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給定資料
資料1
2011年6月9曰至24日，5場特大暴雨相繼降臨武漢，主要城區(qū)平均降雨量達(dá)到417. 7毫米，有關(guān) 部門缺乏有效的應(yīng)對，導(dǎo)致主要城區(qū)漬水嚴(yán)重，嚴(yán)重影響了市民出行。由于市水務(wù)部門有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員 防強(qiáng)降雨漬水思想松弛，應(yīng)對準(zhǔn)備工作不足。
7月20日，武漢市紀(jì)委、組織部對漬水事件相關(guān)人員發(fā)出追究責(zé)任的通報(bào)。武漢市水務(wù)局分管全 市明渠、排水管理工作的副局長王洪勝，受到免職行政記大過處分;市水務(wù)局排水設(shè)施監(jiān)督管理處處長 熊偉才受到行政撤職處分;市水務(wù)局排水管理處處長項(xiàng)久華受到行政降級處分。市水務(wù)局黨組書記、局 長姜鐵兵，被給予行政警告處分。上述4人，對這次嚴(yán)重漬水事件或負(fù)有直接責(zé)任，或負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
與此同時(shí)，武漢市還對5月22日處置一起交通擁堵事故不力的失職人員、矯口區(qū)長豐街5月19日 違建房垮塌事故中失職的工作人員，一并進(jìn)行了追責(zé)處理。
據(jù)介紹，武漢市此次對“漬水事件”予以嚴(yán)肅追責(zé)，是對政府職能部門及工作人員精神懈怠、能力不 足的警示。
資料2
在輿論近曰質(zhì)疑多名被問責(zé)官員復(fù)出之際，中共總書記胡錦濤前天主持政治局會議，審議通過《關(guān)于 實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》，要求按照權(quán)責(zé)一致、懲教結(jié)合的原則，實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)，健全 中共黨內(nèi)監(jiān)督和責(zé)任追究制度，真正形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制。
中組部部長李源潮近日也在一次講話中承認(rèn)，目前中共的干部管理存在失之于寬、失之于軟的現(xiàn) 象，各級組織人事部門要整治用人上不正之風(fēng)、提高選人用人公信度，切實(shí)加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部 的管理和監(jiān)督。
據(jù)新華社報(bào)道，中共政治局要求各級黨委依照前天通過的問責(zé)暫行規(guī)定嚴(yán)肅問責(zé)，充分發(fā)揮問責(zé)在 黨風(fēng)廉政建設(shè)中的積極作用。但官方媒體沒有披露這個(gè)暫行規(guī)定的具體內(nèi)容。
資料3
山東濱州市工商局原局長邵立勇因在去年地震哀悼期間組織手下公款旅游，被免職并處以黨內(nèi)嚴(yán) 重警告處分。當(dāng)時(shí)中紀(jì)委、監(jiān)察部指邵立勇“嚴(yán)重?cái)牧它h風(fēng)政風(fēng)，損害了黨和政府的形象，影響極其惡 劣”。但邵立勇被問責(zé)后不僅毫發(fā)無損，還被調(diào)到名氣更大的山東威海市工商局當(dāng)局長。
被高調(diào)問責(zé)后悄然復(fù)出、甚至異地升官的官員不止邵立勇一人。去年因三鹿毒奶粉事件被中紀(jì)委 記大過的國家質(zhì)檢總局食品生產(chǎn)監(jiān)管司原副司長鮑俊凱不久前被任命為安徽省出入境檢驗(yàn)檢疫局局 長，官階由副局級升為正局級;因三鹿事件而被記過的河北省農(nóng)業(yè)廳原廳長劉大群也在今年1月份出任 河北邢臺市市長;因?qū)F州甕安“6 . 28”群體性事件處置不當(dāng)而被撤職的原甕安縣委書記王勤也悄然復(fù) 出，任黔南布依族苗族自治州財(cái)政局副局長;因“黑磚窯事件”被撤職的山西臨汾市洪洞縣原副縣長王振 俊，已復(fù)出并擔(dān)任該縣縣長助理。
這些有“問”無責(zé)的例子被媒體披露后，?I發(fā)輿論對中共干部選拔制度的強(qiáng)烈質(zhì)疑。有學(xué)者指這些 問責(zé)實(shí)際上已變成官方平息民憤、取悅輿論的表演。由于官方的干部選任一向?qū)儆诋?dāng)權(quán)者的小圈子游 戲，公眾對此缺乏知情權(quán)，更談不上參與，只能在事后聲討一些明顯不合理的任命，因此，公眾對誰來當(dāng) 自己的“公仆”基本沒有什么發(fā)言權(quán)。
資料4
新華社下屬的《半月談》雜志引述中國人民大學(xué)行政管理學(xué)研究所所長毛壽龍的觀點(diǎn)說，由于信息 不完全公開，被問責(zé)官員復(fù)出的原因、理由和程序，公眾均一無所知。“轟隆隆”被問責(zé)。“靜悄悄”重新 上崗，損害了公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，導(dǎo)致群眾大惑不解。毛壽龍認(rèn)為，公眾對問責(zé)制存在質(zhì)疑的主要 原因是官方的標(biāo)準(zhǔn)和公眾的標(biāo)準(zhǔn)之間存在錯(cuò)位，官方所做的遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到老百姓的期望。
中國社科院政治學(xué)所行政管理研究室主任負(fù)杰認(rèn)為，目前官方的問責(zé)主體缺位，按照憲法規(guī)定，各 級人民代表大會常務(wù)委員會是同級最高權(quán)力機(jī)關(guān)，行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都要對人大負(fù)責(zé)，人大 代表有憲政權(quán)威上的質(zhì)詢權(quán)。但遺憾的是，目前人大的監(jiān)督權(quán)力還有待加強(qiáng)。官員問責(zé)主要還是局限 于行政部門內(nèi)部的上下級之間。負(fù)杰說，在這個(gè)信息化和網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代，任何部門都無法忽視輿論監(jiān)督的 力量，各級政府部門都非常注重自己在群眾中的公共形象，生怕被媒體和輿論抓住把柄。這就導(dǎo)致問責(zé) 制的實(shí)施更多地取決于媒體與社會的關(guān)注程度，而不是事件本身的大小。哪個(gè)事件引起輿論強(qiáng)烈關(guān)注， 有關(guān)部門就會啟動問責(zé)制，對負(fù)有責(zé)任的官員進(jìn)行處理，給輿論和社會一個(gè)交代。哪個(gè)事件沒有引起輿 論的關(guān)注，即使犯了很大的錯(cuò)誤，相關(guān)責(zé)任人大多也不會受到行政問責(zé)。
他認(rèn)為，當(dāng)務(wù)之急是制定一部行政問責(zé)法，規(guī)范問責(zé)主體及權(quán)力，規(guī)范問責(zé)客體及職責(zé)，規(guī)定問責(zé)事 由，厘定問責(zé)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定問責(zé)程序，主要包括責(zé)任的認(rèn)定程序、問責(zé)的啟動程序、問責(zé)的回應(yīng)程序等，做到 問責(zé)的制度化、程序化、規(guī)范化。
