2012浙江公務(wù)員申論熱點(diǎn)：浙江新農(nóng)村建設(shè)

　　建設(shè)新農(nóng)村的含義概括為生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主五個(gè)方面。這種提法就意味著新農(nóng)村建設(shè)不能只注重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，還要注重農(nóng)村文化、農(nóng)村福利事業(yè)的建設(shè)，不能簡(jiǎn)單加速農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而是要促進(jìn)農(nóng)村和諧健康地發(fā)展。

　　新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)關(guān)系到文化、精神、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化的系統(tǒng)工程。新農(nóng)村建設(shè)的主要功能是調(diào)節(jié)城鄉(xiāng)之間的結(jié)構(gòu)失衡，其本質(zhì)含義應(yīng)該是通過(guò)各種措施和建設(shè)，使農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者和農(nóng)村工作者與其他職業(yè)的就業(yè)者獲得同等的經(jīng)濟(jì)收入，享受同等水平的福利。從這個(gè)層面上來(lái)講，衡量新農(nóng)村建設(shè)的績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該包括：是否增加了農(nóng)民收入、是否改善了農(nóng)村的福利水平、是否提高了農(nóng)民的素質(zhì)。

　　浙江省堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，制定和落實(shí)《浙江省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展綱要》，大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，實(shí)施“千村示范、萬(wàn)村整治”等統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的系列工程，有效地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村面貌改觀。浙江省以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的機(jī)制正在形成，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的能力不斷提高。工業(yè)化、城市化對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展的支撐力不斷增強(qiáng)，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平全面提升，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，農(nóng)村人口和生產(chǎn)力布局進(jìn)一步優(yōu)化，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)致富門(mén)路拓寬，使縣城和“中心鎮(zhèn)”成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)點(diǎn)、農(nóng)村企業(yè)和人口的集聚中心、農(nóng)村勞動(dòng)力非農(nóng)就業(yè)的主要依托。在農(nóng)民不斷增收的情況下，浙江新農(nóng)村建設(shè)取得了較大的成就。但與此同時(shí)，浙江省農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)脆弱、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后的狀況還沒(méi)有完全得到改變，農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收的機(jī)制尚未形成，城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大的矛盾依然突出，制約“三農(nóng)”發(fā)展的深層次矛盾尚未得到根本解決，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制還有待進(jìn)一步地完善。全面建設(shè)小康社會(huì)、推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)，最艱巨、最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。

　　縱觀浙江省新農(nóng)村建設(shè)的歷程和取得的成績(jī)，主要可以歸結(jié)于以下幾方面的原因。

　　(1)“浙商”精神和發(fā)達(dá)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。浙江人多地少，農(nóng)業(yè)資源有限，原有城市較少，自古就有“七山一水二分田”之說(shuō)，且國(guó)有企業(yè)不發(fā)達(dá)，這些都使農(nóng)民受到了巨大的就業(yè)壓力。這些迫使農(nóng)民要去“闖市場(chǎng)”，走農(nóng)村工業(yè)化道路，去自主創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)他人就業(yè)，而各級(jí)政府對(duì)農(nóng)民的這種“闖精神”，這種自發(fā)的、大膽的、超前的實(shí)踐也非常支持。可以說(shuō)，正是各級(jí)政府和農(nóng)民的解放思想造就了當(dāng)今遍布全球的浙江農(nóng)民企業(yè)家。如今的“浙商”，銳意進(jìn)取、有膽略、有拼勁，敢于創(chuàng)新，善于學(xué)習(xí)和利用外部資源。正是這種“浙商”精神造就了如今浙江發(fā)達(dá)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，使浙江農(nóng)民逐漸走上非農(nóng)道路。

　　(2)塊狀經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)集群。浙江是全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的省份，而浙江縣域經(jīng)濟(jì)的特色就是塊狀經(jīng)濟(jì)和專業(yè)化市場(chǎng)。浙江農(nóng)民收入長(zhǎng)期保持第一的原因主要也在于其強(qiáng)大的縣域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展。這幾年，浙江大力實(shí)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方略，加快先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)和城市化進(jìn)程，以中心城市、城鎮(zhèn)和塊狀特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)人口的集聚，目前已使全省80%的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到第二和第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)。浙江農(nóng)民的收入主要來(lái)源也是非農(nóng)業(yè)，浙江農(nóng)民增收的經(jīng)驗(yàn)就是把農(nóng)村富余的勞動(dòng)力解放出來(lái)，成為推動(dòng)工業(yè)化、城市化的生力軍。這也是浙江統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)新農(nóng)村最成功的方略。

　　(3)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織和“三化”農(nóng)業(yè)。在農(nóng)業(yè)發(fā)展上，浙江農(nóng)民充分發(fā)展“三化”農(nóng)業(yè)(規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化和科技化)，以新型工業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的理念經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)、以先進(jìn)的裝備設(shè)施來(lái)武裝農(nóng)業(yè)、以農(nóng)產(chǎn)品加工流通的龍頭企業(yè)來(lái)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)工商企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)投資農(nóng)業(yè)，形成了一大批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。而農(nóng)業(yè)“三化”的發(fā)展正是以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織為載體的。合作社已經(jīng)成為浙江提高農(nóng)民組織化程度、整合資源和生產(chǎn)要素、提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑目前，浙江以農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為主的農(nóng)業(yè)資本在國(guó)外和省外，獲得了大量用于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地。