第一節(jié) 政府采購法律制度

　　一、政府采購法律制度概述

　　1、政府采購是指各級(jí)國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用“財(cái)政性資金”采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。

　　提示：《政府采購法》的不適用的情況：①軍事采購。②采購人使用國際組織和外國政府貸款進(jìn)行的政府采購。③因嚴(yán)重自然災(zāi)害和其他不可抗力事件所實(shí)施的緊急采購和涉及國家安全和秘密的采購。④香港、澳門兩個(gè)特別行政區(qū)的政府采購。

　　【例題】下列采購活動(dòng)中，適用《政府采購法》調(diào)整的是(　)。(2007年)

　　A、某事業(yè)單位使用財(cái)政性資金采購辦公用品

　　B、某軍事機(jī)關(guān)采購軍需品

　　C、某省政府因嚴(yán)重自然災(zāi)害緊急采購救災(zāi)物資

　　D、某省國家安全部門采購用于情報(bào)工作的物資

　　答案：A

　　二、政府采購當(dāng)事人

　　政府采購當(dāng)事人是指在政府采購活動(dòng)中享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的各類主體，包括采購人、供應(yīng)商和采購代理機(jī)構(gòu)。

　　1、采購人

　　采購人是指依法進(jìn)行采購的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，不包括企業(yè)。

　　2、供應(yīng)商

　　兩個(gè)以上的自然人、法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)供應(yīng)商的身份共同參加政府采購。聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與采購人簽訂采購合同，就采購合同約定的事項(xiàng)對(duì)采購人承擔(dān)“連帶責(zé)任”。

　　3、采購代理機(jī)構(gòu)

　　(1)甲級(jí)政府采購代理機(jī)構(gòu)資格由財(cái)政部負(fù)責(zé)審批。

　　(2)乙級(jí)政府采購代理機(jī)構(gòu)資格由申請(qǐng)人住所所在地的省級(jí)人民政府財(cái)政部門負(fù)責(zé)審批。

　　解釋：取得乙級(jí)資格的政府采購代理機(jī)構(gòu)只能代理單項(xiàng)預(yù)算金額1000萬元以下(注意單選題)的政府采購項(xiàng)目。

　　【例題1】根據(jù)政府采購法律制度的規(guī)定，下列各項(xiàng)中，屬于甲級(jí)政府采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)具備的條件的有(　)。(2007年)

　　A、具有法人資格，且注冊(cè)資本為人民幣50萬元以上

　　B、與行政機(jī)關(guān)沒有隸屬關(guān)系或其他利益關(guān)系

　　C、有健全的組織機(jī)構(gòu)和內(nèi)部管理制度

　　D、有固定的營業(yè)場(chǎng)所和符合規(guī)定的辦公條件

　　答案：B、C、D

　　【例題2】根據(jù)政府采購法律制度的規(guī)定，取得乙級(jí)資格的政府采購代理機(jī)構(gòu)只能代理單項(xiàng)預(yù)算金額( )以下的政府采購項(xiàng)目。

　　A、100萬元 B、500萬元

　　C、1000萬元 D、2000萬元

　　答案：C