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　　第六章 其他稅收法律制度

　　第一節(jié) 關(guān)稅法律制度

　　關(guān)稅納稅人、課稅對(duì)象和稅目

　　考頻：☆

　　一、關(guān)稅納稅人

　　貿(mào)易性商品的納稅人是經(jīng)營(yíng)進(jìn)出口貨物的收、發(fā)貨人。

　　物品的納稅人包括：

　　1.入境旅客隨身攜帶的行李、物品的持有人;

　　2.各種運(yùn)輸工具上服務(wù)人員入境時(shí)攜帶自用物品的持有人;

　　3.饋贈(zèng)物品以及其他方式入境個(gè)人物品的所有人;

　　4.進(jìn)口個(gè)人郵件的收件人。

　　二、關(guān)稅課稅對(duì)象和稅目

　　征稅對(duì)象又叫課稅對(duì)象、征稅客體，指稅法規(guī)定對(duì)什么征稅，是征納稅雙方權(quán)利義務(wù)共同指向的客體或標(biāo)的物，是區(qū)別一種稅與另一種稅的重要標(biāo)志。稅目即征稅對(duì)象的具體內(nèi)容，是在稅法中對(duì)征稅對(duì)象分類規(guī)定的具體的征稅品種和項(xiàng)目。

　　課稅對(duì)象是一個(gè)稅種區(qū)別于另一種稅種的主要標(biāo)志，是稅收制度的基本要素之一。每一種稅都必須明確規(guī)定對(duì)什么征稅，體現(xiàn)著稅收范圍的廣度。一般來(lái)說(shuō)，不同的稅種有著不同的課稅對(duì)象，不同的課稅對(duì)象決定著稅種所應(yīng)有的不同性質(zhì)。國(guó)家為了籌措財(cái)政資金和調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的需要，可以根據(jù)客觀經(jīng)濟(jì)狀況選擇課稅對(duì)象。正確選擇課稅對(duì)象，是實(shí)現(xiàn)稅制優(yōu)化的關(guān)鍵。

　　不同的稅種有不同的課稅對(duì)象，如消費(fèi)稅是對(duì)消費(fèi)品征稅，其征稅對(duì)象就是消費(fèi)品(具體如煙、酒都是消費(fèi)稅的征稅對(duì)象);房產(chǎn)稅是對(duì)房屋征稅，其征稅對(duì)象就是房屋;征稅對(duì)象是稅制最基本的要素之一。因?yàn)樗?guī)定了征稅與否的最基本界限，凡是列入某一稅種的征稅對(duì)象，就在這種稅的征收范圍，就要征稅;而沒(méi)有列入征稅對(duì)象的，就不在這種稅的征收范圍，就不征這種稅;征稅對(duì)象與稅目、計(jì)稅依據(jù)、稅源、稅本的關(guān)系。

　　規(guī)定稅目首先是為了明確具體的征稅范圍。同時(shí)，稅目也體現(xiàn)了不同的稅率。稅目的設(shè)計(jì)，有列舉法，即按照每一種商品或經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目分別設(shè)計(jì)的稅目，如電視機(jī)、錄像機(jī)等，一種商品就是一個(gè)稅目;也有以概括法設(shè)計(jì)的、即按照商品類別或行業(yè)設(shè)計(jì)的稅目，如文化用品類、電子產(chǎn)品類、日常用化工類等，一個(gè)類別的商品是一個(gè)稅目。這兩種方法各有其特點(diǎn)，前者界限明確，便于掌握，但稅目過(guò)多，不便查找：后者稅目較少，查找方便，但稅目過(guò)粗，不便準(zhǔn)確掌握，容易出現(xiàn)納稅稅收負(fù)擔(dān)不合理的情況：一般而言，現(xiàn)代稅收制度在稅目的設(shè)計(jì)上這兩種方法有機(jī)結(jié)合， 使納稅人稅收負(fù)擔(dān)公平、又有利于稅收的征管。

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