二、國際工程合同價款的結算

　　在國際工程承包中，采用標準化的合同條件已為越來越多的項目業(yè)主和承包商所接受。目前，國際工程項目中常用的標準合同文件主要有：國際咨詢工程師聯(lián)合會(FIDIC)編制的系列合同條件、英國土木工程師學會(ICE)編制的ICE合同及NEC合同(即《新工程合同條件》)、美國建筑師學會的AIA系列合同條件以及英國皇家建筑師學會的JeT合同等。其中，F(xiàn)IDIC合同條件是國際工程項目承包中公認的標準合同條件，在不同國家和地區(qū)都得到了廣泛的應用。下文就以FIDIC《施工合同條件》(1999年版)中關于合同價款調(diào)整和結算的規(guī)定為例，介紹國際工程合同價款的結算。

　　(一)國際工程合同價款的調(diào)整

　　1.工程變更

　　(1)工程變更的范圍。在頒發(fā)工程接收證書前的任何時間，工程師可通過發(fā)布指示或以要求承包商提交建議書的方式，提出變更。承包商應遵守并執(zhí)行每項變更，除非承包商立即通知工程師并說明承包商無法取得變更所需的貨物(并附具體的證明資料)。接到此類通知后，工程師應取消、確認或修改原指示。每項變更可包括：

　　1)合同中包括的任何工程內(nèi)容的數(shù)量的改變(但此類改變不一定構成變更)。

　　2)任何工程內(nèi)容的質(zhì)量或其他特性的改變。

　　3)工程任何部分的標高、位置和(或)尺寸的改變。

　　4)任何工程的刪減，但要交他人實施的工程除外。

　　5)永久工程所需的任何附加工作、生產(chǎn)設備、材料或服務，包括任何有關的竣工檢驗、鉆孔和其他檢驗和勘探工作。

　　6)實施工程的順序或時間安排的改變。除非工程師發(fā)出指示或同意變更，承包商不得對永久工程作任何更改或改修改。

　　(2)工程變更的程序。

　　1)承包商提交建議書。如果工程師在發(fā)出任何變更指示之前要求承包商提交一份建議書，則承包商應盡快作出書面回應，如果承包商由于客觀原因不能遵守該變更指示，則應說明其不能遵守指示的理由;如果能夠遵守該變更指示，則應提交：①對將要實施工程的說明，以及實施的進度計劃;②承包商依據(jù)合同對進度計劃和竣工時間作出任何必要修改的建議書;③承包商對變更估價的建議書。

　　2)工程師回復建議書。工程師在接到承包商的建議后，應盡快予以批準與否的回復，或者提出意見。在等待答復期間，承包商不應延誤任何工作。

　　3)工程師發(fā)出變更指示。工程師發(fā)出的每一項實施變更的指示都應要求承包商記錄實施變更所支出的費用，并且要求承包商應確認收到該指示。

　　4)實施變更。除非工程師另外作出指示或批準，每一項變更都應依據(jù)合同的規(guī)定進行計量和估價。

　　(3)變更估價。

　　1)變更估價的原則。承包人按照工程師的變更指令實施變更工程后，往往會涉及對變更工程的估價問題。計算變更工程應適用的費率或價格時，應當遵循下列原則：①變更工程的費率或價格在合同中有規(guī)定的，則適用合同中規(guī)定的費率或價格;②變更工程的費率或價格在合同中沒有規(guī)定的，可以適用合同中類似工程的費率或價格;③變更工程的費率或價格在合同中沒有規(guī)定，合同中也沒有類似工程的，適用新的費率或價格。新的費率或價格應當根據(jù)實施該項工程的合理成本和合理利潤，并考慮其他相關事項后得出。

　　2)工程刪減的估價。工程師發(fā)布刪減工程的變更指令后承包商不再實施部分工程，合同價格中包括的直接費部分沒有受到損失，但攤銷在該部分的間接費、利潤和稅金則實際不能合理回收。因此，F(xiàn)IDIC施工合同條件中刪減工程的估價也作出了相應規(guī)定。因工程刪減導致的變更，如果對其估價未能達成一致，承包商應就因該項刪減所導致的費用損失，立即向工程師發(fā)出通知，并附相應的證明資料。工程師在接到通知后，應依據(jù)合同的規(guī)定與雙方協(xié)商后對此費用作出決定，并將該項費用加入合同價格。但是，承包商因該項工程刪減所受的損失，應當滿足下列三項條件：①如果工程未被刪減時，該項費用本可以包含在中標合同價中;②該工程的刪減將導致(或已經(jīng)導致)該項費用不構成合同價格的一部分;③任何替代工程的估價之中也沒有包含該項費用。

　　2.價格調(diào)整

　　(1)工程量變更引起的價格調(diào)整。因工程量變更可以調(diào)整合同規(guī)定費率或價格的條件包括：

　　1)該部分工程實際測量的工程量比工程量表或其他報表中規(guī)定的工程量的變動大于10%。

　　2)該項部分工程工程量的變更與相對應費率的乘積超過了中標金額的0.01%。

　　3)由于工程量的變更直接造成該部分工程每單位工程量費用的變動超過1%。

　　4)該部分工程不是合同中規(guī)定的“固定費率項目”。

　　(2)基準日后法規(guī)變化引起的價格調(diào)整。在提交投標文件截止日期前的第28天以后，工程所在國的法律變化(包括新法的實施以及舊法的廢止或修改)，以及有關該法律的司法解釋或官方解釋的變化，導致施工所需的工程費用發(fā)生增減的，合同價格應作出相應調(diào)整。

