申論沖刺模擬題（鄉(xiāng)鎮(zhèn)卷）：回歸故土 共建鄉(xiāng)梓

　　給定資料

　　給定資料1：

　　A市南部兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為招商引資，和一家畜牧企業(yè)簽訂了投資協(xié)議書，并和農(nóng)民簽訂了上千畝的土地征用合同，用來創(chuàng)辦生豬養(yǎng)殖基地及配套設(shè)施等。然而，2018年這家畜牧企業(yè)經(jīng)營跟不上，無力支付土地租賃租金，表層土壤還遭到破壞。村民張海村說，早知道這樣，就不簽租賃合同，現(xiàn)在租金拿不到，地也種不了。

　　而在A市市區(qū)周邊的幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有別于有些地區(qū)企業(yè)老板直接與農(nóng)戶進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)的簽約模式，而是采取政府背景的公司從農(nóng)民手中流轉(zhuǎn)土地然后轉(zhuǎn)包給各類資本承包種植的模式。由于外地老板經(jīng)營不善和對風(fēng)險預(yù)估不足，這種模式給當(dāng)?shù)貛砹艘幌盗胸?fù)面影響，政府因此背上沉重包袱。

　　作為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)局下屬企業(yè)，一家農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司是當(dāng)?shù)卮罅客恋亓鬓D(zhuǎn)的實(shí)施平臺。公司廖姓負(fù)責(zé)人介紹，前幾年是當(dāng)?shù)赝恋亓鬓D(zhuǎn)的高峰期，很多老板過來種植甘蔗，大約流轉(zhuǎn)了6萬畝土地。但由于甘蔗行情不好等原因，許多老板“跑路”，這些“跑路”老板流轉(zhuǎn)的土地加起來有上萬畝�！盃�攤子留給了地方政府，現(xiàn)在都是政府支付農(nóng)戶的土地租金”。

　　“每畝土地租金約1000元，目前幾萬畝土地的租金需要政府來承擔(dān)。對一個市級行政單位來說，每年籌集幾千萬元來給農(nóng)民支付租金并不容易�！绷涡肇�(fù)責(zé)人表示，政府在壓力之下只好在別的地方挪借資金，雖然知道這是違規(guī)的，但也沒更好的辦法�，F(xiàn)在，政府低聲下氣地求老板給錢，法律手段也都用上了，但效果也不明顯�，F(xiàn)在都是財政在撐著，東挪西借，已經(jīng)墊了很多錢。

　　基層干部反映，由于相關(guān)政策與管理措施不完善，目前農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)處于“無序化”狀態(tài)，頻繁發(fā)生的糾紛增加了農(nóng)村社會不穩(wěn)定因素。

　　在B市的一個村子，聽說記者過來采訪，不少村民立即圍過來�！吧弦荒甑淖饨鸬侥壳盀橹挂环皱X都沒有，還不知道能不能給。2018年甘蔗開榨已經(jīng)20天了，但是公司什么說法都沒有。我們按照合同辦事，他們卻不按照這個來�！庇写甯刹勘硎荆鬓D(zhuǎn)土地是政府動員的，2017年的租金也一直沒拿到，村民意見很大。

　　目前，B市只有70%的縣市區(qū)建立了縣級土地流轉(zhuǎn)交易有形市場，還有30%的縣市區(qū)尚未建立，部分交易市場管理欠規(guī)范，大多數(shù)沒有規(guī)范的資料檔案室，土地流轉(zhuǎn)資料保存不全。還有一些地方土地流轉(zhuǎn)交易只是民間行為，不在交易場所交易，交易程序也有點(diǎn)不規(guī)范，給土地承包關(guān)系長期穩(wěn)定帶來隱患。

　　市農(nóng)委經(jīng)管站劉站長說，目前農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流出方比較多元，有的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織流轉(zhuǎn)，有的是以村組為單位組織流轉(zhuǎn)，有的是由農(nóng)戶自發(fā)流轉(zhuǎn)，還有少數(shù)是由縣(市)涉農(nóng)部門或由中介機(jī)構(gòu)組織流轉(zhuǎn)，五花八門，操作時不看對象、沒門檻、不講程序、不守規(guī)矩，隨意性很大，流轉(zhuǎn)雙方不履行合同的現(xiàn)象很普遍，容易引發(fā)糾紛。

