其二，加強招標過程中的造價監(jiān)督有利于保證中標價格的合法性。中標價格應(yīng)該符合法律、規(guī)范和招標文件的要求，這是法律的規(guī)定，即中標價格的合法性要求。在招標投標中，中標價格來源于某個投標人的投標價格，要保證中標價格的合法性也就意味著中標人投標價格要合法有效。而在招標投標實踐中，投標人無論主觀故意還是一時疏忽，投標價格都可能會存在一些問題，譬如錯漏、哄抬價格或低于成本投標價等不合法的因素，需要通過加強造價監(jiān)督加以糾正和排除，保證中標價格的合法性。如果在招標投標中缺乏對工程造價的監(jiān)督，不僅對投標人報價少了一層約束，而且對評標專家的評標行為也少了實質(zhì)性的內(nèi)容監(jiān)督，無異于中標價格合法性要求的監(jiān)督缺位。

　　第三，加強招標投標過程中的造價監(jiān)督有利于實現(xiàn)招標投標的公正和公平。公正、公平是招標投標的基本原則，公正、公平原則不僅要求賦予各投標人同樣的競爭起跑線，而且要求各投標人必須遵守同樣的規(guī)則。受微觀經(jīng)濟利益的驅(qū)使，不是所有的投標人都會主動的遵守這些規(guī)則，個別投標人甚至會想方設(shè)法的騙取中標，而騙取中標的技倆主要集中在投標價格上。如果不加強招標投標過程中的造價監(jiān)督，這些規(guī)則的遵守就缺乏源動力，表現(xiàn)為“守規(guī)”和“違規(guī)”的效果一樣，客觀上為不規(guī)范報價、不正當報價留下了活動的空間，原本應(yīng)中標的正當投標人卻被搶走了中標資格，其結(jié)果是“違法者得利、守法者受害”，招標的公正、公平得不到保證。加強招標投標過程中的造價監(jiān)督，就是要對投標中的各種不法“技倆”予以排除或糾正，保證各投標人公平的競爭的外部條件。

　　實際上，造價監(jiān)管在招標投標過程中的重要性在國際社會中早有定論。對此，我們可以從國際工程招標投標的操作中看出，一般工程，其評標委員會或招標人委托的咨詢機構(gòu)會對投標價格進行二至三個月的評審，大工程、特殊工程需要半年甚至更長的時間，造價監(jiān)管的重要性由此可見一斑。其目的就是要防止不正當競爭，保證投標價格的合法有效。

　　對癥下藥，要加強招標投標中的造價監(jiān)督，應(yīng)從完善招標監(jiān)督管理體制出發(fā)，豐富招標監(jiān)督的內(nèi)涵和外延。

　　一、完善招標監(jiān)督體制

　　建設(shè)工程招標競爭的核心因素是工程造價，造價和招標監(jiān)督有著密切的聯(lián)系，監(jiān)督是手段，造價是內(nèi)容，招標監(jiān)督應(yīng)實現(xiàn)的監(jiān)督的手段與對監(jiān)督的內(nèi)容的有機結(jié)合，而監(jiān)督體制也應(yīng)適應(yīng)這種需要。因此，應(yīng)對現(xiàn)有的招標監(jiān)督體制進行改革，打破原有的職能分割，改變過去“負責招標監(jiān)督的部門不管造價，負責造價管理的部門不參與招標監(jiān)督”的狀況，實現(xiàn)招標監(jiān)督與造價管理的和諧統(tǒng)一。2002年，順德政府進行機構(gòu)調(diào)整，將原來的招標投標管理辦公室和建設(shè)工程造價管理站合并重組，建立順德建設(shè)市場管理站并賦予招標監(jiān)督、造價管理和合同管理的職能的做法值得借鑒。