新規(guī)的緩行不完全來自網(wǎng)商的爭議。
“近年來，隨著中國互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，部委對于網(wǎng)絡(luò)管理權(quán)的利益爭奪不斷。此前，部委之間就曾對網(wǎng)絡(luò)游戲的管理權(quán)進(jìn)行爭奪。”業(yè)內(nèi)一資深人士如是說。
據(jù)悉，北京市工商局之前就通過媒體稱：8月1日起，北京網(wǎng)店必須辦理執(zhí)照，并稱北京市工商局已經(jīng)擁有查證網(wǎng)上“無照黑店”的技術(shù)手段，將“發(fā)現(xiàn)一家，關(guān)閉一家”。但20天之后，網(wǎng)店新規(guī)由“必須辦理”改為“不會強力推行”。此番表態(tài)被相關(guān)企業(yè)及專家認(rèn)為是工商系統(tǒng)作出讓步的重要標(biāo)志。
但就在第二天，形勢又陡然生變。國家工商總局局長周伯華在考察時稱：北京網(wǎng)店試點是為全國推行做準(zhǔn)備。工商總局的激進(jìn)，引發(fā)了更大的爭議。
正望咨詢總裁呂伯望在接受本刊記者采訪時反復(fù)強調(diào)，網(wǎng)店新規(guī)會讓電子商務(wù)后退10年。被稱為中國電子商務(wù)之父的6688總裁王峻濤也公開表示：“《意見》的出臺肯定會扼殺大量個人賣家的積極性。因為在現(xiàn)有的法規(guī)體系下，他們辦理涉及零售的證照是比較困難的�！敝陆�(jīng)濟(jì)專家姜奇平說：“C2C電子商務(wù)仍然處于起步期，對它的發(fā)展應(yīng)該多鼓勵、多扶持，目前不宜過早加以嚴(yán)格的規(guī)范。”
事實上，對于周伯華的表態(tài)，各地工商局也反應(yīng)不一。雖然市工商局已經(jīng)開始執(zhí)法，制造了所謂“全國首家查處無照網(wǎng)店”一案，但是湖北、南寧、溫州等地工商局表示：現(xiàn)在實行網(wǎng)店執(zhí)照制度意義不大。
7月29日，在北京舉辦的“中國網(wǎng)絡(luò)零售產(chǎn)業(yè)環(huán)境學(xué)術(shù)研討會”上，與會專家呼吁，網(wǎng)店新規(guī)宜采取免費備案制，而非收費許可制。
值得注意的是，在各方熱議之際，主管互聯(lián)網(wǎng)的工信部卻始終保持沉默。7月31日，工信部新聞處有關(guān)負(fù)責(zé)人也未就此問題給予回復(fù)。中搜副總裁楊鈺稱，隨著電子商務(wù)占的市場份額越來越大，政府出臺相應(yīng)的規(guī)章制度是必然的。只是，誰也想不到該《意見》從征求意見稿到正式宣布出臺僅相隔了4個月。
北京某電子商務(wù)公司公關(guān)總監(jiān)稱：“電子商務(wù)的管理歸屬于工信部，已經(jīng)是共識。工商總局拼搶網(wǎng)店管理權(quán)，無疑會制造多頭管理。對于工商總局的做法，只能從部門利益來理解�！�
何去何從
有些電子商務(wù)專家和C2C平臺擔(dān)心開網(wǎng)店需領(lǐng)執(zhí)照，麻煩的手續(xù)和一定的費用會把大批小賣家擋在電子商務(wù)門外。|||
8月3日，阿里巴巴董事局主席馬云在杭州舉辦的第二屆亞太中小企業(yè)峰會中談及目前熱議的網(wǎng)店新規(guī)問題時，稱目前已經(jīng)和有關(guān)部門達(dá)成理解意向，并請網(wǎng)商們放心。