　　“土地流轉(zhuǎn)不夠規(guī)范，部分土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)都沒簽書面合同或只有口頭協(xié)議。即使簽訂了書面合同，條款也比較簡單，對權(quán)利、義務(wù)規(guī)定不夠明確，難以保障流轉(zhuǎn)雙方尤其是處于相對弱勢地位的農(nóng)民的權(quán)益。”劉站長表示。

　　相關(guān)部門在C市調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域后，有很大一部分從事的并不是糧食生產(chǎn)，而是選擇種植一些經(jīng)濟(jì)效益較高的農(nóng)作物。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營后，有些企業(yè)基于生產(chǎn)效益的考慮，可能會放棄水稻、小麥等糧食作物的生產(chǎn)，轉(zhuǎn)而從事水產(chǎn)養(yǎng)殖、水果蔬菜、苗木花卉等經(jīng)濟(jì)作物的種植，擠占種糧面積，導(dǎo)致主糧產(chǎn)量下降。

　　市農(nóng)業(yè)局一位干部表示，由于糧食價格較低，全省土地流轉(zhuǎn)價格相對較高，如果流入方選擇種糧，按水稻種植兩季畝產(chǎn)1600斤和1.35元/斤的最低收購價計算，每畝收入才2160元，除去人工、成本、生產(chǎn)資源等因素，種糧利潤很少甚至虧本。因此，大多數(shù)流轉(zhuǎn)企業(yè)選擇種植效益更高的其他經(jīng)濟(jì)作物或水產(chǎn)養(yǎng)殖，致使主糧種植面積大幅下降。

　　部分基層干部還反映，由于種糧的比較效益低，糧補(bǔ)等都是直補(bǔ)給承包農(nóng)戶，而搞其他種養(yǎng)業(yè)或經(jīng)濟(jì)項目開發(fā)效益普遍要高，一些工商企業(yè)和大戶借土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)之名，擅自將農(nóng)田“非糧化”，改成養(yǎng)殖場、花木基地、農(nóng)家樂、私人會所等，甚至打“擦邊球”，“以租代征”，搞工商項目開發(fā)。

　　有關(guān)專家表示：“一些農(nóng)戶因為土地不流轉(zhuǎn)或拋荒都能得到糧補(bǔ)，土地不愿意流轉(zhuǎn)或拋荒的現(xiàn)象比較常見，糧食補(bǔ)貼政策在一些地方?jīng)]有發(fā)揮應(yīng)有的作用。”

　　給定資料2：

　　推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧攻堅、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央從戰(zhàn)略全局高度作出的重大決策部署。打贏這場脫貧攻堅戰(zhàn)，不僅需要人力、物力、財力的持續(xù)投入，更需要激發(fā)貧困群眾自我發(fā)展的內(nèi)生動力，堅持內(nèi)因與外因相結(jié)合，通過自身“造血”鞏固“輸血”的成果。

　　在扶貧工作一線，也有干部反映少數(shù)貧困戶甘為“懶漢”，甚至以當(dāng)“懶漢”為榮，進(jìn)而引發(fā)了不小的爭議，也導(dǎo)致基層干部群眾的強(qiáng)烈不滿。

　　在A村調(diào)研的過程中，結(jié)合幫扶干部和該村群眾的描述，我們聽到兩個“懶漢”的“事跡”。

　　甲：貧困戶戶主40歲，在享受了精準(zhǔn)扶貧政策后，每月“等靠要”政策扶助。每逢集日，還喜歡買酒喝，以打撲克牌等方式聚眾小額賭博。幫扶干部督促其勤奮工作，他反而說“我要是太勤奮了，我很快就脫貧了，那我明年就拿不到這個貧困戶指標(biāo)了，脫貧了就沒人管我了，我寧可就這么窮著”。

　　乙：貧困戶為獨(dú)居老人，無子女，現(xiàn)年62歲，之前靠上山挖草藥為生，種了些口糧田。但是在享受政策之后，不再挖草藥，口糧田也撂了荒，還在村民面前炫耀“你們看看我多好，什么都不用干還有人養(yǎng)”。

