北京安通學(xué)校2008年中級經(jīng)濟(jì)法輔導(dǎo)講義

　　第五章 企業(yè)破產(chǎn)法律制度

　　一、企業(yè)破產(chǎn)法律制度概述

　　(一)破產(chǎn)的概念

　　1.破產(chǎn)法律制度：

　　(1)債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，并且資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)或者明顯缺乏清償能力的情況下

　　(2)由法院主持強(qiáng)制執(zhí)行其全部財產(chǎn)，

　　(3)公平清償全體債權(quán)人。

　　2.破產(chǎn)制度與解決債務(wù)糾紛的民事訴訟和執(zhí)行制度的比較：

　　(1)民事訴訟與執(zhí)行程序中的債務(wù)人通常具有清償能力，故強(qiáng)調(diào)債務(wù)人的自動履行，并在必要時強(qiáng)制其履行。而破產(chǎn)程序中的債務(wù)人已喪失清償能力，其對個別債權(quán)人的自動履行違背對全體債權(quán)人公平清償?shù)脑瓌t，是為法律所限制的。

　　(2)民事訴訟與執(zhí)行是為個別債權(quán)人利益進(jìn)行的，而破產(chǎn)程序則是為全體債權(quán)人利益進(jìn)行的，前者的目的是債的履行，而后者則更強(qiáng)調(diào)在債權(quán)人間的公平履行以及對債務(wù)人正當(dāng)權(quán)益的維護(hù)。

　　(3)破產(chǎn)程序是對債務(wù)人全部財產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)關(guān)系進(jìn)行的徹底清算，在作出破產(chǎn)宣告的情況下，將終結(jié)債務(wù)人的經(jīng)營業(yè)務(wù)，并使其喪失民事主體資格。而民事執(zhí)行不涉及民事主體資格問題，其范圍限于債務(wù)人的相關(guān)財產(chǎn)。

　　(二)企業(yè)破產(chǎn)法的概念

　　1.企業(yè)破產(chǎn)法的調(diào)整范圍僅限于債務(wù)人喪失清償能力，不能清償?shù)狡趥鶆?wù)的特別情況，解決的是如何公平清償債權(quán)人的問題;

　　2.企業(yè)破產(chǎn)法是集實體與程序兩者合一的綜合性法律。

　　3.企業(yè)破產(chǎn)法是一部涉及面甚廣的法律，與其他一些相關(guān)法律部門具有密切的聯(lián)系，其正確實施要靠企業(yè)法、公司法、擔(dān)保法、刑法、勞動法、社會保障制度等相關(guān)法律、制度的保障。

　　(三)我國現(xiàn)行企業(yè)破產(chǎn)法律制度概況

　　1.現(xiàn)行企業(yè)破產(chǎn)法于2006年8月27日由第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議通過，自2007年6月1日起施行。

　　2.《企業(yè)破產(chǎn)法》適用于所有的企業(yè)法人，包括全民所有制企業(yè)、有限責(zé)任公司、股份有限公司等具有法人資格的企業(yè)。

　　二、破產(chǎn)申請和受理

　　(一)破產(chǎn)界限

　　1.破產(chǎn)界限的實質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)

　　(1)破產(chǎn)界限的實質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)：

　　破產(chǎn)界限的實質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)是企業(yè)法人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，通常簡稱為不能清償。破產(chǎn)界限有兩個可供選擇的原因：

　　一是企業(yè)法人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，并且資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù);

　　二是企業(yè)法人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，并且明顯缺乏清償能力。

　　(2)不能清償

　　債務(wù)人停止支付到期債務(wù)并呈連續(xù)狀況，如無相反證據(jù)，可推定為不能清償?shù)狡趥鶆?wù)。

　　不能清償在法律上的著眼點是債務(wù)關(guān)系能否正常維系，其要點為：

　　(1)債務(wù)人喪失清償能力，不能以財產(chǎn)、信用或能力等任何方法清償債務(wù);

　　(2)債務(wù)人不能清償?shù)氖且训狡�、債�?quán)人提出償還要求的、無爭議或已有確定名義(指已經(jīng)生效的判決、裁決確定)的債務(wù);

　　(3)債務(wù)人對全部或主要債務(wù)長期連續(xù)不能償還。

　　2.例外

　　并非所有達(dá)到破產(chǎn)界限的企業(yè)均應(yīng)被宣告破產(chǎn)。達(dá)到破產(chǎn)界限的企業(yè)法人，不一定馬上被宣告破產(chǎn)，可以依照《企業(yè)破產(chǎn)法》規(guī)定的程序進(jìn)行重整。

　　(二)破產(chǎn)申請

　　1.破產(chǎn)申請的主體

　　債務(wù)人、債權(quán)人以及依法負(fù)有清算責(zé)任的人。

　　關(guān)注命題：在企業(yè)法人已解散但未清算或者未清算完畢且資產(chǎn)不足以清償債務(wù)的情況下，負(fù)有清算責(zé)任的人有向法院申請破產(chǎn)清算的法律義務(wù)。

　　2.破產(chǎn)案件的管轄

　　(1)地域管轄

　　企業(yè)破產(chǎn)案件由債務(wù)人住所地人民法院管轄。債務(wù)人住所地是指債務(wù)人的主要辦事機(jī)構(gòu)所在地，債務(wù)人主要辦事機(jī)構(gòu)不明確的，由其注冊地人民法院管轄。

　　(2)級別管轄

　�、倩鶎尤嗣穹ㄔ阂话愎茌牽h、縣級市或者區(qū)的工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記企業(yè)的破產(chǎn)案件;

　�、谥屑壢嗣穹ㄔ阂话愎茌牭貐^(qū)、地級市(含本級)以上的工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記企業(yè)的破產(chǎn)案件;納入國家計劃調(diào)整的企業(yè)破產(chǎn)案件，由中級人民法院管轄。

　�、凵霞壢嗣穹ㄔ嚎梢詫徖硐录壢嗣穹ㄔ汗茌牭钠髽I(yè)破產(chǎn)案件，或者將本院管轄的企業(yè)破產(chǎn)案件移交下級人民法院審理，以及下級人民法院需要將自己管轄的企業(yè)破產(chǎn)案件交由上級人民法院審理的，可以報請上級人民法院審理;

　�、苁�、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)因特殊情況需對個別企業(yè)破產(chǎn)案件的地域管轄作調(diào)整的，須經(jīng)共同上級人民法院批準(zhǔn)。

　　3.破產(chǎn)申請的形式

　　破產(chǎn)申請應(yīng)以書面的形式提出。

　　破產(chǎn)申請書應(yīng)當(dāng)載明下列事項：

　　(1)申請人、被申請人的基本情況;

　　(2)申請目的，即和解、重整或者破產(chǎn)清算;

　　(3)申請的事實和理由，包括債權(quán)債務(wù)的由來、債權(quán)的性質(zhì)和數(shù)額、債權(quán)到期債務(wù)人不能清償?shù)氖聦嵑屠碛傻?

　　(4)人民法院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)載明的其他事項。

　　債務(wù)人提出申請的，還應(yīng)當(dāng)向人民法院提交財產(chǎn)狀況說明、債務(wù)清冊、債權(quán)清冊、有關(guān)財務(wù)會計報告、職工安置預(yù)案及職工工資的支付和社會保險費用的繳納情況等。

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