一周時事政治熱點匯總：3月5日——3月11日

　　5.發(fā)改委主任張平談我國經(jīng)濟形勢與宏觀調(diào)控

　　國家發(fā)展和改革委員會主任張平5日就“經(jīng)濟形勢與宏觀調(diào)控”的相關(guān)問題回答中外記者的提問。中央預(yù)算內(nèi)投資規(guī)模是4026億人民幣，比2011年增加了200億。安排的重點和方向是：保障性安居工程;“三農(nóng)”建設(shè);教育衛(wèi)生等社會事業(yè);節(jié)能環(huán)保、環(huán)境保護與生態(tài)建設(shè);交通能源等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及自主創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造等。針對5日上午《政府工作報告》中提到的節(jié)能減排的目標完成得不是很好的問題，張平作出解釋，我國節(jié)能減排形勢十分嚴峻。節(jié)能減排目標任務(wù)具體涉及到六個指標，沒有完成的也是三個。第一是能源消耗的強度。二是單位GDP二氧化碳排放強度因此也沒有能夠完成，一個重要的因素就是由于南方地區(qū)的干旱，降雨減少以后，水電沒有完全出力。第三就是氮氧化物的排放。并指出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是節(jié)能減排的根本。針對區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)合發(fā)展的問題，張平指出，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展要從各地的實際出發(fā)，不能千篇一律。針對民間資本，張平表示，政府要鼓勵和引導(dǎo)民間資本進入問題反映較多的行業(yè)和領(lǐng)域。針對房地產(chǎn)政策執(zhí)行問題，張平表示，從發(fā)改委的角度來說，要堅決貫徹好黨中央、國務(wù)院的決策部署，配合、會同有關(guān)部門，抓緊研究促進房地產(chǎn)業(yè)長期健康發(fā)展的長效機制，努力增加普通商品房的供給能力，特別是增加中小戶型、中低價位住房的供給，堅決抓好保障性住房的建設(shè)，促進房地產(chǎn)業(yè)能夠長期健康穩(wěn)定發(fā)展

　　6.商務(wù)部修訂《商業(yè)特許經(jīng)營信息披露管理辦法》

　　商務(wù)部網(wǎng)站6日發(fā)布修訂《商業(yè)特許經(jīng)營信息披露管理辦法》，修訂后的《商業(yè)特許經(jīng)營信息披露管理辦法》已經(jīng)2012年1月18日商務(wù)部第60次部務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2012年4月1日起施行。辦法明確，特許人應(yīng)當(dāng)按照《條例》的規(guī)定，在訂立商業(yè)特許經(jīng)營合同之日前至少30日，以書面形式向被特許人披露本辦法第五條規(guī)定的信息，但特許人與被特許人以原特許合同相同條件續(xù)約的情形除外。特許經(jīng)營合同終止后，被特許人因合同關(guān)系知悉特許人商業(yè)秘密的，即使未訂立合同終止后的保密協(xié)議，也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)保密義務(wù)。被特許人違反本條前兩款規(guī)定，泄露或者不正當(dāng)使用商業(yè)秘密給特許人或者其他人造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的損害賠償責(zé)任。特許人在向被特許人進行信息披露后，被特許人應(yīng)當(dāng)就所獲悉的信息內(nèi)容向特許人出具回執(zhí)說明(一式兩份)，由被特許人簽字，一份由被特許人留存，另一份由特許人留存。特許人隱瞞影響特許經(jīng)營合同履行致使不能實現(xiàn)合同目的的信息或者披露虛假信息的，被特許人可以解除特許經(jīng)營合同。本辦法自2012年4月1日起施行。原《商業(yè)特許經(jīng)營信息披露管理辦法》(商務(wù)部令2007年第16號)同時廢止。

　　7.我國將加快推進建立海洋生態(tài)損害賠償制度

　　全國人大代表、國家海洋局紀委書記呂濱5日接受采訪時表示，海洋部門2012年將繼續(xù)做好蓬萊19-3油田溢油事故后續(xù)處理工作。同時加快推進建立海洋生態(tài)損害賠償制度，推進海洋生態(tài)損害國家索賠，組織起草海洋生態(tài)損害國家索賠辦法。同時進一步健全完善海洋環(huán)境保護監(jiān)管體系，完善環(huán)評科學(xué)審查機制，對項目環(huán)評審批嚴格把關(guān)。他同時表示，海洋部門2012年將研究提高渤海新上項目和改擴建項目的海洋環(huán)境準入門檻，推進渤海重點海域污染物總量控制制度實施，積極實施渤海海洋生態(tài)修復(fù)。同時定期開展海洋石油勘探開發(fā)溢油風(fēng)險排查，督促企業(yè)切實落實社會責(zé)任。

　　8.衛(wèi)生部部長回應(yīng)“活熊取膽”