　　當(dāng)我們從基層干部口中聽到這些“事跡”時，確實(shí)感到很震撼，這部分人的行為在群眾中造成了很壞的示范效應(yīng)，甚至助推了一種“貧困光榮、懶惰有理”的文化。這些極富故事性又極有沖擊力的個案顛覆了我們以往對窮苦農(nóng)民淳樸善良的認(rèn)知，結(jié)合“新聞報道”中的現(xiàn)象，很容易給我們造成一種扶貧政策“養(yǎng)懶漢”很普遍的印象。

　　大多數(shù)人在提起“養(yǎng)懶漢”現(xiàn)象時，都將其歸因于貧困戶的個人問題，“好吃懶做”“不可理喻”“刁民”這些標(biāo)簽被貼到這部分貧困戶身上。我們不得不承認(rèn)，貧困戶的個人覺悟和素質(zhì)，確實(shí)對滋生“養(yǎng)懶漢”現(xiàn)象有著舉足輕重的作用，但“懶漢”的出現(xiàn)不僅僅是貧困戶自身的主觀原因造成的。

　　少數(shù)幫扶干部把精準(zhǔn)扶貧變成了精準(zhǔn)救濟(jì)，把帶動貧困戶脫貧異化為給貧困戶送錢送物、落實(shí)保障政策。對于“兩不愁三保障”這樣的較易落實(shí)的“底線援助”積極完成，對于“產(chǎn)業(yè)扶貧”“就業(yè)脫貧”這樣的需要花費(fèi)一定時間精力的幫扶政策，或是有心無力，或是消極應(yīng)付。沒有做到“扶”與“幫”相結(jié)合、“造血”與“輸血”并重，久而久之，給了貧困戶一種“天上掉餡餅”的錯覺。

　　還有一件事也值得我們思考。某村干部反映，某戶貧困戶自身惰性較強(qiáng)，在享受政策照顧后更不愿意從事生產(chǎn)勞動，還經(jīng)常借口其他人得到了比他更優(yōu)越的政策照顧，去村委會“要補(bǔ)助指標(biāo)”，威脅村干部若不如其所愿“就在有督查組來的時候跟他們說，我什么都沒得到，讓上級檢查的看看你們是怎么做工作的!”為了完成考核指標(biāo)，避免在“省檢”“市檢”的時候他真的跑來搗亂，村干部一再妥協(xié)，這更刺激了他好逸惡勞、伸手要錢的習(xí)性。這起事件本身不得不說是一場鬧劇，但其中折射出在頻繁的督查、檢查、暗訪之下，尤其是在扶貧工作有著“一票否決”的威懾下，貧困戶和幫扶干部的心態(tài)同時發(fā)生的異化。

　　此外，“懶漢”的形成離不開一個大的環(huán)境，那就是村莊公共性的瓦解，村民的生活越來越私人化。村莊公共性瓦解的直接后果就是村民的行為越來越注重個體取向，而非群體取向，越來越不顧他人的眼光。正因為如此，“懶漢”不必理會因自己的好吃懶做帶來的不利的公共輿論，反正這些輿論不會給他帶來什么壓力。在調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)的一個很有意思的現(xiàn)象是，同樣是X鄉(xiāng)，人口規(guī)模差不多的A村和G村的情況大不一樣，A村的懶漢有6個，G村的“養(yǎng)懶漢”現(xiàn)象卻很少乃至沒有。A村是個雜姓村，G村是個單姓村，村落中的宗族文化相對濃厚，村支書還是宗族內(nèi)很有權(quán)威的人物。G村也有精準(zhǔn)扶貧戶，但是很少聽到在享受精準(zhǔn)扶貧政策后就不愿勞作，乃至“揮霍”補(bǔ)助款的。這是因為G村內(nèi)部有一定的公共規(guī)范，也有一個眾人信服的公共權(quán)威，精準(zhǔn)扶貧戶如果要蛻變成“懶漢”，不但要承受極大的輿論壓力，還要背負(fù)道德上的罵名，“在家族內(nèi)都抬不起頭來”。

