2011年國家公務(wù)員考試煙花散去，下半年轟轟烈烈的917省考和政法干警考試也已經(jīng)華麗落幕，四川本年度下半年考試也僅僅是一個(gè)小小的插曲。隨著本年度大部分省份的公考已塵埃落定，2012年度國家公務(wù)員考試備戰(zhàn)正蓄勢待發(fā)。
考試吧輔導(dǎo)專家認(rèn)為，往年的國家公務(wù)員考試真題對于今后的國家公務(wù)員考試復(fù)習(xí)具有風(fēng)向標(biāo)和領(lǐng)航燈的意義，超前把握國家公務(wù)員考試命題和閱卷變化的趨勢，汲取備考智慧，對于考生在“國家公務(wù)員考試大戰(zhàn)”中先發(fā)先至、占據(jù)領(lǐng)先優(yōu)勢具有實(shí)在的意義。
2011年國家公務(wù)員考試省級以上的試卷主題是“弘揚(yáng)黃河精神”，而已有12年歷史的國家公務(wù)員考試申論一如九曲黃河，其河道的流向、流量、流速特點(diǎn)，均有規(guī)律可循。對以往12年的真題做一次宏觀的回顧與鳥瞰，可以梳理出國家公務(wù)員考試申論演變的四大趨勢，鑒往知來，超前規(guī)劃好2012年國家公務(wù)員考試申論復(fù)習(xí)，避開兇險(xiǎn)的險(xiǎn)灘暗礁，在寬廣的河道上揚(yáng)帆直進(jìn)、一往無前。
趨勢之一：三年一變——申論變革規(guī)律化
考察2000年來國家公務(wù)員考試申論的考試變化，一個(gè)基本結(jié)論是：申論試題兩年一小變，三年一大變，這與中央、國家機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用考試工作的整體變化是一致的。國家公務(wù)員考試變，則申論變;國家公務(wù)員考試改革，則申論改革。在時(shí)間上，國家公務(wù)員考試申論的改革創(chuàng)新已形成了三年一變的周期律，可從下表窺知一二：
2000—2011年國家公務(wù)員考試申論考試情況一覽表
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年份 |
考查主題 |
歸屬領(lǐng)域 |
有何變化 |
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2011 省以上 |
黃河精神與中華文明 |
文化 |
省市兩級試卷完全不同，體現(xiàn)在三個(gè)不同：主題不同、材料不同、作答要求不同 |
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2011 市以下 |
城鄉(xiāng)教育一體化 |
社會 |
同上 |
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2010 |
海洋生態(tài)保護(hù)與海洋經(jīng)濟(jì)開發(fā) |
經(jīng)濟(jì) |
1．省市兩級分別制作試卷 2．公文擬寫題型比重提升 3．測查的能力不同往年 |
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2009 |
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和糧食安全 |
經(jīng)濟(jì) |
首次采用復(fù)合主題 |
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2008 |
怒江水電開發(fā)與環(huán)境保護(hù) |
生態(tài) |
首次出現(xiàn)改錯(cuò)題型 |
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2007 |
土地政策與土地管理 |
經(jīng)濟(jì) |
1．省市兩級同一試卷分別命題，即作答的試題部分相同、部分不同 2．題量增多，由3道大題變?yōu)?大題、5小題 3．試題組合結(jié)構(gòu)化，內(nèi)容復(fù)雜化、細(xì)分化 |
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2006 |
應(yīng)對突發(fā)公共事件 |
政治 |
1．試題名稱由“申論要求”變?yōu)椤白鞔鹨蟆?/P> 2．試題結(jié)構(gòu)簡化，未再出現(xiàn)辨析題 |
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2005 |
農(nóng)村扶貧 |
經(jīng)濟(jì) |
1．首次出現(xiàn)辨析題，即先判斷選項(xiàng)正誤，再陳述理由 2．試題結(jié)構(gòu)復(fù)雜化，3大題、4小題，每小題類型不同 |
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2004 |
城市交通擁堵 |
經(jīng)濟(jì) |
試題仍為論述+作文的兩道主觀題模式，無明顯變化 |
