例題講解

　　某建筑公司所投的投標(biāo)文件中只有單位的蓋章而沒有法人代表的簽字。評標(biāo)委員會認(rèn)定為廢標(biāo)。

　　建筑公司認(rèn)為不當(dāng)，按《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》關(guān)于廢標(biāo)的規(guī)定，單位蓋章與法人的簽字或蓋章只要有一項(xiàng)就不能認(rèn)為是廢標(biāo)。

　　評標(biāo)委員會的理由是：招標(biāo)文件上明確規(guī)定了必須既要有單位的蓋章，也要有法人代表的簽字，否則就是廢標(biāo)。

　　依據(jù)是“未按規(guī)定的格式填寫”

　　(四)投標(biāo)文件的澄清、說明與補(bǔ)正

　　1.可以說明，但不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變實(shí)質(zhì)性內(nèi)容

　　2.用數(shù)字表示的數(shù)額與用文字表示的數(shù)額不一致時(shí)，以文字?jǐn)?shù)額為準(zhǔn)

　　3.單價(jià)與工程量的乘積與總價(jià)之間不一致的，以單價(jià)為準(zhǔn)。若單價(jià)有明顯的小數(shù)點(diǎn)錯(cuò)誤，應(yīng)以總價(jià)為準(zhǔn)，并修改單價(jià)

　　(五)評標(biāo)報(bào)告

　　1.評標(biāo)過程必須嚴(yán)格保密

　　2.評標(biāo)完成后，由評標(biāo)委員會向招標(biāo)人提出書面報(bào)告

　　3.抄送有關(guān)行政部門

　　4.評標(biāo)報(bào)告有全體成員簽字

　　5.如持有異議，可以書面闡述意見與理由

　　6.不簽字又無書面陳述理由，視為同意結(jié)果

　　7.提交評標(biāo)報(bào)告后，評標(biāo)委員會解散

　　(六)中標(biāo)侯選人

　　1.推薦的侯選人1～3人，并排好順序

　　2.中標(biāo)人的條件

　　(1)最大限度滿足招標(biāo)文件中的各項(xiàng)綜合評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

　　(2)滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的前提下，投標(biāo)價(jià)格最低，但低于成本的除外

　　3.在確定中標(biāo)人前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就價(jià)格、方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判

　　(七)法律責(zé)任

　　1.影響公平競爭的法律責(zé)任

　　(1)給予警告

　　(2)沒收收受的財(cái)物

　　(3)可以并處3000元以上5萬元以下的罰款

　　(4)對評標(biāo)委員會成員取消其資格，不得再參加評標(biāo)活動

　　(5)構(gòu)成犯罪的，追究刑事責(zé)任

　　2.與投標(biāo)人先行談判的法律責(zé)任

　　(1)給予警告

　　(2)對單位直接主管人員和直接負(fù)責(zé)人員給予處分

　　(3)影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無效

　　例題

　　1.在下列表述中，正確的是(　)。

　　A.招標(biāo)人可以完全按自己的意愿確定中標(biāo)人

　　B.對投標(biāo)人報(bào)價(jià)進(jìn)行評審時(shí)應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底

　　C.評標(biāo)過程必須保密

　　D.招標(biāo)人與投標(biāo)人可就投標(biāo)價(jià)格以外的內(nèi)容進(jìn)行談判

　　答案 C

　　七、中標(biāo)的要求

　　(一)確定中標(biāo)人的程序

　　1.中標(biāo)人由招標(biāo)人確定，在評標(biāo)報(bào)告提交后15日內(nèi)確定，最遲應(yīng)在投標(biāo)有效期結(jié)束的30個(gè)工作日前確定

　　2.中標(biāo)人必須在中標(biāo)侯選人中確定

　　3.必須招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)確定第一名為中標(biāo)人。

　　4.招標(biāo)人可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人

　　(二)中標(biāo)通知書

　　1.由招標(biāo)人發(fā)給中標(biāo)人，并將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人

