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2013年天津公務(wù)員考試申論范文:中小企業(yè)的寒冬

  背景資料:

  當(dāng)前,中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本呈現(xiàn)持續(xù)攀升勢頭,不斷擠壓企業(yè)利潤空間,導(dǎo)致部分地方和行業(yè)的中小企業(yè)虧損面擴大、虧損額上升,甚至出現(xiàn)了“四貴”(用工、原材料、利息率、匯率)、“四難”(融資、招工、用地、物流)和“四降”(銷售、利潤、出口、投資)接踵而至的嚴(yán)峻局面。

  近幾年,隨著原材料、勞動力、土地、物流、融資等成本持續(xù)上漲,我國中小企業(yè)面臨的生產(chǎn)經(jīng)營成本壓力不斷加劇,利潤空間一再被壓縮,嚴(yán)重影響到我國中小企業(yè)的健康發(fā)展,并成為削弱我國制造業(yè)國際競爭力的重要因素。

  原因剖析:

  我們認(rèn)為,造成我國中小企業(yè)面臨“四貴”、“四難”、“四降”寒冬的原因主要有以下幾個方面共同造成的。

  一、世界經(jīng)濟危機的影響依然未能從根本上消除。 一方面,在宏觀經(jīng)濟下行和成本持續(xù)上升的雙重壓力下,中小企業(yè)的利潤空間不斷縮小,生產(chǎn)經(jīng)營困難加劇在重慶、湖南、浙江、廣東等多省市,都出現(xiàn)企業(yè)利潤下滑、虧損增多、停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)增加等現(xiàn)象。另一方面,成本持續(xù)上升減弱了我國出口產(chǎn)品價格競爭力,侵蝕我國出口的國際競爭力。

  二、我國中小企業(yè)多是為國外企業(yè)代工低端產(chǎn)品的現(xiàn)狀,缺少自主核心技術(shù)和優(yōu)化升級的科研研發(fā)能力,加之無自主品牌,使得我國中小企業(yè)陷入內(nèi)外交困的境地。我們認(rèn)為,這才是我國中小企業(yè)面臨的最核心的問題,如果此問題不能得到合理的化解,哪怕一時的困境能夠解決,將來還會遇到此類問題的困擾。

  三、管理制度不夠健全、觀念落后,抗風(fēng)險能力不強。我國的中小企業(yè),特別是規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)以及服務(wù)業(yè)企業(yè)大多是私營企業(yè)為主,管理制度不夠健全。很多企業(yè)實行的是家族式管理,在人事上任人唯親,在財務(wù)上實行“包包抄”。多數(shù)中小企業(yè)業(yè)主文化素質(zhì)不高,創(chuàng)業(yè)意識不強。私營業(yè)主普遍有小富即安的思想,擔(dān)心創(chuàng)業(yè)風(fēng)險,向更高的目標(biāo)奮斗的進取心不強,多年以來,企業(yè)維持在一種低水平發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

  四、中小企業(yè)因規(guī)模小,實力弱,難以在本企業(yè)范圍內(nèi)建立人員培訓(xùn)、信息收集、產(chǎn)品研究之類的機構(gòu)。因此人才流失嚴(yán)重,難以形成切實有效的人才、技術(shù)基礎(chǔ)。

  解決之道:

  要解決好中小企業(yè)面臨的困境,解決好“四貴”、“四難”、“四降”問題,迎接我國中小企業(yè)的春天。我們認(rèn)為,需要我們政府部門從資金、技術(shù)等方面的支持,更需要中小企業(yè)自身加強管理和制度建設(shè),強化產(chǎn)品研發(fā)能力創(chuàng)造屬于自己的企業(yè)品牌。

  一、完善貸款擔(dān)保體系,積極拓展中小企業(yè)融資渠道。由于中小企業(yè)可作為貸款抵押的資產(chǎn)少,缺乏長效機制來解決貸款擔(dān)保問題。建議設(shè)立專門的貸款擔(dān)保基金作為中小企業(yè)從商業(yè)銀行獲得貸款的擔(dān)保方,建立多種資金來源、多種組織形式參與、多層次結(jié)構(gòu)的擔(dān)保體系。積極拓展從商業(yè)銀行貸款以外的融資渠道,如建立直接融資市場,推動中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)流動,加快盤活存量資產(chǎn)和閑置資產(chǎn);支持中小企業(yè)直接從資本市場籌措發(fā)展資金,支持具備條件的中小企業(yè)發(fā)行債券;幫助一批高新技術(shù)中小企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板上市,建立優(yōu)強中小企業(yè)上市融資的育成機制。

  二、增加對中小企業(yè)對產(chǎn)品研發(fā)的扶持力度,有條件地鼓勵自主產(chǎn)品升級,對于成功創(chuàng)新技術(shù)或品牌較為成功的企業(yè),可采用按其貢獻減免適當(dāng)比例的稅收,以加強中小企業(yè)對自主核心技術(shù)與自主品牌的研發(fā)力度,幫助中小企業(yè)真正地成長。

  三、構(gòu)建完善的社會化服務(wù)體系。為中小企業(yè)發(fā)展,不僅提供在金融、財政等方面的政策支持,同時提供教育培訓(xùn)、管理咨詢、市場營銷、技術(shù)開發(fā)和法律支援等方面提供中介支持。幫助中小企業(yè)優(yōu)化管理體系,構(gòu)建人才成長機制。

  四、創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。政府有關(guān)部門要加大對不正當(dāng)競爭行為的打擊力度,規(guī)范市場秩序,積極利用自身優(yōu)勢為中小型企業(yè)創(chuàng)造更多發(fā)展與合作機會。盡量將大企業(yè)的配套產(chǎn)業(yè)鏈放到本地中小型企業(yè)上。另外,政府還要利用自身所獲取的信息,幫助中小型企業(yè)尋找新的市場切入點。要從根本上為中小型企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個良好的環(huán)境,促進產(chǎn)業(yè)配套體系的形成,培育新的增長點。

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華圖公務(wù)員考試研究中心申論教研室主任,法學(xué)博士,中國社會科學(xué)院青年學(xué)者。長期從事公務(wù)員...詳細(xì)
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