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2014國家公務(wù)員考試申論熱點:“造城”之風

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  “造城”之風,根源還是用“GDP至上”的舊思維想問題,靠行政推動的老辦法謀發(fā)展,也閃現(xiàn)著“四風”的影子。

  最近,國家發(fā)改委的一個課題組對12個省區(qū)的調(diào)查顯示,平均每個地級市要建約1.5個新城新區(qū),144個地級城市竟然要建200余個新城新區(qū)。這些數(shù)字,加上各地頻現(xiàn)的“國際化大都市”規(guī)劃,不時曝光的“空城”“鬼城”問題,讓人們憂慮,“造城”運動會帶給城市怎樣的未來?

  不可否認,隨著城鎮(zhèn)化進程的推進,舊城改造、建設(shè)新區(qū)是各地普遍面臨的重要發(fā)展課題。中國城市新區(qū)曾是改革開放的重要亮點之一,前有深圳、浦東新區(qū)、濱海新區(qū),中有鄭東新區(qū),近有西咸新區(qū),都為打造中國經(jīng)濟新增長點、提高城市綜合承載力貢獻了巨大力量。但后來者一定要重視的是,城市的建設(shè)與發(fā)展必須尊重經(jīng)濟規(guī)律,必須因地制宜、注重質(zhì)量,必須量力而行。俗話說,端多大碗、吃多少飯。新區(qū)建不建、建多少、建多大、標準多高、速度多快,這些問題應該到實踐和群眾中找答案,在充分細致的調(diào)研論證中明確路徑和目標。

  然而,遍地開花的新區(qū)、新城,攤大餅式的城市擴容,往往與之背道而馳。“20年站前列,50年不落后,100年不遺憾”,在這樣的口號下,一些地方總想一口吃成胖子,城市建設(shè)的虛火太旺。或不顧自身條件貪大求快,或人為提高建設(shè)標準不計成本,或無視群眾利益蠻干硬干,吹大了一個又一個“城市泡沫”。比如,在西南一個縣級市開足馬力上房地產(chǎn)項目,僅消化現(xiàn)有住房就需至少15年;而江蘇某鎮(zhèn)明知政府財力不足,征地速度卻不降,直接給農(nóng)民打白條,說征地補償“過兩年再給”。類似這樣的現(xiàn)象,各地并不少見。

  這種與實際脫節(jié)、與規(guī)律相悖、與民意相違的“造城”之風,表面上紅紅火火、風風光光,實際上卻是精血虧耗的虛火癥。一些城市盤子做大了,骨架撐開了,高樓起來了,卻缺乏完善的公共設(shè)施,沒有可靠的產(chǎn)業(yè)支撐,公共服務(wù)也遠遠落在后面。

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華圖公務(wù)員考試研究中心申論教研室主任,法學博士,中國社會科學院青年學者。長期從事公務(wù)員...詳細
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