2012年國家公務員《申論》熱點：降低物流成本

　　一、時政背景

　　受國家“十二五”大力發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)，重點支持服務業(yè)關鍵領域、薄弱環(huán)節(jié)和新興行業(yè)等政策影響，我國物流業(yè)進入快速增長時期。據(jù)中國物流與采購聯(lián)合會、中國物流信息中心4月22日公布的最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年一季度全國社會物流總額33.6萬億元，同比增長14.2%，社會經(jīng)濟發(fā)展對現(xiàn)代物流業(yè)的需求繼續(xù)增大。但隨著物流業(yè)的快速發(fā)展，卻隱匿了許多現(xiàn)實問題，其中，比較突出的問題之一就是物流成本過高。據(jù)央視《經(jīng)濟半小時》披露的數(shù)據(jù)，中國物流成本比發(fā)達國家高出一倍，占國內生產(chǎn)總值的比重約18%。

　　2011年6月8日，溫家寶總理主持召開國務院常務會議，研究部署進一步促進物流業(yè)健康發(fā)展工作。會議指出，2009年3月國務院印發(fā)《物流業(yè)調整和振興規(guī)劃》以來，物流業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不斷提升。但隨著《規(guī)劃》的深入實施，一些不適應物流業(yè)發(fā)展的政策問題進一步顯現(xiàn)，制約了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。必須制定完善配套政策措施，促進物流業(yè)健康發(fā)展。會議從稅收優(yōu)惠、土地政策支持、經(jīng)營環(huán)境改善、鼓勵資源整合、推進技術創(chuàng)新和應用、加大政府投資和銀行信貸支持、以及促進農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)發(fā)展8個方面提出了政策措施和要求。

　　二、當前物流行業(yè)存在的問題

　　1.物流管理分散，整體效益較差。長期以來，我國物流行業(yè)管理一直沿襲計劃經(jīng)濟體制的模式，使原本一個系統(tǒng)資源的物流業(yè)的管理權限被分別劃歸若干個部門。比如鐵路、公路、水運、航空等運輸資源、分別直屬鐵道部、交通部、航空總局等管理。物流管理和資源的分散化，物流企業(yè)的低效運作，使物流應具有的整體功能被大大削弱，阻礙物流業(yè)發(fā)展，難以形成社會性的物流配送體系。這種條塊管理體制，形成自上而下的縱向隸屬和管理格局，嚴重制約著物流的整體統(tǒng)籌和規(guī)劃，妨礙著物流的社會化進程，阻礙著電子商務的進一步推廣應用，發(fā)揮不了物流的整體效益。

　　2.物流企業(yè)基礎設施不配套，自動化網(wǎng)絡化程度低。我國傳統(tǒng)物流企業(yè)在基礎設施建設上投入不足，自動化信息程度低，在倉儲、運輸、配送各個環(huán)節(jié)仍然以手工作業(yè)為主，沒有自動化信息網(wǎng)絡，缺乏優(yōu)化調度、有效配置，對客戶不能提供查詢、跟蹤等服務。在物流過程中，多數(shù)企業(yè)難以做到在預定時間送貨，并經(jīng)常出現(xiàn)斷貨、對客戶的響應不及時等問題。從而造成物流組織效率低下，管理水平低，配送成本高，客戶滿意度差，盈利能力低，嚴重影響了物流行業(yè)的整體發(fā)展。

　　3.物流企業(yè)規(guī)模小，整體物流規(guī)劃不夠理想。目前，我國物流企業(yè)規(guī)模較小，物流管理又比較分散，物流部門條塊分割的現(xiàn)象比較嚴重，每個部門都自成體系，缺乏整體物流規(guī)劃，加上大多數(shù)物流企業(yè)運營方式單一，綜合性物流公司很少，使貨物倉儲、貨物運輸、貨物配送無效作業(yè)環(huán)節(jié)的增加，物流速度的降低和物流成本的上升，造成物流環(huán)節(jié)上的浪費，管理成本加大，因而導致各種物流功能、要素之間不能有效銜接和協(xié)調發(fā)展。

