一級建造師考試《建設(shè)工程經(jīng)濟》精講講義(十五)

　　1Z104014～1Z104016

　　1Z104014 了解財政政策

　　財政政策是運用政府支出和稅收來調(diào)整經(jīng)濟。一國政府可以實行擴張性財政政策來剌激經(jīng)濟的增長 , 也可以實行緊縮性的財政政策以抑制經(jīng)濟的過熱發(fā)展。

　　一、財政制度與自動穩(wěn)定器

　　稅收是財政收入中最主要的部分。政府稅收包括個人所得稅、公司所得稅和其他稅收。公債也是政府財政收入的組成部分。

　　財政支出是指整個國家中各級政府支出的總和 , 包括政府購買和政府轉(zhuǎn)移支付兩類。

　　政府購買是政府對商品和勞務(wù)的購買 , 如購買軍需品、機關(guān)辦公用品 , 支付政府雇員報酬 , 公共項目 工程所需的支出等都屬于政府購買。

　　政府轉(zhuǎn)移支付是政府在社會福利保險、貧困救濟和各 種補貼等方面的支出。

　　政府的財政收入大于財政支出的余額形成了財政的預(yù)算盈余 , 而政府財政收入低于財政支出的差額則構(gòu)成了財政的預(yù)算赤字。

　　二、財政政策的運用

　　( 一 ) 擴張性財政政策

　　在經(jīng)濟蕭條時期 , 總需求小于總供給 , 經(jīng)濟中存在失業(yè) , 政府就要通過擴張性的財政政策來刺激總需求 , 以實現(xiàn)充分就業(yè)。擴張性財政政策措施包括 :

　　1. 降低稅收。

　　2. 增加政府的轉(zhuǎn)移支付。

　　3. 增加政府支出。

　　( 二 ) 緊縮性財政政策

　　在經(jīng)濟繁榮時期 , 總需求大于總供給 , 經(jīng)濟中存在通貨膨脹 , 政府則要通過緊縮性的財政政策來壓抑總需求 , 以實現(xiàn)物價穩(wěn)定。緊縮性財政政策包括 :

　　1. 加大稅收。

　　2. 減少政府的轉(zhuǎn)移支付。

　　3. 減少政府支出。

　　三、赤字財政與功能財政

　　( 一 ) 赤字財政

　　實行赤字財政的理論依據(jù)是 : 財政政策應(yīng)該為實現(xiàn)充分就業(yè)服務(wù)

　　政府實行赤字財政政策是通過發(fā)行公債來進行的。

　　( 二 ) 功能財政

　　功能財政的基本思想是不以財政預(yù)算收支平衡的觀點來對待預(yù)算赤字和預(yù)算盈余 , 而從反經(jīng)濟周期的需要來利用預(yù)算赤字和預(yù)算盈余。

　　當(dāng)國民收入低于充分就業(yè)的收入水平時 , 即使 出現(xiàn)財政赤字 , 政府也應(yīng)該采取擴張性財政政策。反之 , 即使出現(xiàn)預(yù)算盈余 , 政府也應(yīng)該采取緊縮的財政政策。功能財政思想否定了原有的年度預(yù)算收支平衡觀點 , 但并不主張赤字預(yù)算 , 而是主張在一個經(jīng)濟周期內(nèi)實現(xiàn)收支平衡,進而達到無通貨膨脹的充分就業(yè)。

　　1Z104015 了解供給管理政策

　　供給管理政策包括: 收入政策、指數(shù)化政策、人力資本政策和經(jīng)濟增長政策等。

　　一、收入政策

　　收入政策目的是既防止失業(yè)又遏制通貨膨脹 , 是通過控制工資與物價來制止通貨膨脹的政策 , 因為控制的重點是工資 , 故被稱為收入政策。

　　收入政策一般有四種形式。

　　( 一 ) 工資與物價指導(dǎo)線

　　( 二 ) 對特定工資或物價進行 " 權(quán)威性勸說 " 或施加政府壓力