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2003 |
安全生產(chǎn) |
社會 |
1．材料中首次引入圖表 2．試題為論述+文稿寫作題，均為主觀題 |
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2002 |
網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管 |
文化 |
試題仍為概括+對策+作文的“三段論”模式 |
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2001 |
藥品安全監(jiān)管 |
社會 |
試題為概括+對策+作文，按提出問題、解決問題、寫成文章的邏輯順序構(gòu)成 |
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2000 |
城市工業(yè)生產(chǎn)布局 |
經(jīng)濟(jì) |
試題為概括+對策+作文，按提出問題、解決問題、寫成文章的邏輯順序構(gòu)成 |
這個(gè)表格有助于我們從整體上把握12年來的國家公務(wù)員考試申論命題變化。根據(jù)表格概括的試題特征，大致上可把國家公務(wù)員考試分為四個(gè)階段：
第一階段：2000年到2004年，為國家公務(wù)員考試申論發(fā)端期。此一時(shí)期，5年為一個(gè)階段，約兩年發(fā)生一次小變化。2000年初步確立了給定材料與申論要求共同組成的試卷結(jié)構(gòu)，按照提出問題、解決問題、寫成文章的邏輯順序設(shè)置3道題，命題思路是比較單純和原始的。2003年試題一變而為2題組合，即一道論述題、一道作文題，取消了客觀題，全部是主觀題，但按邏輯命題的思路是一脈相承的，依然比較單純和原始。
第二階段：2005年到2006年，為國家公務(wù)員考試申論探索期。以兩年為一個(gè)階段，首先試題構(gòu)成出現(xiàn)大變，由2題變?yōu)?題，結(jié)構(gòu)復(fù)雜化、題型多樣化，出現(xiàn)了辨析題和觀點(diǎn)(思路)分析題，進(jìn)而試題名稱由“申論要求”變?yōu)椤白鞔鹨蟆保砹诉@個(gè)時(shí)期國家公務(wù)員考試申論仍在不斷摸索，除了給定材料與試題的大框架確定不變之外，試題的基本結(jié)構(gòu)尚未定型。
第三階段：2007年到2009年，為國家公務(wù)員考試申論定型期。此一時(shí)期，命題思想和工作方式出現(xiàn)了重大變化，一是確立了分級命題的辦法，同一試卷、報(bào)考不同職位類別的考生作答不同的試題，考生分為省級以上綜合管理類、市地以下綜合管理類和行政執(zhí)法類，如第一、四兩題是所有考生都須作答的，此外省級以上考生只須作答第三大題，行政執(zhí)法類和市地以下綜合管理類考生只須作答第二大題，試題的區(qū)分度加大，對不同職位的考生采取了差異化的考查策略，題量增多、題型設(shè)置更為復(fù)雜化、細(xì)分化，更為精準(zhǔn)地測查考生適應(yīng)報(bào)考職位的能力。試卷區(qū)分和試題結(jié)構(gòu)定型之后，國家公務(wù)員考試申論進(jìn)入了一個(gè)相對穩(wěn)定的階段，整體結(jié)構(gòu)和試題類型組合不再大變，持續(xù)了三年之久。
第四階段：2010年到2012年，為國家公務(wù)員考試申論調(diào)整期。2010年以考試大綱表述調(diào)整為標(biāo)志，國家公務(wù)員考試申論進(jìn)入了新一輪的變革，驗(yàn)證了“三年一大變”的規(guī)律;而2011年的考試又比2010年的有所調(diào)整，體現(xiàn)了“兩年一小變”的規(guī)律。與上一個(gè)三年周期相比，本輪申論考試最大的變化在于兩點(diǎn)：一是省市考生分類設(shè)卷、分別命題，省以上、市以下考生分別作答一張?jiān)嚲?二是試題中公文擬寫類題型的比重有所提升，不論省級以上還是市級以下，試題中均含有廣義公文——帶有公文色彩的應(yīng)用文、機(jī)關(guān)常用事務(wù)文書等寫作題型，廣義公文成為國家公務(wù)員考試申論的必考題型。與此相關(guān)的是，考試大綱中提出測查的5種基本能力發(fā)生了變化，每一種能力都有相對應(yīng)的題型。如市級試卷中的公文題就是對應(yīng)貫徹執(zhí)行能力的。
縱觀12年來的國家級申論考試，變化無時(shí)不在，規(guī)律也有跡可循�！叭甏笞�、兩年小變、第三年不變”可以簡單地理解成“三年一變，第三年不變”。根據(jù)2010年大變、2011年小變的情況，基本可以肯定2012年的國家申論考試大的趨勢是“不變”。假如今年的考試大綱申論部分沒有明顯變化，則試卷的分類方式和題型結(jié)構(gòu)也不會變，試題難度將保持穩(wěn)定。從過去兩年的真題，可以推知今年的國家公務(wù)員考試申論試題情況，做透了前兩年的真題，也就能提高應(yīng)付今年真題的把握，這對報(bào)考今年國家公務(wù)員考試的考生來說是個(gè)好消息。
