江西：2007年公務(wù)員招錄考試《申論》真題

　　6.有位學(xué)者提出，由于人類對自然一味索取、盲目征服與急功近利，造成了嚴重的環(huán)境污染，從而引起大氣“溫室效應(yīng)”加劇、大氣臭氧層受破壞、酸雨成為“空中死神”、有毒化學(xué)品進入環(huán)境循環(huán)，垃圾泛濫成災(zāi)等等，給人類和自然界造成不可復(fù)原的生態(tài)浩劫。僅就大氣污染來說，20世紀末，世界衛(wèi)生組織公布的材料顯示，在全球大氣中總懸浮物、二氧化硫、二氧化碳等完全污染物含量前10位的城市中，中國占據(jù)8位。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，全國338個城市中，只有33.1%的城市達到國家空氣質(zhì)量二級標(biāo)準，剩余的66.9%都超過二級標(biāo)準，其中有137個城市超過三級標(biāo)準。在我國中小城市的空氣污染重于大城市，北方重于南方，產(chǎn)業(yè)區(qū)重于非產(chǎn)業(yè)區(qū)，冬季重于夏季，早晚重于中午。據(jù)了解，我國北方城市大氣中降塵和顆粒物濃度100%超標(biāo)，南方城市50%～60%超標(biāo)。冬季污染尤為嚴重。由于環(huán)境污染，不僅產(chǎn)生了一系列生態(tài)環(huán)境問題，而且還嚴重威脅著人民的身心健康，由此而造成的各種“公害病”，新舊傳染病接踵而至。

　　我國水資源總量居世界第6位，但人均占有量只有2300立方米，是世界人均量的1/4，為世界上13個貧水國家之一。而且，我國水資源空間分布不均，華北、西北的一些地區(qū)缺水嚴重。一方面長江、淮河水災(zāi)頻發(fā)，另一方面黃河斷流嚴重，從而造成許多生態(tài)問題。同時，我國主要河流普遍污染，其中遼河、海河污染嚴重，淮河水質(zhì)較差，黃河水質(zhì)不容樂觀。主要淡水湖泊富營養(yǎng)化嚴重，多數(shù)城市地下水受到一定程度污染。由于農(nóng)業(yè)灌溉技術(shù)落后、水利設(shè)施不配套、城市管網(wǎng)水漏失，水資源利用率低，浪費嚴重。

　　森林是陸地上最大的生態(tài)系統(tǒng)，其在涵養(yǎng)水源、防風(fēng)固沙、保持水土、調(diào)節(jié)氣候、抗御自然災(zāi)害、維持生態(tài)平衡等方面起著重要作用。我國的森林總面積為1.34億公頃，占世界3.9%，位居世界第5位：森林覆蓋率僅為12.29%，排在世界第13 l位：人均占有森林面積更可憐，只有0.115公頃，僅相當(dāng)于世界平均水平的17.2%。如此稀缺的資源，卻遭到了嚴重的破壞。目前，我國森林區(qū)已出現(xiàn)嚴重“赤字”，天然森林每年平均消失40萬公頃，按近十幾年的采伐和破壞速度，到2055年將全部消失。由于對草地的掠奪式開發(fā)，亂開濫墾和長期超載放牧，導(dǎo)致草地面積逐年縮小，質(zhì)量逐年下降。目前，我國90%的草地已經(jīng)或正在退化。我國目前水土流失總面積達367萬平方千米，占國土面積的38.2%，而且平均每年新增水土流失面積1萬平方千米。

　　我國是世界上12個高度生物多樣性的國家之～，但同樣面臨著森林砍伐、濕地開發(fā)、野生動物生存空間急劇縮小的嚴重威脅。我國動植物種類中已有總物數(shù)的16%~20%受到威脅，高于世界水平。近50年來，我國約有200種植物滅絕;脊椎動物受威脅的有433種，滅絕和可能滅絕的有10余種，還有20余種珍稀動物面臨滅絕的危險。目前，我國34個省區(qū)市均發(fā)現(xiàn)了外來入侵生物種類，幾乎涉及了所有的生態(tài)系統(tǒng)，物種類型包括脊椎動物和無脊椎動物，從高等植物到低等植物。如草本植物豚草、紫莖澤蘭、空心蓮子草、鳳眼蓮、大米草等;動物類麝鼠、食蚊魚、非洲大蝸牛等;外來病害瘋牛病、口蹄疫、禽流感等。

　　“落霞與孤鶩齊飛，秋水共長天一色。”王勃《騰王閣序》中這兩句千古絕唱，引發(fā)了后人多少遐想。然而，今天鄱陽湖的面積，只有100年前的1/5，1000年前的1/50。之所以如此，除了氣候影響、板塊變遷的因素外，更多的是人為造成的。這導(dǎo)致了什么昵?水域污染，水產(chǎn)動植物種類減少，長江排洪能力減弱，而生活在它周圍的人，不得不考慮重新退田還湖。

