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2014年8月7日，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布《即時(shí)通信工具公眾信息服務(wù)發(fā)展管理暫行規(guī)定》(簡(jiǎn)稱“微信十條”)，主要從行業(yè)的資質(zhì)、隱私的保護(hù)、實(shí)名制注冊(cè)、備案審核和內(nèi)容限制等方面對(duì)即時(shí)通信通訊平臺(tái)和用戶的規(guī)范做了很多界定，并明確了對(duì)違規(guī)行為的處罰。
目前，微信等移動(dòng)即時(shí)通信客戶突破8億，公眾賬號(hào)超過(guò)300萬(wàn)個(gè)。微信開(kāi)啟了移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)傳播的新時(shí)代，正在成為網(wǎng)絡(luò)輿論的發(fā)動(dòng)機(jī)。
深度解析
[具體表現(xiàn)]
但隨著微信公眾平臺(tái)用戶數(shù)量的急劇增長(zhǎng)，其信息傳播范圍逐漸擴(kuò)大，一些人借助這一平臺(tái)向公眾傳播謠言、暴力、恐怖、欺詐、色情等違法違規(guī)信息，左右網(wǎng)絡(luò)輿論的能力隨之增強(qiáng)，嚴(yán)重威脅著網(wǎng)絡(luò)傳播秩序和公共利益，甚至危及國(guó)家安全，主要表現(xiàn)如下：
一是過(guò)激言論和敏感信息無(wú)序擴(kuò)散，在一定條件下有可能激化社會(huì)矛盾。由于微信以點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的方式傳播，內(nèi)容僅停留在傳受雙方的移動(dòng)終端上，其他用戶無(wú)法獲知，這就使微信成為一個(gè)天然的私密媒體平臺(tái)，信息傳播更具隱蔽性，一些在微博上受到嚴(yán)密監(jiān)控的內(nèi)容很有可能通過(guò)微信公眾賬號(hào)傳播。這種小范圍朋友圈內(nèi)的轉(zhuǎn)發(fā)，給過(guò)激言論和不良信息提供了相對(duì)寬松的生存環(huán)境，并且更易被用戶相信，增加了輿論監(jiān)管的難度。微信公眾賬號(hào)的封閉交流還會(huì)導(dǎo)致某些輿情在微信圈子里悄然流行之時(shí)，外面的人還一無(wú)所知，當(dāng)輿情發(fā)展到主流網(wǎng)站、論壇、微博中的時(shí)候，就直接給相關(guān)管理部門形成比較大的輿論壓力。
二是微信圈群較為封閉，容易導(dǎo)致信息傳播的偏向和極化。與微博相比，微信新加朋友來(lái)源多為QQ及手機(jī)通訊錄，這部分好友與網(wǎng)民現(xiàn)實(shí)生活中好友的契合度較高，這使得微信好友更具真實(shí)性，信息來(lái)源更易被信賴。所以，微信用戶的信息交流者偏向于有共同興趣、相似價(jià)值取向的群體，導(dǎo)致信息傳播的過(guò)程中極易出現(xiàn)“群體極化”現(xiàn)象。
三是微信的社會(huì)動(dòng)員成本低，容易將公共事件進(jìn)一步變成社會(huì)行動(dòng)。微信所依靠的是基于熟人的“強(qiáng)關(guān)系”，在發(fā)動(dòng)線下活動(dòng)時(shí)極具號(hào)召力。而且，在熱點(diǎn)事件中，微信公眾賬號(hào)中的觀點(diǎn)與微博平臺(tái)觀點(diǎn)形成共振，既易加深固化既定觀點(diǎn)，也大大降低網(wǎng)絡(luò)時(shí)代社會(huì)動(dòng)員的成本。一個(gè)帖子經(jīng)微博、微信傳播后，能夠迅速激起其他無(wú)直接利益相關(guān)群體的參與。更值得關(guān)注的是，一些所謂“自由派公共知識(shí)分子”，利用微博、微信等陣地，通過(guò)網(wǎng)上網(wǎng)下互動(dòng)、國(guó)際國(guó)內(nèi)聯(lián)手，給社會(huì)造成極大的負(fù)面影響。
四是微信可以降低有效信息的識(shí)別度，成為謠言傳播新渠道。境內(nèi)外一些勢(shì)力將互聯(lián)網(wǎng)作為對(duì)我滲透破壞的主渠道，以“網(wǎng)絡(luò)自由”為名，不斷攻擊污蔑、造謠生事，試圖破壞我國(guó)社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家安全。還有一些人出于政治或商業(yè)利益炒作熱點(diǎn)敏感問(wèn)題，甚至進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)。暴恐事件的幕后黑手們，不僅善于揣摩受眾心理，更善于利用新媒體傳播暴恐信息、煽動(dòng)恐怖襲擊。隨著政府打擊網(wǎng)絡(luò)謠言行動(dòng)的繼續(xù)，微博上公開(kāi)討論敏感問(wèn)題的用戶部分轉(zhuǎn)向微信朋友圈，從而使得微信公眾平臺(tái)成為謠言滋生和擴(kuò)散的新災(zāi)區(qū)。而且，微信缺少微博那種信息自凈和意見(jiàn)對(duì)沖能力，因而無(wú)法及時(shí)主動(dòng)有效地辟謠。
