7、職權的劃分

　　(1)組織中職權的種類

　�、� 直線職權：直線人員 ( 部門主管 ) 所擁有的決策權、指揮權、賞罰權。

　�、� 參謀職權：參謀人員所擁有的提出建議、提供咨詢等職權。

　�、� 職能職權：職能部門管理者在其職能范圍內(nèi)對其他相關部門行使的部分直線權力。

　　| 正確處理三種職權的關系，要求直線人員必須做到“善斷”;參謀人員應該做到 “多謀”; 職能人員則要做到發(fā)揮業(yè)務專長，盡責守職。

　　(2)集權與分權程度的判別

　　判別組織的集權與分權程度，主要依據(jù)各管理層次擁有的決策權，包括決策的數(shù)目、決策的重要性和決策審批手續(xù)的繁簡。

　�、� 決策的數(shù)目

　　組織上層決策數(shù)目越多，組織的集權程度越高;反之，組織中、下層決策的數(shù)目越多，組織的分權程度越高。

　�、� 決策的重要性

　　重大決策越是集中在組織的較高層次，組織的集權程度越高;反之，組織的較低層次越是能做出或參與組織的重大決策，組織的分權程度越高。

　　③ 決策審批手續(xù)的繁簡

　　對下級決策的審批手續(xù)越繁雜，組織的集權程度越高;反之，對下級決策的手續(xù)越簡化，組織的分權程度越高。

　　(3)影響集權和分權的因素：

　�、� 組織規(guī)模

　　一般情況下，組織規(guī)模越小，越傾向于集權;組織規(guī)模越大，越傾向于分權。

　�、� 組織歷史

　　組織靠自身由小向大不斷擴展的過程，比較傾向于集權;組織經(jīng)過聯(lián)合或合并后，比較傾向于分權。

　　③ 管理理念

　　組織所處環(huán)境的傳統(tǒng)，組織主要領導及組織成員的文化觀念、管理理念會在很大程度上影響組織集權與分權的程度。

　�、� 決策代價

　　越是重大的決策，決策代價往往越高，組織越傾向采取集權的方式; 決策代價較低的決策，往往采取分權的方式。

　�、� 管理人員的素質和數(shù)量

　　管理人員的素質高、能力強、數(shù)量多，可較多地分權;反之，管理人員的素質能力不夠，數(shù)量較少，可較多地集權。

　　⑥ 環(huán)境因素

　　困難的環(huán)境和競爭激烈的環(huán)境 , 如戰(zhàn)爭時期、災難時期等 , 往往會使組織加強集權程度。