“約談”日益成為黨政機(jī)關(guān)日常工作中的一個(gè)熱詞。根據(jù)北京青年報(bào)記者統(tǒng)計(jì)，至少20個(gè)國務(wù)院部委開展過“約談”。
6月12日，中央黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)通知指出，對(duì)第二批教育實(shí)踐活動(dòng)中深化“四風(fēng)”突出問題專項(xiàng)整治不重視的，要約談一把手。就在同一天，環(huán)保部等8部門部署2014年環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，提出對(duì)查處環(huán)境違法行為不力的，要通報(bào)批評(píng)并約談當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)人。而5月底，國務(wù)院出臺(tái)的兩項(xiàng)文件，更首次提及必要時(shí)請(qǐng)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志約談省級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人。約談到底是什么?約談究竟如何談?
無處不在的約談
6月12日，中央紀(jì)委網(wǎng)站披露，內(nèi)蒙古自治區(qū)紀(jì)委印發(fā)《自治區(qū)紀(jì)委實(shí)施履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任約談暫行辦法》。此前，海南省、湖北省已經(jīng)相繼出臺(tái)了紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部約談辦法。
紀(jì)委系統(tǒng)中的約談，最為知名。在誡勉談話之外，去年4月22日至26日，中央紀(jì)委書記王岐山領(lǐng)著中央紀(jì)委監(jiān)察部領(lǐng)導(dǎo)班子成員，在5天里，分別約談了53位派駐到中央和國家機(jī)關(guān)的紀(jì)檢組組長、紀(jì)委書記。隨后，紀(jì)委系統(tǒng)紛紛開展了類似的約談。就在上周，駐中科院紀(jì)檢組還集體約談了9名新任中科院分院紀(jì)檢組組長。
目前，除中央紀(jì)委外，包括環(huán)保部在內(nèi)的多個(gè)國務(wù)院部門也設(shè)置了約談制度。北京青年報(bào)記者根據(jù)公開報(bào)道統(tǒng)計(jì)，國務(wù)院25個(gè)組成部門中，除國防部、司法部等少數(shù)幾個(gè)部門外，至少有20個(gè)部門都有過約談。
部委系統(tǒng)中，最早引入“約談”的是國土資源部，約談的對(duì)象是地方政府負(fù)責(zé)人。2007年開始，國土部把違法占用耕地面積比例較高、在全國排前幾名的地方政府主要負(fù)責(zé)人請(qǐng)到北京，匯報(bào)情況并提出解決辦法�！哆`反土地管理規(guī)定行為處分辦法》出臺(tái)后，這種約談被視作問責(zé)的前奏。
約談究竟怎么“談”
媒體公開報(bào)道，鮮少提及約談的具體情形，不過，從一些報(bào)道中能發(fā)現(xiàn)，約談一般采取的是約談人先發(fā)問或批評(píng)，約談對(duì)象表態(tài)或解釋這樣的形式。在具體約談中，有一對(duì)一的約談，也有集體約談。在約談前，被約談人也會(huì)得到具體通知。
中央紀(jì)委駐財(cái)政部紀(jì)檢組組長劉建華在被約談時(shí)，提前兩天接到約談通知，并獲知約談她的是中央紀(jì)委書記王岐山，地點(diǎn)是在中南海，時(shí)間是早上9點(diǎn)。
約談提前3分鐘開始，王岐山開門見山地說：“我今天找你來，就是想了解一下中央八項(xiàng)規(guī)定的落實(shí)情況。你就說說財(cái)政部本身落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定的情況，還存在哪些問題�！眲⒔ㄈA一一回答了這些問題。
去年7月，國家食品藥品監(jiān)督管理總局集體約談17個(gè)中藥材專業(yè)市場所在地的地方政府負(fù)責(zé)人。據(jù)《南方周末》的報(bào)道，在接到通知約談時(shí)，一些地方還曾提出，由市政府秘書長代表出席。但被告知如果秘書長來，那干脆別來。最終17個(gè)地市分管藥品安全的副市長悉數(shù)到場。
約談從通報(bào)“不打招呼的抽查結(jié)果”開始，食藥總局副局長吳湞不僅嚴(yán)厲表態(tài)，“我們必須拿出刮骨療毒的勇氣，來一番徹底的清理整頓”，還點(diǎn)名要求亳州市副市長第一個(gè)發(fā)言。
國土資源部的約談更像是一種問責(zé)，一開始就對(duì)時(shí)任大同市市長“提出嚴(yán)厲批評(píng)”。而據(jù)媒體報(bào)道，雖然事先已經(jīng)準(zhǔn)備好稿件，時(shí)任大同市市長還是在約談前連夜改寫稿件，在約談時(shí)，拿著手寫稿檢討，手寫稿“比前一稿深刻得多”。
談后不改將被處理處分
許多領(lǐng)導(dǎo)干部都會(huì)在約談中表決心，約談結(jié)束馬上開始的是一場整改。
據(jù)《中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》報(bào)道，國資委紀(jì)委書記強(qiáng)衛(wèi)東在約談結(jié)束后，馬上向國資委主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告王岐山講話要求。隨后，國資委立即作出部署，繼續(xù)落實(shí)好八項(xiàng)規(guī)定，解決廣大群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。
像強(qiáng)衛(wèi)東約談后報(bào)告，地方上也有例可循。湖北省在《關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行約談的暫行辦法》中就指出，約談對(duì)象應(yīng)當(dāng)根據(jù)對(duì)其實(shí)施約談的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的要求，就約談情況在本單位黨組織民主生活會(huì)上進(jìn)行報(bào)告。
更為重要的是約談后的整改。新疆自治區(qū)環(huán)保廳曾就環(huán)境問題約談4區(qū)縣負(fù)責(zé)人，環(huán)保廳負(fù)責(zé)人指出，環(huán)保部門將在整改限期屆滿后對(duì)被約談縣區(qū)進(jìn)行回訪 。對(duì)仍然沒有進(jìn)行有效整改的縣區(qū)，將啟動(dòng)問責(zé)機(jī)制，追究縣區(qū)政府相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
已出臺(tái)的約談辦法中，約談后的整改也直接與問責(zé)掛鉤。《海南省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部約談辦法》明確要求，把約談對(duì)象整改落實(shí)情況納入紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)績效考評(píng)內(nèi)容;對(duì)未認(rèn)真落實(shí)整改要求的，予以批評(píng)教育并督促限期整改。發(fā)現(xiàn)約談對(duì)象涉嫌違紀(jì)違法的，轉(zhuǎn)有關(guān)部門調(diào)查處理。湖北省的辦法則指出，對(duì)拒不改正的，按照相關(guān)規(guī)定和程序予以組織處理或者紀(jì)律處分。
相關(guān)推薦：
2015國家公務(wù)員考試申論技巧：理論政策的學(xué)習(xí)
