2017年吉林公務員考試《申論》真題(甲級)

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　　2017年吉林公務員考試申論真題及參考答案(甲級)

　　一、注意事項

　　1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構成�？荚嚂r限為120分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為30分鐘，作答參考時限為90分鐘。滿分100分。

　　2.請在題本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準考證號，并用2B鉛筆在準考證號對應的數字上填涂。

　　3.請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡指定的區(qū)域作答，超出答題區(qū)域的作答無效。

　　4.待監(jiān)考人員宣布考試開始時，你才可以開始答題。

　　5.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答，未按要求作答的，不得分。

　　6.監(jiān)考人員宣布考試結束時，考生應立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認數量無誤、允許離開后，方可離開。

　　嚴禁折疊答題卡!

　　二、給定材料

　　材料1:

　　1、孔子在《論語》中說：“富與貴，是人之所欲也;不以其道得之，不處也。貧與賤，是人之所惡也;不以其道得之，不去也。”進而指出：“不義而富且貴，于我如浮云”“富而可求也，雖執(zhí)鞭之士，吳亦為之”等。該論述體現(xiàn)了兩個基本觀點，一是獲取財富是人之本性，并不是只要仁義而不要利欲，“義”和“利”并不沖突;二是財富的正義性，財富的獲取必須有正當合法的途徑，符合“義”的原則，先“義”而后“利”。孟子說：“生亦我所欲也，義亦我所欲也;二者不可得兼，舍生而取義者也。”進一步闡述了利欲與仁義的關系，認為君子即使在財富缺乏的情況下，依然要恪守禮法，堅持仁義。

　　春秋以降，在先秦大儒義利觀的基礎上，后事諸賢不斷深入闡釋義利關系，從董仲舒的“正誼明道”學說到宋明理學的“存理去欲”思想，不僅進一步傳承與發(fā)揚了先秦儒家思想，而且深刻影響了中國傳統(tǒng)社會對待財富的思維理念與行為方式。后世越千年，雖然在儒家“重義輕利”思想外，“利先于義”“以利促義”等主張亦在不同時期一度盛行，但始終未能撼動儒家思想的主導地位。

　　以“重義輕利”為主導的中國傳統(tǒng)財富觀，歷經幾千年的文明積淀，飽含著中國特殊政治、經濟、文化的歷史底蘊，閃耀著中國哲學智慧的光芒。在當前新的歷史條件下，深入理解中國傳統(tǒng)財富觀，正確處理義利關系，對構建適應當前經濟社會發(fā)展形勢的新型財富觀具有重大意義和積極作用。

　　材料2:

　　2、在第十二屆財富全球論壇召開前夕，某著名財經雜志特別發(fā)起“中國人財富觀大調查，”針對財富的本質屬性、獲取方法及人們的消費觀念等進行了調查。調查結果如下：

　　在“你怎么看待財富”的選項下，有65%的人認為“財富有原罪，只有品德敗壞的人才可能巨富。”這樣的結果似乎是對“為富不仁”理念的延續(xù)，也切合當今社會上某些人的仇富心理。在這里富人被打上了“不仁”的標簽。此外，還有35%的人認為，“財富是有原德的，任何財富都是道德的產物，是有了好的原因才導致結果�！敻坏脑铩恼f法，是混淆了財富和富人兩個不同的概念。”

　　調查顯示，有接近九成的網友認為，通過“自己去努力創(chuàng)造”獲得財富更幸福。只有極少數人認為通過“合法分配他人的財富”和“接受富人的捐款”更幸福。從這個結果可以看出，人們的致富觀比較一致，能夠認識到財富應通過創(chuàng)造獲得，道德地占有自己創(chuàng)造的財富才會體驗到創(chuàng)造的快感和做人的驕傲。