　　當(dāng)然，我們不是提倡“宗族治村”，更不是提倡弘揚(yáng)宗族文化，而是要說明，在公共性較強(qiáng)的村莊，具有一定組織動員能力的村莊，村莊的公共輿論對村民有一定的威懾力，村民對村莊共同體有一定的認(rèn)同感和歸屬感，村民的自律性也更強(qiáng)，“養(yǎng)懶漢”現(xiàn)象出現(xiàn)的概率更低。

　　我們應(yīng)該明白，扶貧工作中的“養(yǎng)懶漢”現(xiàn)象畢竟是少數(shù)，不能因為少數(shù)不良現(xiàn)象的存在就改弦更張，乃至部分極端觀點(diǎn)提出“凡是懶漢，一律不享受政策”，貧困戶畢竟是弱勢群體，各貧困戶的致貧原因也復(fù)雜多樣，即便個別貧困戶在品行上離我們的理想預(yù)期尚有差距，我們也不能因此而剝奪其最基本的生存發(fā)展權(quán)利。任何政策的施行過程中都會遇到這樣或那樣的問題，對于一項政策施行過程中出現(xiàn)的新問題，我們要找出新的辦法予以解決。

　　給定資料3：

　　農(nóng)村危房改造是幫助貧困農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)“安居夢”的一大惠民工程。但這項政策在基層執(zhí)行過程中存在大量的問題，下面是某縣當(dāng)?shù)卣搲幸恍┚W(wǎng)友的說法:

　　A：縣里的網(wǎng)上查詢公開系統(tǒng)中沒有資金發(fā)放情況這一項，鎮(zhèn)里也沒有進(jìn)行政務(wù)公開，村務(wù)公開更是走形式。這樣一來，勢必產(chǎn)生大量漏洞。到底什么人該享受，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)是多少，補(bǔ)給了什么人，人們不得而知，也無法監(jiān)督。如此一來，就給執(zhí)行這項政策的干部極大的操作空間，想給誰就給誰，想給多少就給多少。

　　B：我打報告申請危房改造資金好幾年了，自己建好了房，但村干部一直不給我補(bǔ)助資金指標(biāo)，直到過年送了6只雞、兩條煙，村干部才給了我一個指標(biāo)。錢到手后，村干部還要2000元的“勞務(wù)費(fèi)”才罷休。

　　C：我們村有一戶低保戶，去年建了房，向村干部申請指標(biāo)，送了禮，請吃了飯，村干部答應(yīng)給她指標(biāo)。她本可得到兩萬元補(bǔ)助，但村干部開出一個條件，就是只給她補(bǔ)助6000元，其余的補(bǔ)助資金要買村干部家的建筑材料。她苦苦哀求，說她已建了房，急需危房改造資金付工費(fèi)和材料費(fèi)，希望能得到全部補(bǔ)助款，因此沒有同意村干部開出的條件，結(jié)果村干部硬是沒給她指標(biāo)。鎮(zhèn)里有多余指標(biāo)，也沒有給急用錢的低保戶一個指標(biāo)。

　　D：去年7月份，我家唯一的住房被拆了。拆房的時候說的是拆舊房建新房，但這是我們住的房子啊，我們不同意拆。然后他們就強(qiáng)行拆我們的，開挖機(jī)來挖，堵都堵不住。房間里還有好多東西，都全部埋掉了。在我們村，這種情況的不止我家這一戶。村頭老曹家也是這樣，他前一陣子因為腳傷，在醫(yī)院花了9萬多，經(jīng)濟(jì)壓力原本就不小。家里唯一的住房被拆后，又不得不在外租房住，光房租每月就要400多，此外，還增加了水費(fèi)、煤氣費(fèi)等開支，林林總總加起來，每個月起碼要增加800多元的開支。

　　E：我常年在外地打工，只有逢年過節(jié)才回家。去年中秋節(jié)回了一趟家，卻發(fā)現(xiàn)村里的老房子被拆了，房子里面的東西也沒了。而在此之前他沒有收到任何書面或口頭的通知，我去村委會詢問怎么回事，卻被告知，我家房子屬于長期無人居住的危舊“空心房”，按規(guī)定予以拆除。拆后，建新房的事卻至今沒有下文，原來房子里的家具也無處安放，有的露天放在外面，有的放在山上空地上，蓋幾塊牛毛氈遮風(fēng)擋雨，小雨還勉強(qiáng)，大雨根本擋不住，還是會淋濕。

