2015內蒙古公務員申論熱點：殯葬業(yè)“白色腐敗”

　　清明臨近，一些地區(qū)被曝殯葬收費高昂、暴利驚人，百姓抱怨“死不起”。新華社記者采訪發(fā)現，殯葬業(yè)亂象叢生：如骨灰盒毛利率輕易超50%，不收回扣成異類;鮮花、假尸體證明都能斂財;一些地方民政部門和殯儀館是“一套人馬、兩塊牌子”等。“死不起”的背后是近年來各地殯葬行業(yè)職務犯罪高發(fā)，且往往是窩案、串案。

　　《左傳》有言，“國之大事，在祀與戎”。中國人向來有著慎終追遠的情結，也因如此，在傳統(tǒng)喪葬禮儀中，“風光厚葬”一度成為孝道文化的重心。社會在進步，時代在發(fā)展，國人殯葬理念更趨生態(tài)、文明，但殯葬業(yè)抓住消費者“孝道不打折”的心理而漫天要價，似乎已是屢見不鮮又屢屢得逞的事情。盡管不久前，有地方民政官員表示“死不起”、“葬不起”是個偽命題，但殯葬暴利下的“白色腐敗”，是難以遮蔽的社會問題。

　　殯葬業(yè)“白色腐敗”，說到底，還是監(jiān)管與市場的雙重失靈。盡管民政部2009年出臺的《關于進一步深化殯葬改革促進殯葬事業(yè)科學發(fā)展的指導意見》中要求，“堅持管理與經營分開、監(jiān)督與經辦分離”，但受行業(yè)審批等因素影響，多地殯葬服務仍以事業(yè)單位壟斷為主。一些地區(qū)殯儀館屬于民政部門下屬的二級事業(yè)單位，甚至作為管理執(zhí)法部門的民政局殯葬管理處，與殯儀館是“一套人馬、兩塊牌子”。如此一來，監(jiān)督成了自查自糾，市場成了一家獨大——離開了自由競爭與權力監(jiān)管，殯葬業(yè)的利益配置天平不失衡才怪。

　　殯葬文明或禮儀，屬于道德文化議題;而殯葬業(yè)尋租亂象，則直指權力作為。穩(wěn)妥解決這個問題，還民眾死之尊嚴，也只有從下面幾個層面發(fā)力：一是推進中國殯葬業(yè)真正的市場化進程。有數據說，2015年中國殯葬業(yè)市場規(guī)模超700億，如此龐大的“蛋糕”，僅靠行政之手如何能“切好”?二是加強監(jiān)管。拍蠅打虎進入新常態(tài)，殯葬服務這些“冷衙門”，也不應成為被監(jiān)督遺忘的角落。三是明確基本殯葬服務公共品屬性。城鄉(xiāng)公益性公墓建設，作為保障基本民生的重大舉措，已納入不少地方建設規(guī)劃。這個步子還可以邁得更遠一些、更實惠一些。此外，現行《殯葬管理條例》屬于行政法規(guī)，層次低、可操作性弱。盡管修訂工作啟動十多年，遺憾的是進展緩慢。長遠而言，以殯葬立法廓清諸多亂象，也許終將是大勢所趨。

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