2014年海南公務員考試申論熱點：養(yǎng)老保險

　　養(yǎng)老保險制度改革牽扯面廣，涉及層次深，只有從合理調配資源，充分顧及城鄉(xiāng)居民的切身需求，有利于城鄉(xiāng)居民更加公平地享有基本養(yǎng)老保障進行設計，才能最大限度地保障國民經濟平穩(wěn)運行，保障城鄉(xiāng)居民的基本利益。

　　日前，國務院決定將現行農村養(yǎng)老保險與城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度合并實施，這一頂層設計，拉開了養(yǎng)老保險全面并軌改革的序幕，為解決我國社會養(yǎng)老保險制度城鄉(xiāng)差異邁出了重要一步，為將來建立統(tǒng)一的國民基本養(yǎng)老保險制度打下了堅實基礎。

　　1986年，國務院提出要有步驟地建立具有中國特色的社會保險制度;1991年，國務院發(fā)布《關于企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的決定》，提出獎勵多層次的養(yǎng)老保險制度，同年，部分農村地區(qū)進行養(yǎng)老保險制度試點;1997年，國務院頒發(fā)《關于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》，開始在全國建立統(tǒng)一的城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度;2009年，開展新型農村社會養(yǎng)老保險試點工作新型農村社會養(yǎng)老保險，即新農保。2014年伊始，國務院印發(fā)《關于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的意見》。從無到有，從“多軌并行”到初次“并軌”，在養(yǎng)老保險改革28年間這一個個扎實而清晰的腳印里，我們可以讀出人民老有所養(yǎng)的愿景，可以看到改革是一個循序漸進的過程。

　　在養(yǎng)老保險制度以往的改革中，機關事業(yè)單位和企業(yè)職工養(yǎng)老保險的“雙軌制”是為人詬病的難題之一。 早在2008年，國務院常務會議通過《事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革試點方案》，確定在山西、上海、浙江、廣東、重慶5省市先期試點。時至今日僅個別省甩開膀子干起來。所以，改革從來不是一蹴而就的。正如習近平總書記在省部級主要領導干部學習貫徹十八屆三中全會精神、全面深化改革專題研討班上發(fā)表重要講話時所言：“改革是循序漸進的工作，既要敢于突破，又要一步一個腳印、穩(wěn)扎穩(wěn)打向前走�！睆倪@個意義上講，務實就是頂層設計的基礎。只有摸清家底，整合資源，打破部門和地方的局部利益，統(tǒng)籌全局，充分體現社會的公平正義，改革之路才能穩(wěn)步推進。

　　改革如何突破?最為重要的就是制度創(chuàng)新，要真正遵循平等與公正原則，有效發(fā)揮社會互濟功能，有效應對養(yǎng)老保險面臨的財務困境，打破城鄉(xiāng)界限和職業(yè)界限，破除社會保障制度長期存在的“二元結構”，實現城鄉(xiāng)全覆蓋，建立基于國民身份的單一基本養(yǎng)老保險制度。比如廣東，在養(yǎng)老保險改革中，率先探索由政府借資解決困難企業(yè)退休人員參加醫(yī)療保險的問題;率先解決早期離開國有集體企業(yè)人員的社保問題;率先落實“預防優(yōu)先、監(jiān)控危害、保障健康”的工傷預防新理念，這些改革舉措值得其他地方借鑒。

　　相關推薦：

　　2014海南公務員申論熱點:打好文化體制改革攻堅戰(zhàn)

　　2014海南公務員申論熱點:從"幕課"看大學教育改革

　　2014海南公務員考試申論范文:完善官員問責制度