　　如果承包商由于此類在基準日期后所作的法律或解釋上的變化而導致了工期延誤和(或)產(chǎn)生額外費用，承包商應通知工程師并有權提出索賠，要求延長工期和(或)補償費用。

　　(3)物價波動引起的價格調(diào)整。對于工期較長的合同，為了合理分擔市場價格波動對施工成本影響的風險，雙方可以在合同中約定價格調(diào)整的方法。FIDIC施工合同條件中規(guī)定了價格調(diào)整的調(diào)價公式，我國的《標準施工招標文件》(2007年版)中也借鑒了該調(diào)價公式。

　　3.索賠

　　(1)承包商的索賠。

　　1)承包商發(fā)出索賠通知。如果承包商認為根據(jù)合同的規(guī)定有權獲得任何竣工時間的延長和(或)任何額外付款，承包商應當在其知道或者應當知道該事件或情況之日起28天內(nèi)，向工程師發(fā)出通知，說明引起索賠的事件或情況。如果承包商未能在28天內(nèi)發(fā)出索賠通知，則竣工時間將不被延長，承包商無權獲得額外付款，而業(yè)主將被免除有關該項索賠的一切責任。如果合同要求，承包商還應提交與引起該項索賠的事件或情況有關的其他任何通知，以及詳細的證明資料。

　　2)同期記錄的要求。承包商應在現(xiàn)場或工程師認可的另一地點，保持用以證明任何索賠可能需要的同期記錄。工程師收到承包商發(fā)出的索賠通知后，無需事先承認業(yè)主責任，可以檢查記錄的保持情況，并(或)可指示承包商保持進一步的同期記錄。承包商應允許工程師檢查所有這些記錄，如果工程師有要求，承包商還應按工程師的指示提供復印件。

　　3)承包商提交索賠報告。在承包商知道或者應當知道該事件或情況之日起42天(或承包商可能建議并由工程師批準的其他期限)內(nèi)，承包商應當向工程師遞交一份充分詳細的索賠報告，包括支持索賠的證明資料、要求延長的工期和(或)額外付款的全部詳細資料。

　　如果引起索賠的事件或者情況具有連續(xù)影響，則：①上述充分詳細索賠報告應被視為中間的;②承包商應按月向業(yè)主提交進一步的中間索賠報告，說明累計索賠的工期和(或)索賠款額，以及工程師可能合理要求的進一步詳細資料;③承包商應當在引起索賠的事件或者情況產(chǎn)生影響結束后28天(或承包商可能建議并由工程師批準的其他期限)內(nèi)，提交一份最終索賠報告。

　　4)工程師的答復。在收到索賠報告或?qū)σ酝髻r的任何進一步證明資料后42天(或工程師可能建議并經(jīng)承包商認可的其他期限)內(nèi)，工程師應給予批準或不批準的答復，如果不批準承包商的索賠，則應當說明具體原因。工程師可以要求承包商提交任何必需的進一步的資料，但也仍應在上述時間內(nèi)就該索賠給予原則性的答復。如果承包商提供的證明資料不足以證明全部的索賠款額，承包商僅僅有權獲得已經(jīng)被證明的那部分索賠。工程師對承包商的索賠作出決定時，應當與業(yè)主、承包商協(xié)商并盡力達成一致。如果未能達成一致，工程師應按照合同規(guī)定在適當考慮到所有有關情況后作出公正的決定。

　　(2)業(yè)主的索賠。

　　1)業(yè)主發(fā)出索賠通知。如果業(yè)主認為根據(jù)合同的規(guī)定有權獲得某些款項和(或)要求延長缺陷通知期，業(yè)主或工程師應盡快向承包商發(fā)出通知，并附詳細情況的說明。如果是要求延長缺陷通知期，則應在缺陷通知期屆滿前發(fā)出。索賠通知所附的詳細說明中，應包括業(yè)主索賠所依據(jù)的合同條款以及索賠款額(或)缺陷通知期延期的證明資料。如果是由于業(yè)主向承包商提供水、電、燃氣、材料、設備以及服務的話，則業(yè)主或工程師無須發(fā)出上述通知。

　　2)工程師的決定。索賠通知發(fā)出后，工程師應決定業(yè)主有權獲得的由承包商支付的款額和(或)給予缺陷通知期的延長。工程師作出決定時，應當與業(yè)主、承包商協(xié)商并盡力達成一致。如果未能達成一致，工程師應按照合同規(guī)定在適當考慮到所有有關情況后作出公正的決定。

　　3)索賠款的扣除。業(yè)主的索賠款應在合同價格和支付證書中扣除。業(yè)主僅有權從支付證書中已經(jīng)確定的數(shù)額中抵消或扣除，業(yè)主也可以根據(jù)上述規(guī)定，向承包商另外提出索賠。

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