　　值得注意的是，在“企業(yè)家能否完全擁有自己創(chuàng)造的財富”這個基于“為富不仁”理念而設置的問題中，近一半的人認為“可以，他不創(chuàng)造的話這財富就不存在，沒有傷害任何人。”將“富”和“仁”脫鉤。認為“仁”不是“富”的標配，不再是“富”的義務，不能成為譴責“富”的理由。

　　調查還顯示，有52%的人表示最欣賞“創(chuàng)造財富的人”;31%的人認為自己更欣賞“把自己創(chuàng)造的財富捐給別人的人”。關于財富的使用，有16.7%的網友選擇“投身慈善事業(yè)，回報社會的企業(yè)家行為更有道德”;更有83.3%的網友要把賺來的錢“繼續(xù)投資，創(chuàng)造更大財富�！庇纱丝梢�，不把財富直接送給窮人，而是授人以漁，通過給窮人提供自食其力的就業(yè)機會而讓其體驗自己創(chuàng)造財富的快樂的理念已經十分明晰。

　　材料3:

　　3、日本著名教育家小原國芳認為：教育的理想就是創(chuàng)造真、善、美、圣、健、富六種價值。真、善、美、圣四種價值稱為絕對價值，健、富的價值稱為手段價值，“為了生活而需要面包，為了使精神有效地增強，就需要許多手段�！薄拜p視富的價值，文明不能成立;沒有精神文明的發(fā)展，也就不能指望物質文明的進步�！痹谛≡瓏伎磥�，對富的本身來說，富是沒有意義的，而富有概念的本質是通過教育讓富的生活“合乎人格和道德，”即確立正確的財富觀和相應的人生觀。

　　與小原國芳把財富觀分為正確與錯誤不同，有相當一部分人認為，財富觀沒有正確與錯誤之分，只有無效、低效和高效之分。他們認為，無效的財富觀，其認知與財富觀規(guī)律相背而行。諸如金錢是骯臟的，交易是無恥的。這種觀念，完全無視人類社會群體合作的態(tài)勢，拒絕承認人類社會的粘連機制是通過理性的交易而完成的。無效的財富觀帶來的是無效的社會合作，所以這類人會自動下行，漸然淡出于社會主流之外，有低效財富觀的人，內心有著追求財富的沖動，但沖動與認知只停留于表面，并沒有建立起相應的體系與目標，因而也無法采取行動。這類人，每天都會感受到巨大的壓力。高效的財富觀，有正確的觀念，清楚意識到金錢不具道德屬性：尊重體力勞動，但卻把增加智力含量當成先進的目標;有勇氣認知真正的自我，樂觀自律，對未來充滿希望;最后，通過高智力含量、高活力、高質量的行動，沖擊財富之巔，獲取無上生命尊榮。

　　材料4:

　　4、網友霧鎖瀾江的微博中記載了這樣一則故事：

　　甲乙兩位寫作愛好者是志同道合的好朋友，為了交流寫作體會，提高寫作水平，兩人租住在一起。

　　甲每日伏案狂敲鍵盤，日敲萬字，完成自己的既定工作量，而乙則蜷縮在沙發(fā)上，在手機上飛速的發(fā)短信，向女網友們傾述辛酸心事。

　　一個月過去，甲完成了一部20萬字的書稿，收到出版社的預付金。乙手機按爛，山窮水盡，向甲借錢。

　　甲很不情愿，因為他要拿這個錢，投資出版行業(yè)。見他臉色猶豫，乙無限悲憤，感嘆道：“易漲易退山溪水，易翻易覆小人心。鐵打的交情，一有錢，就翻臉，這話說的一點都不假�！�

　　甲當時氣得吼叫起來：“你還有臉說?我每天打字寫作，你每天打字撩妹，我們倆個工作量是一樣的。你如果也像我一樣為生存而奮斗，何至于像這樣不堪?”對方冷笑：“我絕不會向庸俗的市場低頭，絕不會向腐臭的金錢屈服�！�

　　兩人從此分道揚鑣。實際上，乙的文筆比甲要好得多。

　　材料5:

　　5、隨著社會總財富的增加，衡量社會價值的維度更多元。中國的年輕一代，數量是美國同齡人的5倍，他們的財富理念和價值觀，將主導未來10年里甚至更久的經濟走向。

　　小陳是上海某高校的在校生。2016年他在移動支付平臺上的花銷總額近1.2萬元，占全年支出的60%左右，其中，服飾方面開支占近50% ,書籍開支占近10%�！拔乙詾橘I書花的錢最多，沒想到買衣服竟然花了這么多錢。”除了網購衣服和書籍，小陳的花銷主要還用于給你女朋友買禮物，“買禮物的頻率比較高，還得走心。2016年買的最貴的禮物是一支鋼筆，花了600元�！彼硎荆瑧賽酆笞约旱幕ㄤN明顯有所增加，但還在自己能夠承受的范圍內。不過，小陳猜測“女生的年度總花銷會更高”。

　　朱江是甘肅一所高校的大四學生，2016年10月初，朱江開始加入“螞蟻森林”公益行動，12月10日，他收到了一張“種樹證書”，他“養(yǎng)成”的“梭梭樹”將被種植到阿拉善地區(qū)。

　　朱江的“梭梭樹”其實是由自己“碳賬戶”的額度捐贈而來。在支付寶客戶端里，首期“碳賬戶”概念著重突出用戶碳減排的公益價值�！疤假~戶”被設計為一項“螞蟻森林”游戲公益活動：用戶如果步行、地鐵出行，在線繳納水電煤氣費、網上繳交通罰單、網絡掛號、網絡購票等，就會減少相應的碳排放量，其實可以用來在支付寶里養(yǎng)一顆虛擬的樹�！皹洹遍L成后，項目的公益合作方會將它“買”走，在現(xiàn)實中種下一棵樹。

　　據統(tǒng)計，自2016年8月“螞蟻森林”開通后，大學生已種下75789顆樹，每棵樹需大學生在螞蟻森林賬戶中減排量達到17900g。

　　“隨手的一個行為，可以做公益，何樂不為呢?”無論是線上還是線下，在朱江看來，公益已成為大學生的一種習慣、一種生活。

　　材料6:

　　6、不久前，幾家調研機構先后發(fā)布了2016年大學生消費趨勢報告。報告顯示，三成以上學生生活費不夠花，39%的學生身邊有人使用校園貸，半數以上學生參與理財活動，高校連續(xù)多年成為金融詐騙重災區(qū)。

　　出身農村的河南某高校學生小鄭，對金錢有著很大欲望。為迅速擺脫貧困帶來的自卑、不安全感和身份的缺失，渴望一夜暴富的他走上了賭球這條失范的道路。他利用同學的身份證、電話等信息，通過網絡借貸平臺，先后借了幾十萬元，最終因為無力償還而跳樓自殺，湖北某大學的一名學生為購買最新型的蘋果手機申請網上貸款，陷入“連環(huán)貸”，最終竟欠下多家公司70多萬元。有統(tǒng)計顯示，近年來針對大學生的網貸平臺已達到數百家;有超過三分之一的大學生使用過網絡貸款。

　　有學生為各種消費主動貸款的，還有因被貸款而欠債的。近日，湖南18名大學生“被貸款”事件引起人們的關注。大四學生黃某利用18名同學的個人信息貸款50余萬元，而這18人竟然渾然不知。

　　專業(yè)人士指出，在這起“被貸款”事件中，有兩種現(xiàn)象應引起足夠重視，一是大學生的消費水準遠遠大于實際支付能力，四處借貸不是為了學業(yè)和理財，而是為了個人享受;二是基于同學友誼或者哥們兒義氣，輕易將個人信息借與他人。這些大學生對風險的認識和預判能力，實在讓人不敢恭維，而這在大學生群體中都頗有代表性，都是財商教育缺失的表現(xiàn)。

　　材料7:

　　7、某報記者在某大學采訪時發(fā)現(xiàn)，校園隨處可見各種貸款的小廣告，廣告欄里、書桌上、食堂里，五花八門。其中宣稱無需抵押、幾天內就能到手的貸款廣告也不少。

　　學生小劉說：“校園貸可以讓我們更早買到自己心儀的商品，只要大學生理性消費，在可承受的范圍內是完全可以利用的�！毙⒈硎�，校園貸對于他們來說并不陌生。

　　一位老師透露，學校曾向學生發(fā)放過“校園貸的危害及隱患”宣傳單，希望學生理性消費，也密切關注和校園貸有關的信息，加強風險防范。雖然如此，校園貸依然借助互聯(lián)網無孔不入。隨后記者在互聯(lián)網上搜索，發(fā)現(xiàn)了大量從事校園貸款的網絡平臺，只要身份信息通過審核，就可以獲得貸款。

　　記者就此事咨詢了河南某律師事務所付律師。付律師說：“大學生的消費觀念正在發(fā)生改變，他們對一些商品和服務表現(xiàn)出超前消費的需求。但多數大學生在校期間的生活費主要靠父母提供，超前消費的需求不一定能得到滿足�！币恍┬@貸正是利用學生這一需求，設下高利貸、利滾利、“裸條放款”等陷阱，而大學生剛離開家庭，風險防范意識、風險甄別能力比較弱，一不小心就會掉入坑中。有調查顯示，中國大學生的防騙能力平均得分僅為69分，其中，48%的學生無法識破校園貸詐騙陷阱。他認為“立足于技能素質培養(yǎng)的理財教育空白亟需填補�！�

　　材料8:

　　8、2015年上半年A股的牛市，吸引了不少投資者，尚在象牙塔內的劉雨也是其一。在拿到家人支持的三萬塊錢后，毫無炒股經驗的他同時操盤自己和女友的賬戶，“短短幾個月就賺了將近一萬塊錢，原本準備拿這些錢帶女朋友去濟州島玩的�！比欢�，濟州島之旅尚未成行，股市遭遇斷崖式下跌，賺來的錢賠的所剩無幾。

　　劉雨回憶，自己炒股主要是通過查閱資料、上網看視頻等方式學習，學校老師教授的內容和方式過于單調和死板，多是口頭上的理論，缺乏實際操作，實用性較低，以致對股災的到來猝不及防，沒有做出很好的應對。

　　碩士研究生趙瑞從2015年3月開始購買理財產品�！爱敃r買的那款理財產品有一定的風險，開始賺了幾百元，沒多久就賠了，總之一共賠了700多元�！薄袄碡敗弊兂闪恕笆ж敗�。

　　河北省遷安市一學生家長涂先生告訴記者，雖然很想讓孩子在大學就學會理財，但是苦于學校沒有專業(yè)指導，孩子大學學的專業(yè)和經濟無關，對理財知之甚少，基本上是家長根據經驗“扶著走”。

　　某師范大學在校生小高告訴記者，自己以前從來沒接觸過銀行儲蓄之外的其他理財方式，余額寶也是上大學之后才接觸的，平時把生活費和兼職賺的錢都放里面。相對于余額寶，股票基金的收益更客觀，小高也有過買基金的念頭，但最終因為專業(yè)知識欠缺望而卻步。

　　記者調查發(fā)現(xiàn)，理財已逐漸成為大學生學習和生活的一部分。

　　材料9:

　　9、財商就是人們認識、創(chuàng)造和管理財富的能力。簡而言之，就是一個人與金錢打交道的能力，包括觀念、知識和行為三個方面。翔宇財商教育在其財商教育課堂中表示，要樹立正確的財商觀念，首先需要正確認識財富、了解財富倍增的規(guī)律;其次要通過所掌握的知識，創(chuàng)造財富;最后是駕馭財富、正確應用財富及實現(xiàn)財富倍增。

