四、行政復議法的基礎知識

　　u 考試內(nèi)容：

　　1、行政復議的概念

　　2、行政復議的范圍

　　3、行政復議的管轄

　　4、行政復議的決定

　　u 要點：

　　1、行政復議的概念

　　Ø 行政復議，指公民、法人或其他組織認為行政主體的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，按照法定的程序與條件向做出該行政行為的上一級行政機關(guān)提出申請，受理該申請的行政機關(guān)對該行政行為進行合法、合理性審查，并做出復議決定的一種法律制度。

　　Ø 《中華人民共和國行政復議法》于 1999 年 4 月通過并于同年 10 月 1 日起施行。

　　Ø 2007 年 5 月通過并公布《中華人民共和國行政復議法實施條例》，該條例自 2007 年 8 月 1 日起施行。

　　2、行政復議法的基本原則

　　(1)合法原則

　　合法原則是指履行行政復議職責的行政機關(guān)必須嚴格按照行政復議法的規(guī)定，對行政相對人申請復議的具體行政行為，依法定程序進行審查，根據(jù)審查的不同情況，依法作出不同的處理決定。

　　(2)公正原則

　　公正原則是指行政復議機關(guān)必須在程序公平的約束下，正當?shù)男惺箯妥h權(quán)，尤其是行使自由裁量權(quán)。

　　(3)公開原則

　　公開原則是指行政復議機關(guān)應當向行政相對人和社會公開其行政復議活動一項原則，以保證人民群眾進行監(jiān)督。

　　(4)及時原則

　　及時原則是指行政機關(guān)在查明事實、分清是非的基礎上，應在法定期限內(nèi)迅速地、盡可能短的時間內(nèi)解決行政爭議。

　　(5)便民原則

　　便民原則是指行政復議活動應盡可能做到方便行政相對人行使行政復議申請權(quán)，簡化復議程序，節(jié)省行政相對人的時間、金錢和精力。

　　3、行政復議的范圍

　　(1)有下列情形之一的，公民、法人或者其他組織可以依照行政復議法申請行政復議：

　　Ø 對行政機關(guān)作出的警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物、責令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照、行政拘留等行政處罰決定不服的;

　　Ø 對行政機關(guān)作出的限制人身自由或者查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)等行政強制措施決定不服的;

　　Ø 對行政機關(guān)作出的有關(guān)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書變更、中止、撤銷的決定不服的;

　　Ø 對行政機關(guān)作出的關(guān)于確認土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服的;

　　Ø 認為行政機關(guān)侵犯合法的經(jīng)營自主權(quán)的;

　　Ø 認為行政機關(guān)變更或者廢止農(nóng)業(yè)承包合同，侵犯其合法權(quán)益的;

　　Ø 認為行政機關(guān)違法集資、征收財物、攤派費用或者違法要求履行其他義務的;

　　Ø 認為符合法定條件，申請行政機關(guān)頒發(fā)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書，或者申請行政機關(guān)審批、登記有關(guān)事項，行政機關(guān)沒有依法辦理的;

　　Ø 申請行政機關(guān)履行保護人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利、受教育權(quán)利的法定職責，行政機關(guān)沒有依法履行的;

　　Ø 申請行政機關(guān)依法發(fā)放撫恤金、社會保險金或者最低生活保障費，行政機關(guān)沒有依法發(fā)放的;

　　Ø 認為行政機關(guān)的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。

　　(2)公民、法人或者其他組織認為行政機關(guān)的具體行政行為所依據(jù)的下列規(guī)定不合法，在對具體行政行為申請行政復議時，可以一并向行政復議機關(guān)提出對該規(guī)定的審查申請：

　　Ø 國務院部門的規(guī)定;

　　Ø 縣級以上地方各級人民政府及其工作部門的規(guī)定;

　　Ø 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定。

　　| 這不含國務院部、委員會規(guī)章和地方人民政府規(guī)章。規(guī)章的審查依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理。

　　(3)不服行政機關(guān)作出的行政處分或者其他人事處理決定的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定提出申訴。不服行政機關(guān)對民事糾紛作出的調(diào)解或者其他處理 , 依法申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。