　　同很多國家一樣，中國生態(tài)安全的危機已悄然而至，甚至危及生命：一個十二歲的女孩因為吃了含有農(nóng)藥污染的蔬菜而命喪黃泉;健康的孕婦卻產(chǎn)下了畸形兒子;環(huán)境污染嚴重的地區(qū)癌癥患者大幅攀升：黃河斷流，長江泛濫，淮河污染;森林減少，濕地萎縮，森林區(qū)入不敷出，出現(xiàn)嚴重“赤字”;耕地銳減，荒漠化土地擴大，沙進人退;赤潮頻發(fā)，酸雨增多，紅樹林逐漸消失……

　　近五十年來，中國因為自然災(zāi)害付出了二萬五千億元人民幣的代價，洪澇、干旱、地震、生物等各種災(zāi)害，侵襲著中國約三分之一的國土。中國每年因為水質(zhì)污染、大氣污染、生態(tài)環(huán)境破壞和自然災(zāi)害造成的損失高達二千八百三十億元人民幣。

　　凡此種種，不能不引起人們對生態(tài)安全的憂慮和警覺。生態(tài)安全已經(jīng)向我們敲起了警鐘。

　　7.據(jù)遼寧省水利廳介紹，鑒于近一段時間水體污染事件多次發(fā)生，遼寧省水利廳成立了應(yīng)對突發(fā)性水污染事件領(lǐng)導(dǎo)小組，包括專家咨詢組、應(yīng)急監(jiān)測組及應(yīng)急處理組。同時正在編制突發(fā)性水污染事件應(yīng)急預(yù)案。

　　正在編制的應(yīng)急預(yù)案將河流、水庫納入保護范圍。預(yù)案要求，責(zé)任單位和責(zé)任人、監(jiān)測單位在發(fā)現(xiàn)突發(fā)性水污染事件時，必須在1小時內(nèi)向所在地縣級以上人民政府、水行政主管部門水污染事件應(yīng)急指揮部報告。緊急情況下，可以越級上報。

　　預(yù)案還明確，在應(yīng)對突發(fā)性水污染事件應(yīng)急工作中，相關(guān)人員如出現(xiàn)拒不執(zhí)行突發(fā)性水污染事件應(yīng)急預(yù)案、在事件應(yīng)急反應(yīng)時臨陣逃脫等行為，將受到行政處分。構(gòu)成犯罪的，還將依法追究刑事責(zé)任。

　　8.近幾年來，江西省委、省政府高度重視環(huán)境保護工作，全省興起了“既要金山銀山，更要綠水青山”的實踐，打造了良好的生態(tài)環(huán)境。

　　藍藍天空，白云悠悠，空氣一片澄澈，對英雄城南昌的人們來說，這不是一件很奢侈的事。近兩年，南昌圍繞創(chuàng)建國家環(huán)保模范城、打造后花園的目標(biāo)，南昌市環(huán)保局加大了市直主要污染企業(yè)的監(jiān)督與整改。自2004年7月1日開始，《南昌市高污染燃料禁燃區(qū)管理辦法》正式實施，嚴禁在高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)燃用高污染燃料。市環(huán)保局聯(lián)合有關(guān)部門出臺了相關(guān)管理辦法，采取措施使二次揚塵污染迅速下降。通過長期的工作，市內(nèi)大部分餐飲單位安裝了油煙凈化器和油水分離器。景德鎮(zhèn)10年前30多平方公里的城區(qū)集中著183座煤燒圓窯、聳立著600多根煙囪。如今的景德鎮(zhèn)發(fā)生了翻天覆地的變化。外商和游客漫步瓷都市里鄉(xiāng)間，看到的是樓高了、燈亮了、路直了、樹綠了、天藍了，心情更加舒暢。

　　名揚海內(nèi)外的廬山?jīng)]有滿足于現(xiàn)狀，而是視環(huán)境保護為生命。2000年以申報4A旅游區(qū)為契機，廬山管理局率先在國內(nèi)的風(fēng)景名勝區(qū)中引進并建立ISO14001環(huán)境管理體系，2001年11月廬山環(huán)境管理體系通過認證。

　　紅色革命的搖籃井岡山，樹比過去多了，山比過去美了，每一個瀑布、每一條溪水清澈明亮。東江源頭安遠縣的三百山，歷屆政府都非常重視環(huán)境保護，與環(huán)保相關(guān)部門采取有力措施，如撤銷木材加工、加大礦產(chǎn)水利執(zhí)法、推廣無公害種植、禁止亂采濫伐等。

　　上饒市針對信江城區(qū)段排污口排污情況等問題進行了認真的調(diào)查研究，掌握了信江水域長度約18公里范圍內(nèi)的36個排污口情況，并及時向市政府提交了調(diào)研報告，為領(lǐng)導(dǎo)綜合決策提供了參考依據(jù)。宜春市對水廠取水口以上所有排入袁河的污染源和5條支流的環(huán)境污染情況進行了調(diào)查，及時編寫了宜春市飲用水源保護區(qū)域污染源調(diào)查報告并提出了相應(yīng)整改措施。