詢辦理結(jié)果，“指尖上的警務”成為現(xiàn)實。

　　“以前這種300平方米的室內(nèi)裝修工程的消防審批，要一個半月才能辦下來，現(xiàn)在只要半小時就能辦完，真是太高效了!”這是北京市公安局消防局推出《行政審批五項便民措施》后，尹先生辦理工程消防行政審批手續(xù)時感覺到的顯著變化。依照依法行政力避繁瑣、便民高效的要求，北京市公安局消防局推出了包括優(yōu)化受理流程、簡化申報材料、壓縮審批時限等內(nèi)容的《行政審批五項便民措施》，在保證監(jiān)管力度不減的前提下，最大限度減少申報材料、簡化辦理流程、壓縮辦理時限。

　　(小標題二)

　　日前，朝陽區(qū)的張先生的電動自行車被盜，警方在接到報案后迅速開展工作，及時破獲案件并發(fā)還了被盜車輛。在整個過程中，張先生通過市公安局“立案公開查詢系統(tǒng)”，可以清楚掌握主辦民警的姓名、警號、24小時咨詢電話以及案件受理、立案、嫌疑人處理、涉案財物追損、辦案結(jié)果等各項信息，整個辦案過程透明清晰地展現(xiàn)在當事人眼前。

　　現(xiàn)在，登陸北京市公安局官方網(wǎng)站，打開警務公開專欄，可了解警務報道、提示通告、安全防范常識等各類信息1.4萬條，查詢行政辦事服務事項9類138項，295部法律法規(guī)以及全部派出所、出入境、交管業(yè)務辦理窗口的地圖信息。在此基礎上，全面推行網(wǎng)上辦公，各項事務受理、備案、辦理、審批全過程毫無盲點地展示在百姓面前。

　　(小標題三)

　　“這條路我天天走，就因為設置了沒有必要的紅燈限左給我們帶來了不便，希望交警部門能關(guān)注一下�！笔忻褛w先生來電反映，大興區(qū)同仁醫(yī)院亦莊分院東側(cè)道路基本沒有行人和自行車通行需求，但路口卻采取禁止機動車左轉(zhuǎn)限行措施，增加了看病人員的“進院難”。市交管局接到這個電話后，立即派人實地勘察，發(fā)現(xiàn)趙先生反映的情況完全屬實。于是取消了紅燈限左，還主動設置了引導進入醫(yī)院標志，并且協(xié)助醫(yī)院將出入口作了調(diào)整，形成醫(yī)院周邊道路大循環(huán)、醫(yī)院內(nèi)道路小循環(huán)，極大地方便了患者�！氨緛砦抑幌氪騻�電話提個醒，沒想到這么快就解決了!”趙先生十分激動地說。

　　北京市公安局先后建立了“八大民意渠道”(110投訴舉報中心、局長信箱、平安北京微博微信平臺等)，“三級民意庫”(市局、局屬單位、基層所隊)以及“四大分析制度”(治安分析、隊伍分析、執(zhí)法問題分析、民意分析)等系統(tǒng)體系。在此基礎上，積極推進面對面交流機制，從市局到各分局和業(yè)務部門，層層開展敞開大門聽民意活動，以座談會、在線交流等形式傾聽民意，了解人民群眾最關(guān)心的問題，作為明確工作方向、制定政策措施的依據(jù)。

　　6.推進依法行政、建設法治政府是深化行政管理體制改革的重要任務，也是加強政府自身建設的重要方面。黨的十八屆四中全會提出：“完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，加強憲法實施;深入推進依法行政，加快建設法治政府;保證公正司法，提高司法公信力;增強全民法治觀念，推進法治社會建設;加強法治工作隊伍建設;加強和改進黨對全面推進依法治國的領(lǐng)導。健全依法決策機制，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序，建立行政機關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機制，建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制�！�

　　作為政治生活的主題詞，依法治國的核心其實是規(guī)范權(quán)力，而不一定是限制公權(quán)力。規(guī)范公權(quán)力，引導保障私權(quán)利，改一個詞，就是一種觀念之差。

　　依法行政的理想狀態(tài)是建構(gòu)和完善合法規(guī)范運營機制，既要重視治官、治權(quán)，也要重視權(quán)利保障，重視兩者之間辯證關(guān)系，重視公權(quán)力和私權(quán)利的均衡，重視私法關(guān)系對于公權(quán)力運作的重要意義，同時也要重視公權(quán)力對于私法的影響和制約。

　　濫用公權(quán)力是惡，受行政法約束的行政權(quán)力是必要的善。依法行政要求各級行政機關(guān)以及公務員，依照法定的權(quán)限、范圍、條件和程序來履行職責，恪盡職守。這種恪盡職守，是針對任何領(lǐng)域、層級的政府機關(guān)及公務員而言的。只要涉及行政權(quán)力的行使，必須強調(diào)依法行使，而依法行使行政權(quán)力就要求做到不缺位、不越位和不擾民。

　　不缺位、不越位和不擾民，這三點做到了，才能充分實現(xiàn)公共利益，同時切實保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。公共利益要兼顧私人利益，因而，依法行政的內(nèi)容要突出體現(xiàn)為合法性原則、合理性原則和公開原則，讓行政權(quán)力在陽光下運行，才能更好地做到合法、合理，在實現(xiàn)公共利益的同時，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。

　　總的來講，依法治國成為政治生活的一個主題詞的時候，行政法應該在國家的運作過程中，在依法治國的大背景下，發(fā)揮最大作用。行政法應該成為各級行政機關(guān)以及參照行政機關(guān)管理的組織的依據(jù)。因此，應當系統(tǒng)深入學習行政法，堅持法治行政原理，建構(gòu)和完善法律保留、法律優(yōu)先和司法審查的法治體系，以行政法來規(guī)范行政權(quán)力的行使，使其成為追求合法合理的行政目的、既符合法定程序又符合實體公平正義的必要的善。