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2019浙江公務員考試申論熱點:安全生產

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  熱點背景

  2019年3月21日,江蘇鹽城市響水縣陳家港鎮(zhèn)天嘉宜化工有限公司化學儲罐發(fā)生爆炸事故,并波及周邊16家企業(yè),造成重大的人員傷亡和財產損失。事故發(fā)生后,中共中央總書記習近平立即作出重要指示,要求江蘇省和有關部門全力搶險救援,搜救被困人員,及時救治傷員,做好善后工作,切實維護社會穩(wěn)定。要加強監(jiān)測預警,防控發(fā)生環(huán)境污染,嚴防發(fā)生次生災害。要盡快查明事故原因,及時發(fā)布權威信息,加強輿情引導。習近平強調,近期一些地方接連發(fā)生重大安全事故,各地和有關部門要深刻吸取教訓,加強安全隱患排查,嚴格落實安全生產責任制,堅決防范重特大事故發(fā)生,確保人民群眾生命和財產安全。

  國務院總理李克強作出批示,要科學有效做好搜救工作,全力以赴救治受傷人員,最大程度減少傷亡,采取有力措施控制危險源,注意防止發(fā)生次生事故。應急管理部督促各地進一步排查并消除;返戎攸c行業(yè)安全生產隱患,夯實各環(huán)節(jié)責任。

  [提出觀點]

  安全生產是個系統(tǒng)工程,涉及企業(yè)、從業(yè)人員、監(jiān)督執(zhí)法者等多個環(huán)節(jié),需要人人、時時、處處都繃緊安全這根弦。企業(yè)應保證安全生產鏈條嚴絲合縫,從業(yè)人員要不斷提高安全生產水平,各級政府和監(jiān)管部門需擔好責、站好崗、把好關。

  [權威論述]

  安全生產事關人民福祉,事關經濟社會發(fā)展大局!暯

  安全生產是經濟社會發(fā)展的重要基礎和保障。——李克強

  [意義]

  安全生產事關人民群眾生命財產,事關改革發(fā)展穩(wěn)定大局。重視安全生產,怎樣強調都不為過。抓好安全生產,任何時候都不能疏忽。

  安全生產責任重于泰山。搞好安全生產,是全面落實科學發(fā)展觀的必然要求?茖W發(fā)展應當是有安全保障能力的發(fā)展,絕不能以浪費資源、破壞環(huán)境、損害勞動者生命和身體健康為代價,來換取短期的、局部的發(fā)展。尤其是,經濟發(fā)展不能以犧牲人的生命為代價。一個地區(qū)的經濟發(fā)展水平,不能簡單以GDP高低來衡量。

  搞好安全生產,是建設和諧社會的迫切需要。安全生產關系到各行各業(yè),關系到千家萬戶。只有生命安全得到切實保障,才能調動和激發(fā)人們創(chuàng)造美好生活的熱情和活力;只有使重特大事故得到遏制,減少事故造成的創(chuàng)傷和震蕩,社會才能安定有序;只有尊重客觀規(guī)律,講求科學態(tài)度,才能有效防范事故。

  [原因分析]

  近年來安全生產事故頻發(fā)的重要原因體現在以下四個方面:

  一是思想認識不到位。一些企業(yè)在以人為本還是以利為本、安全第一還是生產第一這個原則問題上,存在著錯誤認識,沒有真正做到把人的生命放在首位,往往存在僥幸心理、麻痹大意,違章指揮、冒險作業(yè)。一些領導干部安全發(fā)展意識淡薄,不能正確處理發(fā)展經濟與安全生產的關系。

  二是主體責任不落實。一些企業(yè)不認真履行安全生產主體責任,規(guī)章制度形同虛設,重大隱患長期得不到有效治理。一些部門沒有從抓工作落實上下功夫,更多的停留在口頭上、文件上。

  三是安全基礎不扎實。一些單位安全投入欠賬較多,安全設施不健全。安全培訓教育滯后,高危行業(yè)人員技能素質偏低。

  四是監(jiān)督管理工作不得力。有的地方打非治違不徹底,有的干部甚至失職瀆職,一些事故背后存在以權謀私和腐敗問題。

  [面臨挑戰(zhàn)]

  “十三五”時期,我國仍處于新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化持續(xù)推進的過程中,安全生產工作面臨許多挑戰(zhàn)。

  一是經濟社會發(fā)展、城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展不平衡,安全監(jiān)管體制機制不完善,全社會安全意識、法治意識不強等深層次問題沒有得到根本解決。

  二是生產經營規(guī)模不斷擴大,礦山、化工等高危行業(yè)比重大,落后工藝、技術、裝備和產能大量存在,各類事故隱患和安全風險交織疊加,安全生產基礎依然薄弱。

  三是城市規(guī)模日益擴大,結構日趨復雜,城市建設、軌道交通、油氣輸送管道、危舊房屋、玻璃幕墻、電梯設備以及人員密集場所等安全風險突出,城市安全管理難度增大。

  四是傳統(tǒng)和新型生產經營方式并存,新工藝、新裝備、新材料、新技術廣泛應用,新業(yè)態(tài)大量涌現,增加了事故成因的數量,復合型事故有所增多,重特大事故由傳統(tǒng)高危行業(yè)領域向其他行業(yè)領域蔓延。

  五是安全監(jiān)管監(jiān)察能力與經濟社會發(fā)展不相適應,企業(yè)主體責任不落實、監(jiān)管環(huán)節(jié)有漏洞、法律法規(guī)不健全、執(zhí)法監(jiān)督不到位等問題依然突出,安全監(jiān)管執(zhí)法的規(guī)范化、權威性亟待增強。

  [參考對策]

  第一,各級黨委和政府要牢固樹立安全發(fā)展理念,堅持人民利益至上,始終把安全生產放在首要位置,切實維護人民群眾生命財產安全。

  第二,要堅決落實安全生產責任制,要抓緊建立健全安全生產責任體系,黨政一把手必須親力親為、親自動手抓。要把安全責任落實到崗位、落實到人頭,堅持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全,加強督促檢查、嚴格考核獎懲,全面推進安全生產工作。

  第三,要健全預警應急機制,加大安全監(jiān)管執(zhí)法力度,深入排查和有效化解各類安全生產風險,提高安全生產保障水平,努力推動安全生產形勢實現根本好轉。

  第四,生產單位要強化安全生產第一意識。所有企業(yè)都必須認真履行安全生產主體責任,做到安全投入到位、安全培訓到位、基礎管理到位、應急救援到位,確保安全生產。中央企業(yè)要帶好頭做表率。各級政府要落實屬地管理責任,依法依規(guī),嚴管嚴抓。

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