[參考對(duì)策]
面對(duì)微信輿論場(chǎng)的沖擊，需要政府部門順勢(shì)而為，對(duì)癥下藥，積極建立有效的監(jiān)督引導(dǎo)機(jī)制。
第一，加強(qiáng)社會(huì)輿情的監(jiān)督引導(dǎo)。關(guān)注公民對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)事件的評(píng)論和反映，加強(qiáng)輿情解讀和網(wǎng)絡(luò)宣傳工作，讓正確的信息和觀點(diǎn)在第一時(shí)間占領(lǐng)輿論陣地，加大對(duì)負(fù)面現(xiàn)象的抨擊力度。在事關(guān)大是大非和政治原則問(wèn)題上，必須增強(qiáng)主動(dòng)性、掌握主動(dòng)權(quán)、打好主動(dòng)仗，幫助干部群眾劃清是非界限、澄清模糊認(rèn)識(shí)。
第二，及時(shí)發(fā)布涉及政府信息、社會(huì)民生等方面的資訊。建立政務(wù)微博和政務(wù)微信等發(fā)布渠道，及時(shí)客觀公正地發(fā)布權(quán)威信息、公布真相、引導(dǎo)輿論;建立各類常態(tài)的輿情信息收集、預(yù)警、分析工作機(jī)制，運(yùn)用各種有效手段及時(shí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)謠言傳播渠道，有效壓縮網(wǎng)絡(luò)謠言的生存空間;建立辟謠機(jī)制，及時(shí)澄清謠言。
第三，重視“意見(jiàn)領(lǐng)袖”的作用。微信平臺(tái)的“意見(jiàn)領(lǐng)袖”，很可能在現(xiàn)實(shí)生活中也是“意見(jiàn)領(lǐng)袖”。在對(duì)待他們時(shí)，要善于引導(dǎo)而不是一味視之為洪水猛獸;對(duì)他們的積極建言給予鼓勵(lì)，對(duì)他們的偏激言論給予寬容和糾正;對(duì)于極少數(shù)打著學(xué)者名流旗號(hào)，干著挑動(dòng)社會(huì)矛盾、破壞民族團(tuán)結(jié)、出賣國(guó)家利益勾當(dāng)?shù)娜�，或者別有用心地散布各種謠言、破壞社會(huì)安定團(tuán)結(jié)的人則要保持高度警惕，重點(diǎn)監(jiān)控，并依照相關(guān)法規(guī)及時(shí)予以揭露和處置。
第四，提升網(wǎng)民媒介素養(yǎng)。凈化網(wǎng)絡(luò)空間不僅是政府的重要任務(wù)，也是網(wǎng)友應(yīng)盡的責(zé)任。網(wǎng)民必須提高真?zhèn)涡畔⒌恼鐒e能力和判斷力;上網(wǎng)要堅(jiān)守法律法規(guī)、社會(huì)主義制度、國(guó)家利益、公民合法權(quán)益、公共秩序、社會(huì)道德風(fēng)尚和信息真實(shí)性等“七條底線”，不隨便傳播未經(jīng)證實(shí)的謠言。同時(shí)網(wǎng)絡(luò)“大V”自身必須加強(qiáng)責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，為“粉絲”樹立正面榜樣。
第五，強(qiáng)化對(duì)微信內(nèi)容的監(jiān)管。我國(guó)現(xiàn)行法律中，有關(guān)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的內(nèi)容監(jiān)管尚為空白，因此，這次針對(duì)微信出臺(tái)的管理規(guī)定，非常必要和及時(shí)。通過(guò)嚴(yán)格把好公眾平臺(tái)入口關(guān)，進(jìn)行用戶真實(shí)身份信息注冊(cè)，規(guī)范認(rèn)證審核程序，提高認(rèn)證門檻，對(duì)已有的公眾賬號(hào)作一次全面清理，完善技術(shù)手段，對(duì)公眾賬號(hào)實(shí)行動(dòng)態(tài)分級(jí)管理，從而及時(shí)發(fā)現(xiàn)、清理、關(guān)閉違法違規(guī)微信公眾賬號(hào);同時(shí)把微信納入日常監(jiān)管體系，建設(shè)專用監(jiān)測(cè)平臺(tái)，加強(qiáng)朋友圈內(nèi)容審核管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)微信輿情的實(shí)時(shí)掌握。
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