　　F：市里規(guī)定，對“拆三房”(空心房、危舊房、違章房)工作考核排名前100名的行政村，最高可獎勵20萬元，而排在后100名的，則罰款10萬元。這么一來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府村委會肯定會積極拆房，管你是不是“三房”，先拆了再說。

　　G：唉!房子剛建好倆月就出現(xiàn)了大面積的裂紋，還有嚴(yán)重的滲水問題。一直都沒敢住，給鎮(zhèn)政府反映好多次了，他們也不來維修，房子建好后，也沒有相關(guān)部門來驗收。原本是國家給我們農(nóng)民的福利，現(xiàn)如今已經(jīng)變成放柴火的倉庫了。

　　給定資料4：

　　鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人，重點(diǎn)要發(fā)揮人才的支撐作用。外面的人才需要引進(jìn)、吸引，而從本地走出去的人才，更有理由留住及喚回。這些有文化、見過世面的人才，擁有一般村民沒有的經(jīng)濟(jì)、社會和智力資源，在鄉(xiāng)村社會威望高，組織能力和交際能力強(qiáng)。充分發(fā)揮人才在鄉(xiāng)村振興中的示范引領(lǐng)作用，必將助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕，走出寬闊的鄉(xiāng)村振興之路。

　　W縣16萬在外務(wù)工人員，最近幾天收到了由縣委書記、縣長共同署名的返鄉(xiāng)就業(yè)邀請信。這封信不但有明明白白的返鄉(xiāng)就業(yè)政策介紹，還有情真意切的呼喚;不但有實(shí)實(shí)在在的崗位供選擇，更有親情的感召�！澳瓿跬獬瞿晡不�，妻兒老小盼親歸……”W縣常年在外務(wù)工人員達(dá)15.92萬人，占全縣總?cè)丝诘?4.7%，占全縣勞動力人口的45%，留下10多萬個留守家庭和近2.5萬名留守兒童。近年來，隨著大企業(yè)、大項目不斷入駐，W縣就業(yè)崗位更加豐富，僅開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園就有各類企業(yè)近700家，已吸納8萬余人就業(yè);基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，交通路網(wǎng)全面提升，公共服務(wù)基本覆蓋，生活環(huán)境煥然一新。信中還說到了留在家鄉(xiāng)就業(yè)的諸多好處，如：與在外打工相比，實(shí)際收入更實(shí)惠，生活成本更低，一家人團(tuán)聚可以更好地照顧孩子和父母等。這封信在當(dāng)?shù)孛襟w及朋友圈中迅速傳播，引起了極大反響。春節(jié)剛過，已有2500余人到該縣各類企業(yè)應(yīng)聘，其中1300多人簽訂了意向就業(yè)協(xié)議，860多人已上崗。

　　據(jù)調(diào)查顯示，2018年，我國返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工人數(shù)約800萬人。在中國社會科學(xué)院某研究中心萬主任看來，過去由農(nóng)村到城市的單向流動格局已開始發(fā)生改變。“這是中國城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程。要吸引更多人回鄉(xiāng)、下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，除了要有產(chǎn)業(yè)，還要有‘情感引力’。”萬主任說。

　　近期，S縣組織35名本地籍重點(diǎn)高校大學(xué)生開展“桑梓情深·放飛夢想”家鄉(xiāng)行活動�？h委書記說，縣里每年都有數(shù)百位學(xué)子考入本科院校，這對家鄉(xiāng)而言是一筆寶貴財富。一方面，鄉(xiāng)親們樂見他們走出大山，在更廣闊的天地展翅高飛;另一方面，也期待著有朝一日，這些青年才俊愿意回歸故里，發(fā)揮專長，干事創(chuàng)業(yè)。他寄語學(xué)子們：“希望大家能夠記住這份桑梓之情，關(guān)注家鄉(xiāng)、關(guān)心家鄉(xiāng)、關(guān)愛家鄉(xiāng)，跟家鄉(xiāng)的聯(lián)系不要斷，對家鄉(xiāng)的感情不要淡，回饋家鄉(xiāng)的心意不要變。家鄉(xiāng)為你們而驕傲，也請你們努力成為家鄉(xiāng)的驕傲!”縣委書記說，家鄉(xiāng)對在外的學(xué)子，除了提供良好的環(huán)境，一定要打好情感牌，讓他們樂于回鄉(xiāng)貢獻(xiàn)才智。

