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第八章 相關(guān)法律制度
第二節(jié) 反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法律制度
反壟斷法律制度
【考情分析】
考頻星級(jí)：★★★★
歷年真題涉及：2014年、2012年、2011年、2010年單選題
【高頻考點(diǎn)】：反壟斷法律制度
(一)反壟斷法律制度概述
1.壟斷的概念
壟斷，是指經(jīng)營(yíng)者或其利益代表者，濫用已經(jīng)具備的市場(chǎng)支配地位，或者通過(guò)協(xié)議、合并或其他方式謀求或謀求并濫用市場(chǎng)支配地位，借以排除或限制競(jìng)爭(zhēng)，牟取超額利益，依法應(yīng)予規(guī)制的行為。簡(jiǎn)言之，壟斷是指經(jīng)營(yíng)者或其利益代表者排除或限制競(jìng)爭(zhēng)的違法行為。
2.壟斷行為的特征和類型
壟斷行為的特征可以概括為以下幾個(gè)方面：
(1)壟斷的客觀方面是壟斷行為而非壟斷結(jié)構(gòu)。
(2)壟斷的主體是經(jīng)營(yíng)者或者利益代表者。
(3)壟斷的主觀方面是牟取超額利益。
(4)壟斷的后果是排除或限制競(jìng)爭(zhēng)。
(5)壟斷具有違法性。
3.反壟斷法的概念
反壟斷法，由廣義和狹義之分。廣義上的反壟斷法，是調(diào)整在國(guó)家規(guī)制壟斷過(guò)程中所發(fā)生的社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱，是由反壟斷法律規(guī)范構(gòu)成的系統(tǒng)。狹義上的反壟斷法，是作為規(guī)范性法律文件的反壟斷基本法律，在我國(guó)，就是指2007年8月全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)的《中華人民共和國(guó)反壟斷法》。不同的國(guó)家，反壟斷基本法律的形式和名稱不同。
(二)濫用市場(chǎng)支配地位
1.相關(guān)市場(chǎng)
相關(guān)市場(chǎng)，是指與經(jīng)營(yíng)者的產(chǎn)品和服務(wù)之間存在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的產(chǎn)品和服務(wù)市場(chǎng)。認(rèn)定市場(chǎng)支配地位，首先要界定相關(guān)市場(chǎng)。相關(guān)市場(chǎng)的相關(guān)性，是指與經(jīng)營(yíng)者的產(chǎn)品和服務(wù)存在相互競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的特性，具體表現(xiàn)為在產(chǎn)品和服務(wù)種類上的相關(guān)性、空間上的相關(guān)性和時(shí)間上的相關(guān)性。要界定相關(guān)市場(chǎng)，需要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)的方法，需要有會(huì)計(jì)、審計(jì)人員協(xié)助進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查。
2.市場(chǎng)支配地位
市場(chǎng)支配地位，是指經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)內(nèi)具有能夠控制商品價(jià)格、數(shù)量或者其他交易條件，或者能夠阻礙、影響其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入相關(guān)市場(chǎng)能力的市場(chǎng)地位。
3.市場(chǎng)支配地位的認(rèn)定依據(jù)
認(rèn)定市場(chǎng)支配地位的依據(jù)，一般以市場(chǎng)份額為主，兼顧市場(chǎng)行為及其他相關(guān)因素。在認(rèn)定市場(chǎng)支配地位的實(shí)踐中，需要大量會(huì)計(jì)、審計(jì)專業(yè)人員與法律人員參與。依據(jù)主要有：(1)該經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額，以及相關(guān)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)狀況;(2)該經(jīng)營(yíng)者控制產(chǎn)品銷售市場(chǎng)或者原材料采購(gòu)市場(chǎng)的能力;(3)該經(jīng)營(yíng)者的財(cái)力和技術(shù)條件;(4)其他經(jīng)營(yíng)者對(duì)該經(jīng)營(yíng)者在交易上的依賴程度;(5)其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入相關(guān)市場(chǎng)的難易程度;(6)與認(rèn)定該經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)支配地位有關(guān)的其他因素。
依據(jù)市場(chǎng)份額標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，可以根據(jù)被告的市場(chǎng)份額，依法推定其具有市場(chǎng)支配地位。被推定具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者，有證據(jù)表明不具有市場(chǎng)支配地位的，不應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其具有市場(chǎng)支配地位。東奧中級(jí)職稱編輯“娜寫年華”發(fā)布。根據(jù)《反壟斷法》的規(guī)定，有下列情形之一的，可以推定經(jīng)營(yíng)者具有市場(chǎng)支配地位：(1)一個(gè)經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額達(dá)到1/2的;(2)兩個(gè)經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額合計(jì)達(dá)到2/3的;(3)三個(gè)經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額合計(jì)達(dá)到3/4的。有上述第(2)、(3)項(xiàng)規(guī)定情形的，其中有的經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)份額不足1/10的，不應(yīng)當(dāng)推定該經(jīng)營(yíng)者具有市場(chǎng)束配地位。
4.濫用市場(chǎng)支配地位的行為
濫用市場(chǎng)支配地位行為，是指具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者利用其市場(chǎng)支配地位所實(shí)施的妨礙競(jìng)爭(zhēng)的行為。這是一種重要、常見(jiàn)的壟斷行為之一。濫用市場(chǎng)支配地位行為主要有：
(1)壟斷高價(jià)和壟斷低價(jià)。即具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者，以不公平的高價(jià)銷售商品或者以不公平的低價(jià)購(gòu)買商品的行為。電信、郵政、電力、交通、城市自來(lái)水、管道燃?xì)獾茸匀粔艛嘈袠I(yè)的經(jīng)營(yíng)者易于實(shí)施壟斷高價(jià)和壟斷低價(jià)行為。
(2)掠奪性定價(jià)。即具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者，沒(méi)有正當(dāng)理由，以低于成本的價(jià)格銷售商品的行為。這里所稱的正當(dāng)理由，包括銷售鮮活商品、季節(jié)性降價(jià)、處理積壓商品、轉(zhuǎn)產(chǎn)或歇業(yè)及其他有正當(dāng)理由的情形。成本的標(biāo)準(zhǔn)，要有具體標(biāo)準(zhǔn)和會(huì)計(jì)人員的核定。
(3)拒絕交易。即具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者，沒(méi)有正當(dāng)理由，拒絕與交易相對(duì)方進(jìn)行交易的行為。拒絕交易的目的往往是為了排除競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，或者推高價(jià)格、牟取暴利。
(4)獨(dú)家交易。即具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者，沒(méi)有正當(dāng)理由，限定交易相對(duì)人只能與其進(jìn)行交易或者只能與其指定的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行交易的行為。獨(dú)家交易，會(huì)損害交易相對(duì)方、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的合法權(quán)益。
(5)搭售。即具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者，沒(méi)有正當(dāng)理由，在銷售其市場(chǎng)份額高的商品和服務(wù)時(shí)，搭配銷售其市場(chǎng)份額低的商品和服務(wù)的行為。著名的搭售案如微軟在20世紀(jì)90年代搭售IE的案件。
(6)差別待遇。即具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者，沒(méi)有正當(dāng)理由，對(duì)條件相同的交易相對(duì)人設(shè)定不同的交易價(jià)格等交易條件的行為。差別待遇，會(huì)導(dǎo)致排除競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、牟取壟斷暴利。
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