福建：2006年公務(wù)員考試《申論》試題及解析

2006年福建省錄用國(guó)家公務(wù)員和機(jī)關(guān)工作人員考試

《申 論》

　　一、注意事項(xiàng)

　　1.申論考試，是對(duì)分析駕馭材料的能力、解決問(wèn)題能力、言語(yǔ)表達(dá)能力的測(cè)試。

　　2.作答參考時(shí)限，閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。

　　3.仔細(xì)閱讀給定材料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。

　　二、給定材料

　　以下是有關(guān)技術(shù)工人方面的資料：

　　1、有關(guān)部門的調(diào)查顯示：目前，我國(guó)城鎮(zhèn)企業(yè)共有1.4億多職工，其中技術(shù)工人7000萬(wàn)。在技術(shù)工人中，初級(jí)工占60%，中級(jí)技工占35%，高級(jí)工公為3.5%。而發(fā)達(dá)國(guó)家技術(shù)工作中高級(jí)技工占35%以上，中級(jí)技工占50%以上，初級(jí)技工占15%。我國(guó)產(chǎn)業(yè)大軍中的主流——技工，其技術(shù)水平絕大多數(shù)還達(dá)不到現(xiàn)有技術(shù)等級(jí)所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

　　2、據(jù)政府有關(guān)部門的官員介紹，目前我國(guó)企業(yè)產(chǎn)品平均合格率只有70%，不良產(chǎn)品每年的損失近2000億元，科技成果轉(zhuǎn)化率只有15%左右，技術(shù)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率只有29%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家的60%至80%的水平。在近幾年企業(yè)發(fā)生的各種事故中，有一半以上是因?yàn)槁毠�崗位意識(shí)不強(qiáng)，崗位技能不高造成的。

　　3、2001年初，在南方某城市，當(dāng)許多前一年的本科畢業(yè)生還在為找工作犯愁時(shí)，該市一家高級(jí)技術(shù)學(xué)校96級(jí)高級(jí)技工班的38名學(xué)生，卻早被用人單位高薪搶購(gòu)一空，在由某市勞動(dòng)保障局舉辦的2001年秋季外商投資企業(yè)招聘洽談會(huì)上，一家塑料制品公司急需一名具有豐富經(jīng)驗(yàn)的高級(jí)塑料模具技工，在招聘會(huì)上竟開(kāi)出了年薪16萬(wàn)元的“天價(jià)”。在人才市場(chǎng)上，一些社會(huì)上急需的“技能人才”的身份開(kāi)始暴漲，在今后很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)高技術(shù)的藍(lán)領(lǐng)工作將吃香。

　　4、勞動(dòng)和社會(huì)保障部的一位官員介紹說(shuō)，為了培養(yǎng)我國(guó)的技能人才，國(guó)家在全國(guó)設(shè)有3790多所技術(shù)學(xué)校，但是，許多家長(zhǎng)和學(xué)生認(rèn)為，當(dāng)工作收入低，社會(huì)地位低，因此學(xué)生不愿上職業(yè)技術(shù)學(xué)校，每年招生時(shí)大多數(shù)這類院校門庭冷落，有的竟然無(wú)人報(bào)考。

　　5、其實(shí)按國(guó)家規(guī)定，技術(shù)工作應(yīng)享受同級(jí)工程技術(shù)人員待遇，據(jù)調(diào)查，有35.1%的企業(yè)高級(jí)工收入比助理工程師高，只有7%的企業(yè)出現(xiàn)相反現(xiàn)象。在技師、高級(jí)技師與工程師，高級(jí)工程師的比較中，多數(shù)是基本相同或略高于同級(jí)的工程技術(shù)人員。

　　6、據(jù)悉，目前長(zhǎng)春一汽集團(tuán)公司開(kāi)始實(shí)行全新職工工資分配政策——“綠區(qū)”制。技術(shù)工作進(jìn)入“綠區(qū)”，月工資可與高級(jí)經(jīng)理持平。所謂“綠區(qū)”是指對(duì)企業(yè)搞技術(shù)，搞專業(yè)、不擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的“高層次”人才的一種評(píng)聘方法。主要的對(duì)象是在企業(yè)的專業(yè)技術(shù)(管理)及生產(chǎn)操作崗位上愛(ài)崗敬業(yè)、技藝獨(dú)到，對(duì)企業(yè)做出重大貢獻(xiàn)的知識(shí)分子和技術(shù)工作。據(jù)介紹，該公司目前已有500多名技術(shù)工作通過(guò)評(píng)聘進(jìn)入“綠區(qū)”、享受與經(jīng)理相同的薪金待遇�！熬G區(qū)”制的實(shí)施在該公司受到職工的普遍歡迎。