　　作答要求

　　一、請歸納概括“給定資料1”中三市在土地流轉(zhuǎn)方面存在的問題。

　　要求：緊扣資料，全面、準(zhǔn)確，不超過200字。

　　二、談?wù)劇梆B(yǎng)懶漢”這一概念在“給定資料2”中的含義。

　　要求：分析透徹，見解深刻，條理清楚，不超過300字。

　　三、請就“給定資料3”中反映的問題，提出做好危房改造工作的建議。

　　要求：

　　(1)作答準(zhǔn)確，內(nèi)容全面;

　　(2)有針對性，有可行性;

　　(3)不超過350字。

　　四、“給定資料4”中，W縣的縣委書記、縣長聯(lián)名給16萬在外務(wù)工人員發(fā)出了返鄉(xiāng)就業(yè)邀請信。如果你是該縣縣委辦公室的一名工作人員，請聯(lián)系實(shí)際，擬寫該邀請信。

　　要求：

　　(1)內(nèi)容完整，條理清晰;

　　(2)結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，語言流暢;

　　(3)情感真摯，有感染力;

　　(4)字?jǐn)?shù)在800字左右。

　　參考答案

　　一、請歸納概括“給定資料1”中三市在土地流轉(zhuǎn)方面存在的問題。

　　要求：緊扣資料，全面、準(zhǔn)確，不超過200字。

　　【參考答案】

　　一是涉農(nóng)項目爛尾。企業(yè)經(jīng)營不善，無力支付土地租金，且破壞了土壤，損害農(nóng)民利益;老板跑路，租金由政府承擔(dān)，財政負(fù)擔(dān)過重。

　　二是土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范。交易市場不完善、管理欠規(guī)范，流出方式多元，糾紛頻發(fā)，影響社會穩(wěn)定。

　　三是“非糧化”現(xiàn)象頻出。多數(shù)企業(yè)選擇種植經(jīng)濟(jì)作物、水產(chǎn)養(yǎng)殖或工商項目開發(fā)等，致使主糧種植面積大幅下降;無差別糧補(bǔ)，導(dǎo)致土地拋荒。

　　二、談?wù)劇梆B(yǎng)懶漢”這一概念在“給定資料2”中的含義。

　　要求：分析透徹，見解深刻，條理清楚，不超過300字。

　　【參考答案】

　　“養(yǎng)懶漢”是指貧困戶不愿脫貧，靠政府發(fā)放救濟(jì)過活的現(xiàn)象。“養(yǎng)懶漢”形成了很壞的示范效應(yīng)，破壞了農(nóng)民的形象，也影響了扶貧工作的正常開展和完成。這種現(xiàn)象的出現(xiàn)固然與懶漢個人的覺悟和素質(zhì)有關(guān)，但還有三項原因：一是少數(shù)幫扶干部的工作方式不當(dāng)，以送錢送物等“底線保障”為主，助長懶漢“等靠要”思想;二是存在頻繁的檢查和各類考核指標(biāo)，且“一票否決”制度過于死板，導(dǎo)致懶漢要挾幫扶干部;三是村莊公共性的瓦解使村民的行為越來越注重個體取向，不再在乎對自己不利的公共輿論。對此，我們不能因為少數(shù)不良現(xiàn)象的存在就改弦更張，更不能因此剝奪其最基本的生存發(fā)展權(quán)利，而應(yīng)針對新問題尋找新的解決辦法。

　　三、請就“給定資料3”中反映的問題，提出做好危房改造工作的建議。

　　要求：

　　(1)作答準(zhǔn)確，內(nèi)容全面;

　　(2)有針對性，有可行性;

　　(3)不超過350字。

　　【參考答案】

　　一是加強(qiáng)政務(wù)公開工作。各級政府要將資金發(fā)放、補(bǔ)助對象、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)等情況通過網(wǎng)絡(luò)、政務(wù)公開等渠道進(jìn)行公開公示，保障群眾知情權(quán)。