　　4日，全國政協(xié)委員、衛(wèi)生部部長陳竺認為，人類對于自然資源的利用，應(yīng)該遵循可持續(xù)原則，同時更要注意保護生物的多樣性。但是，當(dāng)人的生命權(quán)和保護動物發(fā)生利益沖突時，例如“活熊取膽”事件，界定合理與否的標準，應(yīng)該是“兩害相權(quán)取其輕，兩利相權(quán)取其重”。他解釋說，犧牲動物換取的藥物，是否非此不可?是否不可替代?也就是說，通過“活熊取膽”制成的藥物，是否具有唯一性和不可替代性?如果通過其他材質(zhì)、其他方法，也能研發(fā)出治病藥物，那么不應(yīng)該以犧牲動物作為代價，“至于‘活熊取膽’是否是不可替代的，這方面還是中醫(yī)有發(fā)言權(quán)和判斷權(quán)”。全國政協(xié)委員、國家中醫(yī)藥管理局局長王國強說，目前熊膽入藥尚無替代品，科技部門將加緊研究熊膽等名貴藥品的替代品。

　　9.外匯局：穩(wěn)妥有序推進人民幣資本項目可兌換

　　外匯局于近日召開會議，研究部署2012年資本項目外匯管理工作。會議指出，2012年，面對國內(nèi)外經(jīng)濟出現(xiàn)的新情況、新特點，資本項目外匯管理還將構(gòu)建簡明清晰的法規(guī)框架和管理信息系統(tǒng)，加強跨境資本流出入的統(tǒng)計監(jiān)測和分析預(yù)警，強化資本項目非現(xiàn)場核查和事后監(jiān)管。會議對2012年資本項目外匯管理重點工作進行了部署：一是完善直接投資外匯管理，進一步支持“走出去”;二是改進對外債權(quán)債務(wù)管理，進一步便利跨境融資;三是會同相關(guān)部門進一步推動資本市場開放;四是強化統(tǒng)計監(jiān)測分析，密切跟蹤跨境資金流動，切實提高資本項目非現(xiàn)場核查工作力度和成效;五是繼續(xù)推動跨境人民幣業(yè)務(wù)發(fā)展;六是繼續(xù)做好調(diào)查研究，加大前瞻性研究力度;七是強化內(nèi)控建設(shè)與執(zhí)行，加大培訓(xùn)力度，進一步提升資本項目外匯管理水平。

　　10.《全國海島保護規(guī)劃》獲國務(wù)院批準并頒布實施

　　《全國海島保護規(guī)劃》近日經(jīng)國務(wù)院批準正式頒布實施�！兑�(guī)劃》明確了海島分類、分區(qū)保護的具體要求，確定了海島資源和生態(tài)調(diào)查評估、偏遠海島開發(fā)利用等十項重點工程，并在組織領(lǐng)導(dǎo)、法制建設(shè)、能力建設(shè)、公眾參與、工程管理和資金保障等方面提出了具體保障措施。國家海洋局將按照《規(guī)劃》要求，推進省級海島保護規(guī)劃的編制工作，將《規(guī)劃》的思想、原則、目標和內(nèi)容根據(jù)各地實際情況予以細化和落實。同時，國家海洋局將依法加強無居民海島使用權(quán)登記發(fā)證管理，對不符合《規(guī)劃》要求的已用島項目提出停工、拆除、遷址或關(guān)閉的時間要求，新建工程項目必須符合《規(guī)劃》要求，嚴格規(guī)范海島開發(fā)利用程序。

　　11.中國將完善對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)扶持政策

　　中國政府網(wǎng)8日發(fā)布消息，國務(wù)院日前發(fā)出關(guān)于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的意見，提出完善扶持政策，強化指導(dǎo)服務(wù)，增強龍頭企業(yè)輻射帶動能力，全面提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。意見確定，切實加大資金投入，強化龍頭企業(yè)原料生產(chǎn)基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);支持龍頭企業(yè)帶動農(nóng)戶發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和規(guī)模養(yǎng)殖，開展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)示范引領(lǐng)作用;龍頭企業(yè)要大力推進標準化生產(chǎn)，建立健全投入品登記使用管理制度和生產(chǎn)操作規(guī)程，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程控制和可追溯制度，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。在農(nóng)產(chǎn)品加工方面，意見提出，鼓勵龍頭企業(yè)引進先進適用的生產(chǎn)加工設(shè)備，改造升級貯藏、保鮮、烘干、清選分級、包裝等設(shè)施裝備;鼓勵龍頭企業(yè)合理發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值;支持龍頭企業(yè)以農(nóng)林剩余物為原料的綜合利用和開展農(nóng)林廢棄物資源化利用、節(jié)能、節(jié)水等項目建設(shè)，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。意見還提出，鼓勵龍頭企業(yè)加大科技投入，建立研發(fā)機構(gòu)，加強與科研院所和大專院校合作，培育一批市場競爭力強的科技型龍頭企業(yè)。