　　7、近日，美國(guó)17位參議員提出議案，要求放寬技術(shù)人簽證限制�！拔覀円�么這樣做，要么就失去我們信息產(chǎn)業(yè)的人力，因?yàn)槿藗儗⒂肯蚝Ｍ�。”這項(xiàng)法案的17位但是議者之一的參議院司法委員會(huì)主席說(shuō)。

　　8、2001年9月，河北省城調(diào)隊(duì)對(duì)該省制造業(yè)的149家企業(yè)技術(shù)工人現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查。結(jié)果表明，一成以上的工作不能掌握高新技術(shù)或進(jìn)行技術(shù)改造，完全能勝任的企業(yè)有24家，占16.1%，基本可以勝任的企業(yè)有108家，占72.5%;不能勝任的有17家，占11.4%。

　　9、據(jù)報(bào)道，從2001年起，“武漢•中國(guó)光谷”將自己培養(yǎng)一批“光谷技術(shù)工作”，這批技術(shù)工人在經(jīng)過(guò)3年的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)后可上崗，目前，“武漢光谷職業(yè)教育培訓(xùn)基地”已在武漢市儀表電子學(xué)校掛牌招生。該基地設(shè)電子與信息技術(shù)、數(shù)控技術(shù)與應(yīng)用等與“光谷”有關(guān)的8大專業(yè)，每年將從初中畢業(yè)生中招收700至1000名學(xué)生。

　　10、目前，我國(guó)不少企業(yè)遇到技術(shù)要求高的產(chǎn)品訂單，由于工人技術(shù)達(dá)不到要求不敢接，令廠長(zhǎng)、經(jīng)理十分頭疼。一方面許多大學(xué)比業(yè)生找不到工作，導(dǎo)致讀書無(wú)用論沉渣泛起;另一方面許多企業(yè)因人才匱乏而不敢攬“瓷器活”，造成效益滑坡。在眾多的勞務(wù)市場(chǎng)洽談會(huì)上，不少單位招收車工、銑工、焊工等，待遇豐厚但寥寥無(wú)幾，許多招工單位發(fā)出了“找個(gè)好鉗工比找研究生還難”的感嘆。

　　11、眾所周知，德國(guó)以其優(yōu)良的產(chǎn)品質(zhì)量而享譽(yù)全球。其中，一個(gè)主要原因是該國(guó)重視職業(yè)技術(shù)教育，各行各業(yè)都有一大批高素質(zhì)的技術(shù)人員。德國(guó)、瑞士的中學(xué)畢業(yè)生中，有70%進(jìn)職業(yè)學(xué)校，30%上大學(xué)。目前，德國(guó)失業(yè)率約為10%，許多大學(xué)生找不到工作，但職業(yè)學(xué)校的畢業(yè)生失業(yè)率低了2%。

　　12、由英國(guó)蘭德人事服務(wù)公司進(jìn)行的一項(xiàng)最新的調(diào)查結(jié)果顯示，英國(guó)可能將面臨由于技術(shù)工作短缺造成的勞動(dòng)成本持續(xù)上升的嚴(yán)重局面。該公司對(duì)分布在英國(guó)各地的559家產(chǎn)業(yè)公司進(jìn)行了系列調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，其中有76%的企業(yè)嚴(yán)重缺乏合適的技術(shù)工作，由于技術(shù)工人的奇缺，不僅使技術(shù)工人身價(jià)倍增，而且迫使企業(yè)不得不更多地使用非技術(shù)工人，為此得付出更多的工資，導(dǎo)致了勞動(dòng)成本大幅上升。

　　13、美國(guó)最大的飛機(jī)制造公司——波普公司2001年4月15日(當(dāng)?shù)貢r(shí)間)發(fā)布消息稱，雖然目前美國(guó)整體經(jīng)濟(jì)陷入衰退，公司開(kāi)始大量裁員，但事實(shí)上技術(shù)工人仍然十分短缺，而不是過(guò)剩。波音公司現(xiàn)在無(wú)法找到足夠的能夠完成各種高科技項(xiàng)目的技術(shù)工人，正在努力與海外公司合作和尋找擁有些類技術(shù)的海外雇員。