這是馬云首次正面談及網(wǎng)店新規(guī)，他坦言這事情已引起很大關(guān)注，阿里巴巴集團(tuán)和工商、稅務(wù)等各個相關(guān)部門也在進(jìn)行緊急磋商和溝通。對于已經(jīng)在北京執(zhí)行的新規(guī)，馬云表示，“相信這事情這兩天已經(jīng)開始在平緩處理�！�
“我們要理解政府的想法，但是我堅信網(wǎng)商群體已經(jīng)學(xué)會不斷自律。我們已經(jīng)取得了有關(guān)部門的認(rèn)可和認(rèn)同，這點請大家放心。經(jīng)過學(xué)者專家、網(wǎng)民以及行業(yè)協(xié)會的努力，已經(jīng)和有關(guān)部門達(dá)成理解意向�！瘪R云說，但他未透露具體細(xì)節(jié)。
中國網(wǎng)聯(lián)總經(jīng)理胡文洋告訴記者，他去年2月去北京海淀工商所辦理過工商執(zhí)照，就跟到銀行辦理相關(guān)賬戶一樣需要領(lǐng)號排隊。那天還是早上9點，服務(wù)人員看到他拿到的號碼就告訴他，當(dāng)天輪不上了改天再來排吧。他認(rèn)為，辦理工商執(zhí)照煩瑣的手續(xù)會嚇跑一批網(wǎng)店的店主的。不過，他還向本刊記者介紹，在海淀工商所附近就有很多工商代辦機構(gòu)，只要花幾百元就有人幫企業(yè)把一切手續(xù)都辦好。
雖然新規(guī)于8月1日正式實施，多個工商所表示，目前還沒有開始查無照網(wǎng)店，也沒有具體通知如何查。相關(guān)人士指出，馬云的表態(tài)就已經(jīng)在暗示網(wǎng)店新規(guī)將暫緩執(zhí)行，并可能“不了了之”。
現(xiàn)在，北京的網(wǎng)店新規(guī)已經(jīng)決定緩行，那么，5個月之后，它的命運又將何去何從？
中國社科院研究生院教授、博士生導(dǎo)師、管理學(xué)院副院長呂本富提出下述的“三不原則”：“網(wǎng)絡(luò)零售產(chǎn)業(yè)規(guī)模占整個零售業(yè)5％以下時，政府不要管；網(wǎng)絡(luò)零售的就業(yè)人數(shù)在500萬以下時，政府不要管；網(wǎng)絡(luò)零售年收入在5萬元以下的就業(yè)人員，政府也不要管�！�
而姜奇平說：“根據(jù)社科院的研究，中國的網(wǎng)絡(luò)零售還處于起步階段，只占零售業(yè)的1％，僅占電子商務(wù)的3％，而且處在每年以百分之百增長的培育期。與發(fā)達(dá)國家相比較，中國的網(wǎng)絡(luò)零售比例是0.63％，美國的是3.72％，韓國的高達(dá)7.65％�！彼J(rèn)為：目前的監(jiān)管時機未到。中國的網(wǎng)絡(luò)零售還處于萌芽階段，北京工商局出臺網(wǎng)店新規(guī)時機過早，政府對網(wǎng)絡(luò)零售的管理出發(fā)點應(yīng)當(dāng)是服務(wù)和扶持，而不是殺雞取卵式的掠奪式管理。專家一致同意，對網(wǎng)絡(luò)零售的管理應(yīng)當(dāng)主要發(fā)揮行業(yè)自律作用，而不是簡單依靠政府的行政力量。
國務(wù)院國資委研究中心新產(chǎn)業(yè)研究部副部長盧奇駿表示，政府的管理方法應(yīng)該是事后管理，不應(yīng)該事前介入，應(yīng)該是備案制、免費的，而不是收費的許可制。事前做資格認(rèn)證，根本無法確定進(jìn)入市場經(jīng)營者是不是合格的經(jīng)營者。最好的辦法就是誰出現(xiàn)問題就制裁誰，對經(jīng)營者進(jìn)行嚴(yán)格的懲治，這能起到很強的市場懲戒作用，會反過來促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。