　　4.物流發(fā)展的專業(yè)化程度不高。當前我國物流運輸、倉儲的現(xiàn)代化水平還不高，物流中心和配送中心的建設以及集裝箱運輸?shù)陌l(fā)展還比較緩慢，物流企業(yè)“大而全”、“小而全”的現(xiàn)象比較普遍，產(chǎn)、供、銷一體化，專業(yè)化操作程度較低，直接導致了物流作業(yè)過程的效率低下、成本過高，從而很難為合資企業(yè)或外資企業(yè)提供綜合性的物流服務，也很難使社會物流與企業(yè)物流一體化。

　　5.物流專業(yè)人才缺乏。當前我國在物流人才的教育和培養(yǎng)上比較緩慢，市場上符合要求的物流人才較少，并且層次較低，物流專業(yè)人才缺乏。由于物流教育和培訓的缺乏，能夠切實為企業(yè)提供有效方案的中高級物流人才較少， 制約了物流業(yè)的發(fā)展。

　　6.過路費、過橋費過高。據(jù)相關數(shù)據(jù)顯示，全世界收費公路14萬公里，其中有10萬公里在中國，占全世界70%。對于物流業(yè)而言，路橋費直接占到物流企業(yè)總成本的三分之一，路橋費的提高勢必會造成物流成本的增加，從而影響物流企業(yè)的發(fā)展。

　　三、關于物流的幾個認識問題

　　1.降低物流成本的必要性降低物流成本，是加強物流管理工作的重要內容。物流成本是在物流活動中所消耗的活化勞動和物化勞動的總和，也就是伴隨著物流活動而發(fā)生的各種費用的總和。物流成本又叫“物流費用”，它可以反映物流企業(yè)活動的經(jīng)濟狀態(tài)。物流管理的本質要求是求實效，即以最少的消耗，實現(xiàn)最優(yōu)的服務，達到最佳的經(jīng)濟效益，積極而有效的物流管理是降低物流成本、提高物流經(jīng)濟效益的關鍵，做好物流管理，可以實現(xiàn)合理運輸，使中間裝卸搬運、儲存費用降低、損失減少;可以協(xié)調好物流各部門、各個環(huán)節(jié)以及勞動者之間的關系，從而提高物流活動的經(jīng)濟利益。物流成本的降低，可以體現(xiàn)出物流管理的成效，同時也直接影響到企業(yè)在競爭中的地位。

　　降低物流成本是第三利潤的源泉。銷售部門提高銷售額得到的利潤稱為第一利潤;生產(chǎn)部門降低生產(chǎn)成本所獲取的利潤為第二利潤;物流部門降低物流成本所獲取的利潤稱為第三利潤。目前，經(jīng)銷行業(yè)市場低迷，銷售差價率低，經(jīng)銷風險越來越大，導致不少專門從事經(jīng)營的部門虧損嚴重，從這種現(xiàn)象來看，專門爭取第一利潤的空間越來越小。對于生產(chǎn)企業(yè)，生產(chǎn)成本降低，這對企業(yè)提出了新的要求，加強管理，防止浪費，降低物耗，加強成本核算，然而這些都有一定的限度。由于企業(yè)內的物流費用在生產(chǎn)成本中往往占有很大的比重，因此，降低物流費用，對獲取第二利潤也是非常關鍵的，通過物流的合理可降低物流費用，但物流過程的合理化對許多企業(yè)來說還是未曾開發(fā)的領域。因此，通過物流流程的改善能降低物流成本，能給企業(yè)帶來難以預料的效益。