　　14、據(jù)1990年第四次人口普查資料，在全國(guó)工業(yè)企業(yè)中，初中以下文化程度的占68%，高中、技校、中專文化程度的僅占30.4%，除去高中文化程度的人口，受過(guò)中等職業(yè)教育的專業(yè)人員就更少了。未經(jīng)過(guò)職業(yè)教育的低素質(zhì)勞動(dòng)者已經(jīng)成為制約現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提高的一個(gè)重要因素，中專生的市場(chǎng)并不像人們所認(rèn)為的那么小，而是很大，就業(yè)前景還是很廣。

　　15、中等專業(yè)教育，是我國(guó)50年代從前蘇聯(lián)引入的一種教育體制，其目的是培養(yǎng)介于技術(shù)工人和工程師之間的“技術(shù)人員”，這種教育體制及其培養(yǎng)出來(lái)的專業(yè)技術(shù)人員在過(guò)去幾十年中頗受社會(huì)的重視和歡迎。然而，隨著當(dāng)今社會(huì)科技文化水平的飛速提高，人才市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，中等專業(yè)教育在我國(guó)似有不知走向何處的困惑。在人才交易市場(chǎng)中，不少單位“大專以下學(xué)歷免談”的招牌讓人揪心。曾在80年代紅紅火火的中專畢業(yè)生，如今被冷落一旁。

　　16、目前，我們社會(huì)存在嚴(yán)重的鄙視工人的傾向，絕大多數(shù)家長(zhǎng)希望自己的孩子上大學(xué)，而不是讀技校當(dāng)工人，就連某位曾獲“全國(guó)十大杰出工人”稱號(hào)的家長(zhǎng)也明確表示不希望自己的孩子上技校，當(dāng)工人，最大的愿望是讓孩子將來(lái)上大學(xué)，搞科研或當(dāng)企業(yè)家。這種情況在全國(guó)有普遍性：希望孩子讀大學(xué)，即使孩子成績(jī)不好，也要千方百計(jì)讓他們上普高，再賴也要上個(gè)中專，為上大學(xué)做準(zhǔn)備。至于上技校，那是不得已才走的路。向這些家長(zhǎng)宣傳“工作沒(méi)有高低貴賤之分”、“工人是國(guó)家的主人”等道理，他們是聽(tīng)不進(jìn)的。在這種欲望的驅(qū)動(dòng)下，我國(guó)的高等教育迅猛發(fā)展，高校招生擴(kuò)了又?jǐn)U仍供不應(yīng)求，“九五”期間，高校和高中招生分別以150%、140%完成計(jì)劃，而同一時(shí)間，中專和職業(yè)高中只完成招生計(jì)劃的80%，大量學(xué)校因生源不足停止招生。

　　17、據(jù)了解，現(xiàn)在許多城技校職高或關(guān)停并轉(zhuǎn)，或干脆交由別人承包，紛紛開(kāi)設(shè)電腦、文秘、廣告、英語(yǔ)、旅游等時(shí)髦的專業(yè)，傳統(tǒng)的專業(yè)早就丟在一邊，由此造成當(dāng)前我國(guó)技術(shù)工人青黃不接，高級(jí)技工更是鳳毛麟角。近年來(lái)，我國(guó)中等職來(lái)學(xué)校招生在高中階段逐年下降，從1995、1996年的56%下降到2000年的46.6%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)達(dá)到“九五”計(jì)劃規(guī)定的60%的目標(biāo)。

　　三、申論要求

　　1、請(qǐng)用200字以內(nèi)的篇幅，概括出上述資料所反映的主要問(wèn)題。(20分)

　　2、請(qǐng)用不超過(guò)350字的篇幅，從政府制定政策的角度，就如何克服資料所反映的種種弊端，提出對(duì)策建議。要有條理地說(shuō)明，要體現(xiàn)針對(duì)性和可操作性。 (30分)

　　3、請(qǐng)自擬標(biāo)題，用1200字左右的篇幅，對(duì)上述對(duì)策建議加以論證。(40分)

　　要求：主題正確，觀點(diǎn)鮮明，邏輯清晰，結(jié)構(gòu)合理，有說(shuō)服力，文字簡(jiǎn)明，流暢。(40分)