2017國家公務(wù)員考試《申論》模擬試卷（地市）：公平

　　8.正當(dāng)高三學(xué)生為了高考進(jìn)行最后不到100天沖刺的時(shí)候，重慶外國語學(xué)校某畢業(yè)班的同學(xué)們等來了他們的第一批境外大學(xué)的錄取通知書。這個(gè)班一共55人，總共收到了108封國外大學(xué)錄取通知書。一時(shí)間，這個(gè)“學(xué)霸班”名聲鵲起，引起人們的熱議。

　　和這個(gè)班的準(zhǔn)留學(xué)生情況相似的還有不少學(xué)生，他們都在去年參加了SAT(美國高考)等“洋高考”，向多所海外大學(xué)遞交了入學(xué)申請，進(jìn)入新學(xué)期以來，他們中的一部分人開始陸續(xù)收到海外大學(xué)的錄取通知書。

　　教育部公布數(shù)據(jù)顯示，2013年國內(nèi)有近100萬名學(xué)生未參加高考，而2013年赴美留學(xué)的人數(shù)已經(jīng)高達(dá)23萬，越來越多的學(xué)生將目光投向海外，參加“洋高考”。而在北京、上海等大中城市，這種趨勢更為明顯。據(jù)媒體報(bào)道，上海的高中四大名校中，出國的優(yōu)秀生的比例已約達(dá)10%～20%，比較高的甚至已達(dá)到30%～40%，內(nèi)地學(xué)生“用腳投票”的趨勢可謂愈演愈烈。事實(shí)上，現(xiàn)在的中國社會“海歸”已不再稀奇，再也不像十幾年前那么吃香，同樣需要為了一個(gè)崗位經(jīng)過重重選拔，激烈競爭，“用腳投票”還需慎重。

　　為了吸引中國優(yōu)秀學(xué)生，一些歐美名校加強(qiáng)了在國內(nèi)的招生宣傳，并提供相當(dāng)豐厚的獎(jiǎng)學(xué)金。如，梅里馬克大學(xué)為本科階段的留學(xué)生提供每年5000美元獎(jiǎng)學(xué)金;伯克利學(xué)院為本科階段的留學(xué)生提供每年4000-8000美元獎(jiǎng)學(xué)金……美國人在這場瓜分中國留學(xué)生的“大戰(zhàn)”中先聲奪人，重要原因是其靈活的高考方式，SAT不但每年都舉辦多場考試，而且每場考試都向全世界學(xué)子開放，這無疑給外國學(xué)生考入美國名校提供了巨大的便利。

　　9.陳子璐，是北大附中2012屆的應(yīng)屆畢業(yè)生，然而她卻放棄高考，轉(zhuǎn)而申請美國高校的錄取資格。陳子璐希望能夠到美國攻讀政治學(xué)專業(yè)，她對國際政治頗有興趣，曾經(jīng)在兩年前赴美參加一場多國學(xué)生共同組織的“模擬聯(lián)合國”活動(dòng)。當(dāng)時(shí)和外國學(xué)生的交流讓她體會到，外國學(xué)生的政治學(xué)知識和素養(yǎng)要比國內(nèi)學(xué)生強(qiáng)上一大截，這堅(jiān)定了她赴美留學(xué)的信念。陳子璐對于西方高等教育的向往具有代表性。她說，美國大學(xué)自由、開放和多元的氣氛很適合自己;在全球化時(shí)代，能夠在美國接受寬口徑的通識教育，參與豐富的課堂討論，并與不同種族和文化背景的學(xué)生進(jìn)行交流，都對個(gè)人素質(zhì)的提升大有裨益。她希望能夠就讀美國的文理學(xué)院，這里專注于本科教育，有著更深的“通識教育”和“自由教育”的傳統(tǒng)。在高中時(shí)已經(jīng)受到課堂討論和小班教學(xué)風(fēng)氣熏陶的她，相信這是一種適合自己的高等教育模式。

　　在熟人眼中，廖大姐的女兒思思是個(gè)聰明的孩子，只有廖大姐清楚，思思并不是會讀書的孩子，偏偏她很要強(qiáng)。記得思思被電腦派位到一所普通初中就讀后，情緒就很低落，擔(dān)心自己就是在班里前幾名也考不上重點(diǎn)大學(xué)。于是，中考結(jié)束后，廖大姐托人交了贊助費(fèi)，將思思送進(jìn)了華師附中。但隨即她就發(fā)現(xiàn)，思思成績跟不上，自信心更受打擊，變得郁郁寡歡，思思的班主任與廖大姐都擔(dān)心孩子根本無法承受高考的壓力。廖大姐與丈夫一咬牙，將思思送到了新西蘭重讀高一。思思留學(xué)后以學(xué)英語為主，其它的基礎(chǔ)課程都相當(dāng)簡單，尤其是數(shù)學(xué)，只是廣州的初中水平而已。她重拾信心，甚至主動(dòng)要求跳過高二直接讀高三。高三畢業(yè)后，思思自己找到大學(xué)，順利完成學(xué)業(yè)。然而思思留學(xué)5年的花費(fèi)已經(jīng)超過100萬元，思思每次回國，別的不帶幾大箱方便面是必帶的;在國外連公交車都坐不起，全靠走路;也不敢在外面吃飯，外出時(shí)喝杯飲料都算是奢侈的了。“孩子在外吃苦，家長在國內(nèi)也過得緊巴巴�！绷未蠼阏f。

