上周，中青報社會調(diào)查中心通過民意中國網(wǎng)和搜狐網(wǎng)，對2793人進行的一項調(diào)查顯示，72.6%的受訪者認為有關(guān)高溫津貼的規(guī)定落實得不理想，82.4%的受訪者表示今年還沒有收到高溫津貼。調(diào)查顯示，“政府部門主動監(jiān)察執(zhí)法不到位”(70.1%)獲選率最高，其次是“維權(quán)成本太高”(62.8%)。
近年來，雖然國家和地方多次下發(fā)防暑降溫通知，明確了高溫補貼的標準，以及應(yīng)對高溫天氣的具體辦法等，但執(zhí)行的效果不容樂觀。今年6月，國家四部委聯(lián)合出臺《防暑降溫措施管理辦法》，將高溫福利正式上升到法律、法規(guī)的層面。但目前夏天已過，對很多人來說，這項福利仍然是“紙上談兵”。
高溫下健康權(quán)益維護受阻，與不少勞動者工作性質(zhì)、維權(quán)意識不強有關(guān)，也暴露出《辦法》尚有待完善之處。中青報的調(diào)查顯示，對于拿不到補貼，78.1%的受訪者選擇“忍一忍算了”。但是，對于本該屬于自己的利益，這么多人選擇放棄背后的無奈才更值得關(guān)注。在目前勞資關(guān)系中，勞動者處于相對“弱勢”，且維權(quán)程序復(fù)雜，由于高溫津貼數(shù)額較小，勞動者為區(qū)區(qū)幾百元的津貼舉報打官司的成本太高;而且判定企業(yè)是否支付高溫費復(fù)雜，舉證難度大，企業(yè)較容易規(guī)避。
維護高溫下勞動者的合法權(quán)益，檢驗用工單位的法律意識、文明意識，更考驗政府的行政能力。當某種維權(quán)成本較高但又關(guān)乎勞動者切身利益的權(quán)利受到侵害時，政府相關(guān)部門就當站出來，主動幫助勞動者維權(quán)。高溫津貼的落實，不僅需要有關(guān)部門留下幾個投訴電話，也要有更多的人走出機關(guān)，進行拉網(wǎng)式的檢查和督促，對于違規(guī)企業(yè)，行政執(zhí)法部門要給予警告、罰款，并進行通報。
目前，盡管《防暑降溫措施管理辦法》尚有待完善之處，但專家認為，地方完全可以將其與現(xiàn)有的勞動保障相關(guān)文件和《勞動法》相銜接，形成梯級法律體系，實現(xiàn)高溫津貼的法律維權(quán)。但事實上，現(xiàn)在這么多企業(yè)頂風(fēng)違規(guī)、拒發(fā)高溫補貼，又有多少真正受到過處罰?
高溫補貼不僅僅是錢的問題，也是一個職工權(quán)利與勞資關(guān)系的環(huán)境問題。這些年，國家為維護勞動者權(quán)益出臺了一系列法律、法規(guī)，但在一些地方的執(zhí)行情況并不樂觀。由于政府監(jiān)管部門監(jiān)管、執(zhí)法不力，在一些企業(yè)，經(jīng)常出現(xiàn)雇主獨大、侵害甚至剝奪勞動者權(quán)利的情況，致使一些法律、法規(guī)很大程度上淪為“空頭支票”。在一個勞資力量懸殊的大環(huán)境中，只有當政府全力為勞動者的權(quán)利保護撐腰，維權(quán)才不會陷入“沉默”的困境。