　　二是加大監(jiān)管力度。嚴(yán)格監(jiān)督并懲處相關(guān)干部的吃拿卡要行為和未經(jīng)當(dāng)事人許可的強(qiáng)拆行為，讓危改指標(biāo)真正用在有需要的群眾身上，保障其切身利益。

　　三是做好拆后保障工作。出臺過渡安置方案，為拆房群眾提供必要的過渡安置房、過渡安置費(fèi)等，保障其基本的生活和財產(chǎn)安全。

　　四是取消不當(dāng)考核標(biāo)準(zhǔn)。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)樹立正確的業(yè)績觀，制定合理的考核標(biāo)準(zhǔn)，不以單純的拆房量來考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)村委的業(yè)績。

　　五是嚴(yán)把新房質(zhì)量關(guān)。為群眾建造合格的新房，相關(guān)部門按時驗收，如有質(zhì)量問題應(yīng)及時維修整改或重建。

　　四、“給定資料4”中，W縣的縣委書記、縣長聯(lián)名給16萬在外務(wù)工人員發(fā)出了返鄉(xiāng)就業(yè)邀請信。如果你是該縣縣委辦公室的一名工作人員，請聯(lián)系實(shí)際，擬寫該邀請信。(40分)

　　要求：

　　(1)內(nèi)容完整，條理清晰;

　　(2)結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，語言流暢;

　　(3)情感真摯，有感染力;

　　(4)字?jǐn)?shù)在800字左右。

　　【參考例文】

　　回歸故土 共建鄉(xiāng)梓

　　各位鄉(xiāng)親：

　　大家好!在這美好時節(jié)，鎮(zhèn)政府代表家鄉(xiāng)人民向你們捎去最真誠的祝福。在外，你們是奮戰(zhàn)在各行各業(yè)的精英和楷模;在家鄉(xiāng)，你們則是鄉(xiāng)親父老的驕傲和榜樣。如今，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略正如火如荼地推進(jìn)，我鎮(zhèn)亦致力于新農(nóng)村建設(shè)。為建設(shè)家鄉(xiāng)，現(xiàn)誠邀大家返鄉(xiāng)，共同助力家鄉(xiāng)發(fā)展。

　　家鄉(xiāng)有著優(yōu)越的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。近年來，我市出臺各項返鄉(xiāng)就業(yè)政策，從給予相應(yīng)補(bǔ)貼，到提供項目信息、科學(xué)技術(shù)等，為大家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)。另外，大企業(yè)、大項目不斷入駐，也為家鄉(xiāng)增添了活力和機(jī)遇。如今就業(yè)崗位豐富，僅開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園就有各類企業(yè)近700家，已經(jīng)吸納8萬余人就業(yè)。大家返鄉(xiāng)就業(yè)，實(shí)際收入更實(shí)惠，生活成本更低。

　　家鄉(xiāng)有著親人的守候期盼。當(dāng)初，為了追求更加美好的生活，大家放棄了大量與家人團(tuán)聚的時間，但每到春節(jié)來臨，家人都期盼著你們的回歸與陪伴，憧憬著團(tuán)圓的美好與幸福。而回鄉(xiāng)發(fā)展在為家鄉(xiāng)帶來活力的同時，也能夠擁有更多陪伴家人的時間，與家人共享天倫之樂，顧大局而不舍小家。

　　家鄉(xiāng)有著寬松的生活節(jié)奏。生活在都市，快節(jié)奏的生活固然獲得些許優(yōu)勢，但也勢必會使生活中的其他樂趣被忽視和遺漏，甚至損害身心健康。近年來，我鎮(zhèn)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，交通路網(wǎng)全面提升，公共服務(wù)基本覆蓋，生活環(huán)境煥然一新�；貧w桑梓，可以享受舒適寬松的生活節(jié)奏，感受鄉(xiāng)村的古樸和恬靜，緩解多年來高度緊張的精神狀態(tài)，品味生活的美好。

　　家鄉(xiāng)的繁榮富足、政通人和是每位××鎮(zhèn)人的共同心愿，家鄉(xiāng)殷切期望你們回歸故里，我們攜手共進(jìn)、全力以赴，為建設(shè)生活富裕、文明和諧的社會主義新農(nóng)村而努力!

　　W縣政府

　　××年××月××日

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