　　10.目前，我國采用“統(tǒng)一高考，集中錄取”的高招制度，大學(xué)關(guān)心的就是招生環(huán)節(jié)，把學(xué)生招到手之后，能給這些學(xué)生怎樣的教育卻很少關(guān)注。我國高校普遍存在“重選拔、輕培養(yǎng)”的傾向，這與西方高�！皩掃M(jìn)嚴(yán)出”的做法恰恰相反。

　　中央教科所研究員儲朝暉曾對媒體說，現(xiàn)在每年出國留學(xué)的人數(shù)已經(jīng)超過了1977年恢復(fù)高考時(shí)的全國高等教育招生總數(shù)，“現(xiàn)在進(jìn)大學(xué)的學(xué)生早就不像過去那么優(yōu)秀了”。他認(rèn)為長此以往，隨著優(yōu)質(zhì)生源的流失，國內(nèi)高校將會在世界高等教育競爭中淪落。學(xué)生本科出國熱，從一方面講，顯示出當(dāng)下不少人對我國高等教育缺乏信心，我國高校應(yīng)該感到壓力，需要切實(shí)提高教育質(zhì)量以提升自身吸引力。另一方面，學(xué)生出國潮從某些方面來講是件“好事”，它將在一定程度上逼著國內(nèi)高校的改革必須“動(dòng)真格”。

　　11.社會救助是指國家和其他社會主體對于遭受自然災(zāi)害、失去勞動(dòng)能力或者其他低收入公民給予物質(zhì)幫助或精神救助，以維持其基本生活需求，保障其最低生活水平的各種措施。社會救助是最基本的社會保障方式，在矯正“市場失靈”，調(diào)整資源配置，實(shí)現(xiàn)社會公平，維護(hù)社會穩(wěn)定，構(gòu)建社會主義和諧社會等方面發(fā)揮著重要的和不可替代的作用。經(jīng)過多年努力，Y市已經(jīng)建立起以最低生活保障為基礎(chǔ)的社會救助體系。

　　Y市城市低保制度是1998年建立的，先后8次調(diào)整保障標(biāo)準(zhǔn)，保障標(biāo)準(zhǔn)從最初的人月100元提高到現(xiàn)在的360元，占上年度城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出的36.04%�，F(xiàn)有在冊城市低保對象6179戶12525人，占城鎮(zhèn)人口的10.7%，月發(fā)低保金243.3萬元，加上“兩節(jié)”慰問，人月均235.3元。Y市農(nóng)村低保制度是2007年建立的，并先后3次修訂、5次調(diào)整保障標(biāo)準(zhǔn)，從最初的人年980元提高到現(xiàn)在的人年2760元，占上年度農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出的35.43%。現(xiàn)有在冊農(nóng)村低保對象7816戶12975人，占農(nóng)村人口的4.6%，月發(fā)低保金107.7萬元，加上“兩節(jié)”慰問，人月均106.6元。為了幫助貧困家庭學(xué)生解決上學(xué)難問題，Y市探索建立了城鄉(xiāng)低保家庭大學(xué)生、高中生低保生活費(fèi)補(bǔ)助制度。今年，將全市在校704名低保戶大學(xué)生和444名低保戶高中生納入補(bǔ)助對象，按照大學(xué)生每人每月200元，高中生每人每月100元，發(fā)放生活補(bǔ)助費(fèi)152.1萬元。2013年，Y市被評為全國農(nóng)村五保供養(yǎng)工作先進(jìn)單位，全省第一批城市低保AA級管理單位，農(nóng)村低保工作多次受到上級表彰，城鄉(xiāng)低保工作經(jīng)驗(yàn)多次在全省交流推廣。

　　低保補(bǔ)助金額主要是依據(jù)低保對象的家庭人均收入狀況確定的，由于居民就業(yè)的多樣性和收入來源的復(fù)雜性，在實(shí)際工作中，很難準(zhǔn)確把握和核定居民家庭收入狀況。有少數(shù)居民收入申報(bào)不實(shí)，特別是臨時(shí)收入和隱性收入未予申報(bào)，有的單位提供虛假收入證明，導(dǎo)致申報(bào)材料失真。由于農(nóng)村低保規(guī)模不斷加大，連續(xù)幾年擴(kuò)面、提標(biāo)，資金支出增長快，出現(xiàn)較大缺口。

　　2013年6月，與Y市比鄰的北海市低收入居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對中心成立。該中心負(fù)責(zé)研究制定居民家庭收入核對辦法，建立人口基本信息庫。該中心的成立，為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)北海最低生活保障工作提供了有力舉措，保證了最低生活保障工作的規(guī)范、公平與公正。

　　在Y市，不同的部門或者單位在各自職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施社會救助時(shí)，把享受低保作為必備條件，如低保對象享受學(xué)生入學(xué)、廉租房、災(zāi)害救助、大病救助、合作醫(yī)療參保、春冬荒救濟(jì)、春節(jié)慰問、房屋保險(xiǎn)等一系列照顧措施，低保優(yōu)惠政策過多，使低保救助的外延不斷擴(kuò)大，出現(xiàn)低保家庭的實(shí)際收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于低收入家庭，出現(xiàn)新的社會不公。