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給定材料：
近日，南京市環(huán)保局發(fā)布秸稈禁燒監(jiān)測預(yù)警：22時(shí)，南京市PM2.5呈上升趨勢，實(shí)時(shí)的濃度為117微克/立方米，對應(yīng)小時(shí)AQI指數(shù)153，中度污染。郊區(qū)中，溧水空氣污染較重，永陽測點(diǎn)PM2.5小時(shí)濃度為281，AQI指數(shù)331，嚴(yán)重污染。
專家表示，造成這種現(xiàn)象的主要原因是氣象條件和秸稈焚燒雙重作用造成的。近期南京比較潮濕、風(fēng)力較小，地面排放的污染物，很容易積聚在近地層附近，濃度加大。
專家稱，昨天晚上空氣質(zhì)量變差是水汽和煙塵的共同作用，因此在高空會(huì)呈現(xiàn)灰色。另外，空氣中因?yàn)榻斩挿贌霈F(xiàn)大量的可吸入顆粒物，因此味道嗆人，而由于城市中建筑物比較多，在短時(shí)間內(nèi)，霧霾顆粒物濃度急劇升高，不容易被大風(fēng)吹散，在半空中飄著。
因?yàn)榻斩挿贌�，作為農(nóng)業(yè)大省的黑龍江今年再次陷入輿論漩渦。
衛(wèi)星監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，全國六七成的秸稈焚燒點(diǎn)都在黑龍江。根據(jù)環(huán)保部專家會(huì)商意見，這是導(dǎo)致黑龍江秋季霧霾的元兇之一，因?yàn)?1月初黑龍江霧霾還波及了其他5個(gè)省30多個(gè)城市，黑龍江一時(shí)成為眾矢之的：為什么連秸稈焚燒都管不好?
中央環(huán)保督察組向黑龍江反饋督察意見時(shí)也指出，黑龍江在秸稈焚燒等方面存在部門監(jiān)管責(zé)任不履行、不落實(shí)等問題。與其他省份不同，黑龍江系我國緯度最高的省份，冬季時(shí)間長，秸稈腐爛、發(fā)酵慢，秸稈還田并不是一個(gè)綜合利用的最好辦法。
而在農(nóng)民看來，焚燒秸稈是最省錢、省事、省工的方法，而且成本低、能增肥、能滅害蟲、減雜草……
管理者和被管理者之間開始了“貓捉老鼠”的游戲。
“農(nóng)民要種地，白天堵，夜里偷著燒更難管，監(jiān)測來看今年最明顯的特點(diǎn)就是焚燒秸稈都是在后半夜，后半夜靜穩(wěn)的氣象條件更不利于污染物擴(kuò)散�！焙邶埥h(huán)保廳監(jiān)測中心一位工作人員感嘆。
據(jù)“工人日報(bào)”報(bào)道，一位因燒秸稈而被拘留的村民的家人在接受記采訪時(shí)說，“想不明白這個(gè)秸稈要是不燒，能怎么辦?” “地里的秸稈要是不燒，開春就沒法種�！辈稍L中多位村民坦言，今年不讓燒那就明年開春燒�！伴_春兒的時(shí)候，抓得沒有這么嚴(yán)。不燒，讓老百姓怎么種地啊!也沒人來收這 玩意兒�！�
“黑龍江秸稈焚燒最大的問題是，我們的量大， 出口 少。”黑龍江省農(nóng)委種植業(yè)處副處長修國輝說，“以哈爾濱為例，秸稈產(chǎn)生量是1700萬噸(每年)，利用率在63%，實(shí)際利用1071萬噸，有629萬噸棄置在田間地頭，怎么辦?明年種地之前必須得處理掉。但有很多農(nóng)民，你管得狠、抓得嚴(yán)，他偷著燒你也沒辦法。他為啥一燒了之，因?yàn)樗X得這是最省錢、省事、省工的一個(gè)事，而且他認(rèn)為很好，成本低、能增肥、能滅害蟲、減雜草……”
結(jié)合給定材料，請歸納概括出黑龍江省在秸稈焚燒方面成為“眾矢之的”的原因。
要求：全面準(zhǔn)確、條理清晰、不超過200字。
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