　　目前，我國的財經素養(yǎng)教育無論是在教育體系，還是社會、父母認知上，都遠遠落后于發(fā)達國家。

　　20世紀90年代，美國大量的社會組織和金融機構通過各自不同的方式為理財教育提供服務。2001年，美國通過立法把理財課程作為基礎教育的基本內容。1998年7月，蘇格蘭課程咨詢委員會設置了5~18歲學生的理財教育目標。到了2005年底，英國教育當局在中小學教材中增添兩個教學單元的個人理財內容。2010年9月起，“基礎財務技能”成為英國初中畢業(yè)生考試中數學考試的一個組成內容。進入21世紀，日本、澳大利亞、新加坡等國家與地區(qū)都相繼制定了財商教育計劃，并列入學校的必修課。

　　北京某大學副校長陳教授表示，“在經濟全球化背景下，人們需要在復雜的生活中作出選擇。我國正在啟動包括財經素養(yǎng)教育在內的，以學生核心素養(yǎng)為中心的教育改革�！闭_看待財富、學會理性消費、規(guī)避財務風險，建立健康積極的財富觀，已經成為大學生們亟待彌補的一課。

　　材料10:

　　10、《7UP》是邁克爾·艾普特為英國BBC電視臺拍攝的紀錄片。這部電視片追蹤了14個來自各個社會階層的孩子，從他們7歲開始，每隔7年拍攝一次，7歲、14歲、21歲、28歲、35歲、42歲、49歲，一直到56歲，這部片子整整拍攝了49年。導演及攝制人員從年輕拍到年老，被追蹤的人員也從孩提被拍到晚年。最終的結果是令人震驚的，多數人未能擺脫掉原生社會階層的烙印，這個烙印來自家庭教育對社會財富的認知。

　　中產階層，大多是財富宣言的信徒。她們認為財富是沒有屬性的，是人性的貪婪玷污了金錢，而非金錢污染了人性。同樣他們也認可人性的自由發(fā)展，認為每一個生命，都有義務追求更高的尊嚴與價值。相反，底層的生存者，對金錢的認知與中產迥異，他們一邊抱怨金錢污染了人性，一邊卻毫無節(jié)制的生活。而當他們解釋自己何以不肯自律時，他們說：“這世上的錢，都已經被有錢人賺走了�！�

　　財富宣言說，人之所以貧窮，不是因為所有的財富已被瓜分完畢，財富來源于社會交易，先按正確的方式思考，再按照正確的方式做事，這是致富的第一步。

　　從BBC的《7UP》中人們發(fā)現(xiàn)：人與人最大的區(qū)別，不在于才華或能力，而在于觀念。這世上的每個人，都有著自己不可替代的才華或能力，但不同觀念的認知，讓每個人走向自己的命運。有人善用自己的才能，于這世上如魚得水;有人則沉湎于自憐自嘆中，與自身的成長相對抗。

　　三、答題要求

　　第一題：根據給定資料1、2，概述財富觀的三個主要內涵，并簡要說明中國傳統(tǒng)財富觀與現(xiàn)代財富觀的不同。(20分)

　　(要求：內容全面，條理清晰，語言簡潔，不超過250字。)

　　第二題：給定資料4，敘述了甲乙二人從志同道合到分道揚鑣的故事。請你結合給定資料，對此事進行分析。(15分)

　　(要求：觀點明確，條理清晰，不超過250字。)

　　第三題：某大學宣傳部領導欲在新生入學教育大會上就“合理消費、科學理財“問題做專題報告。假如你是該部門的工作人員，請你根據給定資料5-9，為其擬出該報告的內容要點�！�。(25分)

　　(要求：內容全面有針對性，觀點明確有條理性，不超過400字。)

　　第四題：從給定資料出發(fā)，結合實際，以“觀念決定未來”為題寫一篇議論文。(40分)

　　(要求：觀點明確，內容豐富、論證合理、結構清晰，語言準確流暢，800—1000字。)

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