　　2.具有法律效力，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果，或中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任

　　3.不得以壓低報(bào)價(jià)、增加工作量等作為中標(biāo)和簽訂合同的條件。

　　(三)簽訂合同

　　1.自中標(biāo)通知書30日內(nèi)，招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同

　　2.如出現(xiàn)了兩個(gè)或兩個(gè)以上內(nèi)容有矛盾的合同，應(yīng)以備案的中標(biāo)合同作為結(jié)算工程價(jià)款的根據(jù)

　　3.擔(dān)保-履約保證金

　　(1)招標(biāo)文件中要求提交履約保證金的應(yīng)提交，拒絕視為放棄中標(biāo)

　　(2)招標(biāo)人要求履約保證金的，必須同時(shí)提供工程款支付擔(dān)保

　　(3)簽訂合同5個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)向未中標(biāo)人退還投標(biāo)保證金

　　4.墊資

　　(1)招標(biāo)人不得強(qiáng)制要求中標(biāo)人墊付中標(biāo)項(xiàng)目建設(shè)資金

　　(2)對墊資以及利息有約定的，可以支持其返還請求，但利息高于中國人民銀行的同期貸款利率部分不予支持

　　(3)對墊資沒有約定的，按照工程欠款處理

　　(4)對利息沒有約定的，承包人請求支付利息，不予支持

　　(四)招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告

　　1.適用于必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目

　　2.由招標(biāo)人提交給行政監(jiān)督部門(與評標(biāo)報(bào)告的區(qū)別)

　　3.在確定中標(biāo)15日內(nèi)

　　(五)法律責(zé)任

　　1.非法確定中標(biāo)人的法律責(zé)任

　　(1)中標(biāo)無效

　　(2)責(zé)令改正

　　(3)可以處中標(biāo)項(xiàng)目金額5‰～10‰的罰款

　　(4)對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接負(fù)責(zé)人員給予處分

　　2.非法訂立合同的法律責(zé)任

　　(1)責(zé)令改正

　　(2)可以處中標(biāo)項(xiàng)目金額5‰～10‰的罰款

　　八、招標(biāo)程序

　　(一)招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件

　　1.招標(biāo)人已經(jīng)依法成立

　　2.設(shè)計(jì)及概算已批準(zhǔn)

　　3.招標(biāo)范圍、方式和組織形式等已核準(zhǔn)

　　4.資金來源已落實(shí)

　　5.有所需的設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料

　　(二)招標(biāo)方式

　　1.公開招標(biāo)

　　(1)招標(biāo)信息的發(fā)布

　　1)發(fā)布招標(biāo)公告

　　2)必須招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)通過國家指定的報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒介發(fā)布

　　2.邀請招標(biāo)

　　(1)可采用邀請招標(biāo)的情況

　　1)項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，潛在投標(biāo)人少

　　2)受自然地域環(huán)境限制

　　3)涉及國家安全、國家秘密或搶險(xiǎn)救災(zāi)項(xiàng)目

　　4)擬公開招標(biāo)的費(fèi)用與項(xiàng)目價(jià)值比，不值得的

　　5)法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的

　　(2)邀請招標(biāo)的對象數(shù)量

　　3家以上

　　(三)資格審查

　　1.資格預(yù)審-如不合格，后果是不得參加投標(biāo)

　　2.資格后審-如不合格，后果是視為廢標(biāo)

　　(四)招標(biāo)文件

　　1.招標(biāo)文件的出售

　　(1)招標(biāo)人可出售招標(biāo)文件

　　(2)文件出售期不少于5個(gè)工作日

　　(3)招標(biāo)文件可以收費(fèi)，但不得以營利為目的

　　(4)發(fā)出公告或文件后，招標(biāo)人不得擅自終止招標(biāo)

　　2.招標(biāo)文件的內(nèi)容

　　(1)招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求

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