2014國家公務員申論貫徹執(zhí)行題須掌握兩大技巧

　　一、答題技巧

　　作答貫徹執(zhí)行題，應遵循以下兩個原則：

　　(一)以國家的方針政策為作答依據(jù)

　　在作答貫徹執(zhí)行題時，最重要的就是領會給定材料中所涉及的國家方針政策，答題時要嚴格遵照國家方針政策作答。設置貫徹執(zhí)行類題目的意圖是考查考生對政策、法令的理解力和判斷力，以及在推進計劃過程中的組織力、協(xié)調(diào)力和控制力。因此，理解判斷是貫徹執(zhí)行的前提，是答好貫徹執(zhí)行題的前提。一些考生在閱讀材料的過程中忽視了與國家方針政策有關的材料，以致于對國家方針政策的精神把握不準確、不全面，從而影響了答案的準確性和全面性。

　　那么，怎樣才能正確領會國家的方針政策呢?首先，在平時的生活中，要注意了解國家新近頒布的政策法令，并通過電視、報刊、網(wǎng)絡等渠道關注權(quán)威人士對國家方針政策的解讀，以加深對方針政策的理解。對于應試來說，一定要有所側(cè)重，鎖定題目所涉及的方針政策的材料部分。閱讀時，考生可對這部分內(nèi)容進行分類，總結(jié)歸納方針政策實施的背景、原因、目的和意義等。

　　(二)實事求是，因地制宜

　　執(zhí)行政策法規(guī)及上級精神，還需要充分考慮具體的環(huán)境條件，而不能脫離實際情況。缺乏對所處環(huán)境、態(tài)勢的準確判斷，沒有摸清下情，勢必會導致在具體的執(zhí)行中事與愿違。因此，在以國家的方針政策為作答依據(jù)的同時，還要考慮具體的環(huán)境，反對教條主義和本本主義，綜合各要素進行周全考慮。

　　二、基本要求

　　(一)作答者的身份

　　作答貫徹執(zhí)行題時需要注意的身份要求有兩方面：一是自身的角色定位，二是執(zhí)行相對方的身份定位。

　　【示例一】假定你是某街道辦事處工作人員，請參考給定資料，為當?shù)鼐用裆鐓^(qū)的宣傳欄擬一份節(jié)水宣傳材料。

　　【示例二】根據(jù)“給定資料1~18”提供的信息，用不超過400字的篇幅，給上級領導整理一份情況反映。

　　【分析】【示例一】的題目將考生設定為“某街道辦事處工作人員”，執(zhí)行的相對方為“當?shù)鼐用裆鐓^(qū)”的居民。【示例二】的題目將考生設定為公務人員，執(zhí)行的相對方為上級領導。不同的角色定位決定了不同權(quán)責，不同的相對方則決定了不同的工作方式和態(tài)度。

　　(二)內(nèi)容要求

　　1.提綱挈領

　　提綱挈領，簡單來講就是抓住問題的關鍵。貫徹執(zhí)行類試題要求提綱挈領地進行陳述，主要體現(xiàn)在兩個方面：一是對國家政策文件或相關精神的簡要概述，二是內(nèi)容覆蓋要全面。

　　對于在貫徹執(zhí)行類試題中有所體現(xiàn)的國家政策文件或相關精神，考生首先要充分理解其內(nèi)在含義，并在聯(lián)系上下文的基礎上，用簡練的語言有條理地概述出來。

　　貫徹執(zhí)行類試題的答案涵蓋多方面的內(nèi)容，不僅包括國家政策和精神的表述，還可能涉及現(xiàn)狀、問題、影響、解決措施、積極意義等。將這些內(nèi)容全部表述在申論答案中，在作答時間、作答字數(shù)有限制的情況下很難實現(xiàn)。因此，貫徹執(zhí)行類試題在作答要求中一般會提到“提綱挈領地陳述”、“寫一份××提綱”這樣的要求。

　　【示例一】加大投入。加快環(huán)�；�礎設施建設，控制近海陸源污染物排放。

　　【示例二】一是加大資金和建設投入。市政府等有關部門要加大對海洋環(huán)境保護的投入力度，高度重視海洋污染處理問題，完善我市漁業(yè)港口基礎設施建設，以適應海洋漁業(yè)發(fā)展的要求�？茖W、合理地開發(fā)和利用海洋資源，高度重視海洋污染的預防與治理，嚴格控制近海陸源污染物排放。

　　【分析】【示例一】和【示例二】都提出了對“加大投入”這項近海水域污染整治的措施，但是可以明顯看出【示例一】語言精煉，在形式和內(nèi)容上都凸顯了“提綱挈領”的特點;而【示例二】論述充分，對策全面，結(jié)構(gòu)完整，可以作為對策題中的單條對策使用。

　　2.符合客觀實際

　　下級機關對上級機關的組織意圖和工作目標必須嚴格貫徹落實，“符合客觀實際”則是貫徹落實的要求之一。在對組織意圖和工作目標準確理解的基礎上，必須立足客觀情況，堅持一切從實際出發(fā)。

　　【示例】某市將召開一次加快發(fā)展社會保障事業(yè)的形勢分析會。會上，某領導要就加快發(fā)展社會保障事業(yè)的必要性做主題發(fā)言。請結(jié)合給定資料7~8，為領導擬一份發(fā)言要點。

　　要求：全面、簡潔、條理清晰，有一定高度。不超過500字。

　　【分析】將本題的答案節(jié)選如下：

　　首先，有利于保證社會的穩(wěn)定和諧。為民眾提供生老病死以及失業(yè)的最低生活保障，能夠緩解社會矛盾，縮小貧富差距，實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定、民眾普遍較為富裕的良好局面。

　　其次，有利于緩解居民生活壓力。我市目前存在下崗老工人基本生活得不到保障的情況，加快發(fā)展社會保障事業(yè)有助于改善這種局面，解決居民看病難、養(yǎng)老難等問題，提升民眾對未來生活的信心。

　　再次，有利于解決消費能力不足的問題。社會保障體系的完善，有利于轉(zhuǎn)變民眾的消費觀念，消除人們的后顧之憂，提高居民消費率，通過消費增長拉動經(jīng)濟發(fā)展。

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