　　降低物流成本有利于增強我國企業(yè)競爭能力，優(yōu)化資源配置，提高經(jīng)濟運行質量，實現(xiàn)中國經(jīng)濟體制與經(jīng)濟增長方式的兩個根本性質轉變，推動中國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展�，F(xiàn)代物流業(yè)將成為新世紀國民經(jīng)濟的一個支柱產(chǎn)業(yè)，它不僅構成現(xiàn)代供應鏈、價值鏈管理的載體和基礎，而且把生產(chǎn)、流通、消費有機地連接起來，加速社會再生產(chǎn)過程，并且以最快速度、最佳時間、最優(yōu)組合完成商品從生產(chǎn)領域向消費者領域的轉移過程，最大限度地節(jié)省流通費用。

　　2.影響物流成本的因素物流合理化:物流合理化是使物流設備配置和一切物流活動趨于合理，具體表現(xiàn)為以盡可能低的物流成本，獲得盡可能高的服務水平。對于一個企業(yè)而言，物流合理化，是影響物流成本的關鍵因素，直接關系到企業(yè)的效益，它是物流管理追求的總目標。物流合理化包含許多內容，不能簡單地局限于運輸、保管、裝卸、搬運、包裝、流通加工和資訊處理等物流要素的合理化。應把物流設備和物流活動看作一個系統(tǒng)，各物流要素同處于該系統(tǒng)之中，發(fā)揮著各自的功能和作用。比如有時提高運輸頻率，運輸成本增加了，相反倉儲保管的成本下降了，總的物流成本也減少了，這就達到了目的。由此可見，物流的合理化要根據(jù)實際物流流程來設計、規(guī)劃，不能單純的強調某環(huán)節(jié)的合理、有效、節(jié)省成本，就把物流合理化當作是整個物流系統(tǒng)的優(yōu)化，最優(yōu)化的組成，達到最低的物流成本。

　　物流質量: 在物流質量管理的過程中，物流服務質量是物流企業(yè)所追求的目標，物流服務是物流成本的一項內涵。物流服務質量的好壞，直接影響著物流企業(yè)在市場的競爭。加強物流質量管理，是降低物流成本的有效途徑，只有不斷提高物流質量，才能不斷減少和消滅各種事故，降低各種不必要的費用支出;只有不斷提高物流質量，才能降低物流過程的消耗，增加物流企業(yè)的盈利;只有不斷提高物流質量，保持良好的信譽，才能吸引更多的客戶，形成規(guī)模化的集約經(jīng)營，提高物流效率，從根本上降低物流成本。一般情況下，提高服務質量，物流成本就會增加，降低物流服務質量，物流成本也相應會降低。由此可見，在降低物流成本與提高物流服務質量之間存在一種矛盾對立的關系。因此，在確定物流服務質量時，要以得到用戶滿意為前提，同時兼顧物流成本的合理，使兩者的利益達到協(xié)調統(tǒng)一。

　　物流效率:提高物流效率，可以減少資金占用，縮短物流周期，降低儲存費用，從而節(jié)省物流成本。那么，要想提高物流效率，向現(xiàn)代物流轉變將是一個有效的方法，也是物流企業(yè)發(fā)展的方向。目前的現(xiàn)狀大多是傳統(tǒng)的倉庫和貨代，一些基本的現(xiàn)代化硬體設施相對較少，這對發(fā)展現(xiàn)代物流帶來了許多障礙，因此，應著手對現(xiàn)有的資源和流程進行改造，提高作業(yè)效率，同時，配置一些基礎性的設施，如電腦、軟體、系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)等，為整個儲運向現(xiàn)代物流轉變提供便利。當前，電子商務正在各行各業(yè)興起，物流業(yè)也不例外。將電子商務應用于物流業(yè)的發(fā)展，可以節(jié)約大量的人力、時間，從而可以提高整個物流效率，使得物流成本降到最低。

