2014年軍轉干部考試申論熱點：反腐倡廉問題

　　【材料】

　　材料1：

　　中共中央總書記習近平6月30日主持召開中央政治局會議，聽取中央軍委紀律檢查委員會《關于對徐才厚嚴重違紀案的審查報告》，并根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》有關規(guī)定，決定給予徐才厚開除黨籍處分，對其涉嫌受賄犯罪問題及問題線索移送最高人民檢察院授權軍事檢察機關依法處理。

　　會議強調，各級黨委要加強對黨員干部特別是高中級干部的教育、管理、監(jiān)督，嚴明黨的紀律，不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，不斷取得黨風廉政建設和反腐敗斗爭新成效，永葆黨的先進性和純潔性。各級領導干部必須加強黨性修養(yǎng)，牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀，樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，自覺經(jīng)受住各種誘惑和考驗。

　　材料2:

　　第十八屆中央紀委第二次全體會議于日前在北京開幕，中共中央總書記、中共中央軍委主席習近平在會上說，反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴，關鍵就在“常”、“長”二字，一個是要經(jīng)常抓，一個是要長期抓。我們要堅定決心，有腐必反、有貪必肅，不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤，以實際成效取信于民。

　　展望2013，中國反腐倡廉如何布局，必定會成為2014年國家公務員考試的熱點。為此，江西華圖趙老師特選擇這一熱點進行梳理，為廣大考生備考提供一些幫助。

　　中共中央總書記、中共中央軍委主席習近平1月22日在中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀律檢查委員會第二次全體會議上發(fā)表重要講話。他強調，全黨同志要按照黨的十八大的部署，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防方針，更加科學有效地防治腐敗，堅定不移把黨風廉政建設和反腐斗爭引向深入。

　　【專家解析】

　　預防腐敗頂層制度設計有待加強

　　預防腐敗工作在反腐整體工作推進中一直占據(jù)著重要的地位。在實踐中,如何加大預防貪污腐敗工作的力度,進而從源頭上有效制止腐敗現(xiàn)象和腐敗行為,是一個值得深入探討的課題。記者了解到,我國的預防貪污腐敗工作,在多地農(nóng)村已經(jīng)率先發(fā)軔:早在幾年前頒發(fā)的《中共中央關于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》已經(jīng)指出了農(nóng)村腐敗的根本解決之策——“推進農(nóng)村懲治和預防腐敗體系建設”。

　　中央黨校政法部教授林喆告訴記者,2008中央又印發(fā)了《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》�！敖陙碇醒氤雠_的一系列這些法規(guī)、黨內規(guī)章,并且在多次會議中強調預防腐敗工作的重要性,在很多方面彌補了過去的空白,顯示中央正在逐漸建立完善的懲治和預防腐敗體系”。

　　創(chuàng)新廉政宣傳教育形式

　　在各種已經(jīng)被證明行之有效的反腐手段中,教育,始終是十分重要的一項反腐手段。2012年12月31日,中共中央政治局召開會議,聽取中央紀律檢查委員會工作匯報,再次突出強調了“加強反腐倡廉教育”。分析人士認為,反腐倡廉教育的重要意義,隨著反腐工作的深入開展必將進一步凸顯出來。

　　為增強警示教育的針對性和感染力,最高人民法院還先后向全國法院印發(fā)了《人民法院工作人員違法犯罪典型案例選編》以及《人民法院警示教育案例選編》第一輯、第二輯,用法官身邊發(fā)生的典型案例來警示廣大法院工作人員,認真總結吸取其中的沉痛教訓。

　　有效防止權力濫用要靠陽光制度

　　權力的制約與監(jiān)督,是反腐工作的核心議題,也是反腐工作中最值得人們思考和探索的主題。中紀委在此次部署反腐工作時強調,“強化對權力運行的制約和監(jiān)督”。反腐專家認為,對于權力的制約和監(jiān)督而言,我國已經(jīng)取得了許多經(jīng)驗和成績,但同樣還存在一些值得完善的地方。

　　許多“一把手”對于自身為何腐化墮落都有這樣的解釋:“沒有誰能真正監(jiān)督我�！币虼�,必須加快推進關鍵領域體制機制制度的深度改革,實現(xiàn)對關鍵崗位權力的有效制衡約束“一把手”用權行為。針對“一把手”權力過于集中、對其制約乏力等問題,各地紛紛進行改革嘗試。江西、浙江等地以“若干不直接分管”約束“一把手”,探索推行黨政正職不得直接分管人事、行政審批、行政執(zhí)法等事項,使“一把手”負好監(jiān)督和協(xié)調總責。

　　反腐需要完善立法藍圖

　　反腐最終要走法治化的道路,在十八大前后,已經(jīng)成為了社會各界的共識。此次中紀委部署反腐工作時強調,要“推進反腐倡廉法規(guī)制度建設”。許多地方都已經(jīng)在積極運用法律制度來開展反腐工作。

　　盡管國家層面的反腐法尚未出臺,但許多地方都已經(jīng)在積極運用法律制度來開展反腐工作。根據(jù)參與2012反腐藍皮書寫作的湖南省社會科學院的研究人員介紹,湖南省還在容易引發(fā)重大利益沖突的事項上加強制度約束。針對黨政正職濫用權力主要集中在干部人事、工程建設、土地出讓、礦產(chǎn)開發(fā)、項目審批、減免稅費、融資貸款、提供補貼等方面的現(xiàn)實情況,設置若干用權行為“高壓線”,有效防范廉政風險。

　　治理群眾身邊腐基層干部任免是關鍵

　　發(fā)生在群眾身邊的腐敗從來都是一種被深惡痛絕的腐敗現(xiàn)象,盡管其表現(xiàn)形式?jīng)]有一些大要案那么顯眼,但其危害群眾利益的程度卻絲毫不比大案遜色。此次中紀委在部署反腐工作時指出,“認真解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題”。就此話題,記者采訪了業(yè)內人士。

　　“蟻貪”的特點就是,受賄者權力小、地位低,卻憑借手中的小權日積月累進行貪污,幾十次甚至上百次地貪腐。由于“蟻貪”身在基層,所以對群眾的危害尤其大。江蘇省豐縣人民檢察院在查處王溝鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟管理服務中心原主任徐小池(化名)案件時吃驚發(fā)現(xiàn),作為一名最基層的財務部門管理人員,徐小池在不到三年的時間里,挪用公款268萬元,其中有賬證支持的203.8萬元,全部賭光,平均每周挪用1.91萬元。

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