在政法干警考試法理學(xué)中,法律規(guī)范的效力也可以稱(chēng)為“法律效力”,是指法作為一種國(guó)家意志所具有的約束力,具體表現(xiàn)為由國(guó)家制定或認(rèn)可的法律規(guī)范及其表現(xiàn)形式——規(guī)范性法律文件等法的形式淵源對(duì)主體行為具有普遍的約束作用,這種約束作用不以主體自身的意愿為轉(zhuǎn)移,并有國(guó)家強(qiáng)制力作為外在保障。法律規(guī)范的效力包括兩方面的內(nèi)容,即法的效力等級(jí)和效力范圍。
法的效力等級(jí)
法的效力等級(jí)也稱(chēng)法的效力層次或效力位階,是指一國(guó)法的體系中不同淵源形式的法律規(guī)范在效力方面的等級(jí)差別。確定制定法律規(guī)范的效力等級(jí)通常應(yīng)遵循如下原則:
法律規(guī)范的效力等級(jí)首先取決于其制定機(jī)關(guān)在國(guó)家機(jī)關(guān)體系中的地位,由不同機(jī)關(guān)制定的法律規(guī)范,效力等級(jí)也不相同。除特別授權(quán)的場(chǎng)合以外,一般說(shuō),制定機(jī)關(guān)的地位越高,法律規(guī)范的效力等級(jí)也越高。
在同一主體制定的法律規(guī)范中,按照特定的、更為嚴(yán)格的程序制定的法律規(guī)范,其效力等級(jí)高于按照普通程序制定的法律規(guī)范。例如,我國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)可以修改憲法和制定基本法律,依特殊程序制定的憲法的效力便高于基本法律的效力。
當(dāng)同一制定機(jī)關(guān)按照相同的程序先后就同一領(lǐng)域的問(wèn)題制定了兩個(gè)以上的法律規(guī)范時(shí),后來(lái)制定的法律規(guī)范在效力上要高于先前制定的法律規(guī)范,即所謂的“后法優(yōu)于前法”。
當(dāng)同一主體在某一領(lǐng)域既有一般性立法,又有不同于一般立法的特殊立法時(shí),特殊立法的效力通常優(yōu)于一般性立法,也即所謂的“特殊優(yōu)于一般”。但必須注意,“特殊優(yōu)于一般”的原則只限于同一主體制定的法律規(guī)范,不同主體制定的法律規(guī)范,仍然適用制定機(jī)關(guān)等級(jí)決定法的效力的一般原則。
當(dāng)某一國(guó)家機(jī)關(guān)授權(quán)下級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)制定屬于自己立法職能范圍內(nèi)的法律、法規(guī)時(shí),被授權(quán)的機(jī)關(guān)在授權(quán)范圍內(nèi)制定的該項(xiàng)法律、法規(guī)在效力上通常等同于授權(quán)機(jī)關(guān)自己制定的法律或法規(guī),但僅授權(quán)制定實(shí)施細(xì)則者除外。
此外,如果一國(guó)法律淵源體系中包括不成文法,如習(xí)慣法、判例法等,由立法機(jī)關(guān)制定的成文法的效力一般均高于不成文法,僅在特殊情況下才有可能有例外。
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