　　物流人才:使物流合理化，提高物流服務質量及提高物流效率，這些都需要專業(yè)的人員去做，他們工作的方法、態(tài)度，將間接影響企業(yè)物流成本的大小。重視物流人才，可以節(jié)省許多機會成本。一個好的建議或者合理優(yōu)化的方案，都會給企業(yè)帶來巨大的效益，因此，物流人才是物流企業(yè)的寶貴資源，是一種潛在效益。要想發(fā)展物流，實現(xiàn)現(xiàn)代化物流，就必須重視物流人才的培養(yǎng)與培訓;同時，為物流人才創(chuàng)造一個良好的工作環(huán)境，符合培養(yǎng)人才、留住人才、使用人才的人才管理辦法。通過他們的努力工作，去實現(xiàn)物流成本的降低，實現(xiàn)物流企業(yè)的效益創(chuàng)益，從而實現(xiàn)物流企業(yè)的現(xiàn)代化。

　　四、促進物流業(yè)健康發(fā)展的有效途徑

　　1.要切實減輕物流企業(yè)稅收負擔。完善物流企業(yè)營業(yè)稅差額納稅試點辦法，擴大試點范圍，盡快全面推廣。研究解決倉儲、配送和貨運代理等環(huán)節(jié)與運輸環(huán)節(jié)營業(yè)稅稅率不統(tǒng)一問題。完善大宗商品倉儲設施用地的土地使用稅政策。

　　2.要加大對物流業(yè)的土地政策支持力度。科學制定物流園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，對納入規(guī)劃的物流園區(qū)用地給予重點保障。支持將工業(yè)企業(yè)舊廠房、倉庫和存量土地資源用于發(fā)展物流業(yè)。

　　3.要促進物流車輛便利通行。降低過路過橋收費，大力推行不停車收費系統(tǒng)。加強城市配送管理，解決城市中轉配送難、配送貨車�？侩y等問題。

　　4.要改進對物流企業(yè)的管理。放寬對物流企業(yè)資質的行政許可和審批條件，逐步減少行政審批，提高審批效率。

　　5.要鼓勵整合物流設施資源。支持大型優(yōu)勢物流企業(yè)對分散的物流設施資源進行整合，鼓勵中小物流企業(yè)加強聯(lián)盟合作。引導行業(yè)系統(tǒng)內的倉儲和運輸設施開展社會化物流服務，支持商貿流通企業(yè)發(fā)展共同配送。

　　6.要推進物流技術創(chuàng)新和應用。加強物流新技術自主研發(fā)，加快先進物流設備研制，制定和推廣物流標準，適時啟動物聯(lián)網(wǎng)的應用示范。推進物流信息資源開放共享。

　　7.要加大對物流業(yè)的投入。各級政府要加大對物流基礎設施的投資扶持力度，積極引導銀行業(yè)金融機構加大對物流企業(yè)的信貸支持力度，拓寬融資渠道。

　　8.促進農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展農(nóng)超對接、農(nóng)校對接、農(nóng)企對接。完善農(nóng)產(chǎn)品增值稅政策，鼓勵大型企業(yè)從事農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)。加快建立主要品種和重點地區(qū)的冷鏈物流體系。加大對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿市場的政府投入和政策扶持力度。嚴格執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”政策和配送車輛24小時進城通行、便利�？空�策。加快發(fā)展糧食和棉花現(xiàn)代物流。

　　五、重要論述

　　現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)是融合運輸業(yè)、倉儲業(yè)和信息業(yè)等的復合型服務產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)成為我國國民經(jīng)濟發(fā)展的動脈和基礎產(chǎn)業(yè)�，F(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，既是社會分工的必然結果和市場經(jīng)濟的必然要求，也是貫徹落實科學發(fā)展觀和轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要內容，對于提高我國經(jīng)濟運行質量和效益，增強綜合國力都有著非常重要的作用。我國現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)取得了顯著成就，但是其未來發(fā)展仍面臨諸多深層挑戰(zhàn)。因此，必須明確我國物流業(yè)在理論和實踐方面的發(fā)展現(xiàn)狀，從實際出發(fā)，逐步解決問題，為物流業(yè)的進一步發(fā)展打好基礎。